• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-10-14
• 【生效日期】1996-10-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省旅游管理條例

 山東省旅游管理條例
 
（1996年10月14日省八屆人大
 常委會第24次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強旅游管理,，合理開發(fā)利用和保護旅游資源，建立良好的旅游市場秩序,，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權益,，促進旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關法律,、法規(guī),，結合本省實際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱旅游業(yè),，是指利用旅游資源和設施，為旅游者提供游覽,、住宿,、餐飲、交通,、購物,、文化娛樂等綜合性服務的行業(yè)。



 第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的旅游管理部門,、旅游經(jīng)營者和旅游者,，均應遵守本條例。



 第四條 發(fā)展旅游業(yè)實行社會效益,、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,，積極創(chuàng)建文明旅游區(qū),，利用旅游景點進行愛國主義宣傳教育，充分發(fā)揮旅游業(yè)在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設中的作用,。



 第五條 各級人民政府應當把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，加大旅游投入，加強旅游基礎設施建設,，改善旅游環(huán)境,，鼓勵和扶持旅游業(yè)發(fā)展。



 第六條 各級旅游行政管理部門是旅游行業(yè)的主管部門,，依照法定職責對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)實行行業(yè)管理,。



 第七條 計劃、建設,、工商,、環(huán)保、林業(yè),、公安,、交通、文化,、衛(wèi)生,、宗教等有關部門應當依法履行各自職責，支持,、配合旅游行政管理部門做好旅游行業(yè)管理工作,。




 第二章 旅游資源管理





 第八條 本條例所稱旅游資源，是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用,，并能產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益的自然景觀和人文景觀,。



 第九條 旅游資源的開發(fā)堅持利用與保護相結合的原則，旅游行政管理部門和各有關部門應當采取措施做好旅游資源的利用和保護工作,。

 禁止任何單位和個人破壞旅游資源,。



 第十條 旅游行政管理部門在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的指導下，制定旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃并組織實施,；做好旅游資源的普查規(guī)劃,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)旅游資源的開發(fā)利用和保護工作。

 旅游行政管理部門制定旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和旅游資源開發(fā)規(guī)劃,，應當征求有關部門的意見,。



 第十一條 新建、改建,、擴建旅游景區(qū),、景點項目，應當征得旅游行政管理部門同意后,，按照國家和省的有關規(guī)定審批立項,。

 有關部門審批新建,、改建、擴建旅游景區(qū),、景點項目,，應當充分論證，注意合理布局,，避免盲目建設,，重復建設,。不得破壞自然景觀,、人文景觀和歷史文化遺產(chǎn)。

 禁止興建宣揚封建迷信和有害公民身心健康的旅游景點,。



 第十二條 旅游行政管理部門對旅游度假區(qū)實施宏觀指導和檢查,。

 新建國家旅游度假區(qū)，由省人民政府報國務院批準,。新建省級旅游度假區(qū),，由所在地的市人民政府（地區(qū)行署）報省旅游行政管理部門審核，由省人民政府批準,。




 第三章 旅游經(jīng)營管理





 第十三條 從事旅游經(jīng)營活動的單位和個人,，必須遵守有關法律、法規(guī)和規(guī)章,，遵守職業(yè)道德,，誠實信用，公平競爭,，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務,。



 第十四條 旅游經(jīng)營者應當公開服務項目，按照物價部門規(guī)定的收費標準,，實行明碼標價,，公平計價，不得欺詐和勒索旅游者,。



 第十五條 開辦旅行社實行經(jīng)營許可證制度,。

 開辦旅行社，應當按照規(guī)定程序向旅游行政管理部門提出申請,，經(jīng)審核合格,，領取《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》后，到工商行政管理部門領取營業(yè)執(zhí)照,，方可開業(yè),。

 旅行社應當按照《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照核定的業(yè)務范圍和質(zhì)量標準經(jīng)營。

 《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》不得轉(zhuǎn)讓,。



 第十六條 對旅行社實行質(zhì)量保證金制度,。旅行社質(zhì)量保證金的征收,、管理按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。



 第十七條 從事導游業(yè)務,，必須經(jīng)國家統(tǒng)一組織的導游資格考試,，并取得旅游行政管理部門頒發(fā)的《導游證》后，方可執(zhí)業(yè),。

 旅行社不得招用無法定資格證書的人員從事導游業(yè)務,。



 第十八條 導游人員從事導游業(yè)務，應當持證上風,，配戴胸卡,，嚴格按照規(guī)定職責和標準提供服務，不得利用工作之便,，謀取不正當收入,。



 第十九條 新建旅游涉外飯店項目，應當征得旅游行政管理部門同意并按照國家和省的有關規(guī)定審批立項,。



 第二十條 對旅游涉外飯店實行營業(yè)許可證制度,。

 旅游飯店從事涉外經(jīng)營，須經(jīng)市（地）旅游行行政管理部門批準,，領取《旅游飯店涉外營業(yè)許可證》,。



 第二十一條 對旅游涉外飯店實行星級評定制度。星級飯店的評定按照國家有關規(guī)定辦理,。

 星級飯店必須按照星級標準提供服務,。

 未被評定星級的飯店，不得使用星級稱謂進行經(jīng)營活動,。



 第二十二條 對旅游餐館,、商店、游樂場所,、旅游汽車公司,、游船公司等實行旅游涉外業(yè)務定點管理制度。

 申請旅游涉外業(yè)務定點,，須經(jīng)市（地）旅游行政管理部門審批,，報省旅游行政管理部門備案。

 旅行社應當安排境外游客到涉外定點單位就餐,、購物,、游樂、租用車船,。



 第二十三條 旅游行政管理部門應當定期對旅游涉外業(yè)務定點單位進行審查,，經(jīng)審查不合格的，取消其定點資格。




 第四章 旅游者的權利義務





 第二十四條 旅游者的合法權益受法律保護,，任何單位和個人不得侵犯,。



 第二十五條 旅游者享有宗教信仰和民族風俗習慣受到尊重的權利。



 第二十六條 旅游者享有知悉旅游服務真實情況的權利,，有權要求旅游經(jīng)營者如實提供服務的內(nèi)容,、檔次、費用等情況,。



 第二十七條 旅游者享有自主選擇旅游服務的權利,，有權拒絕旅游經(jīng)營者的強制交易行為。



 第二十八條 人身,、財產(chǎn)受到損害或者旅游經(jīng)營者未向其提供標準服務的旅游者,，依法享有下列權利：

 （一）向損害其合法權益的旅游經(jīng)營者要求賠償或者補償；

 （二）向損害其合法權益的旅游經(jīng)營者所在地或者損害行為發(fā)生地的旅游行政管理部門或者有關部門和組織投訴,；

 （三）向人民法院起訴,。



 第二十九條 旅游者應當遵守國家法律、法規(guī)和社會公德,，尊重當?shù)孛褡屣L俗習慣和宗教信仰。



 第三十條 旅游者在旅游活動中,，應當保護旅游資源,，愛護旅游設施，自覺遵守旅游秩序和旅游景區(qū),、景點的安全規(guī)定和衛(wèi)生規(guī)定,。




 第五章 旅游保障





 第三十一條 旅游行政管理部門應當加強對旅游待業(yè)的管理和監(jiān)督檢查。任何單位和個人不得妨礙和拒絕旅游行政管理部門依法管理和監(jiān)督檢查,。

 旅游行政管理部門的工作人員應當忠于職守,，盡職盡責，秉公執(zhí)法,。



 第三十二條 旅游行政管理部門和旅游經(jīng)營單位應當加強對旅游從業(yè)人員的業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育,。未經(jīng)培訓或者培訓不合格的，不得上崗從業(yè),。

 旅游從業(yè)人員必須遵守職業(yè)道德,，不得損害國家利益、集體利益和旅游者利益,。



 第三十三條 旅游行政管理部門應當會同有關部門,，加強對旅游服務行業(yè)的管理，嚴禁利用旅游活動場所進行違法活動,。



 第三十四條 旅游經(jīng)營者必須執(zhí)行國家有關旅游安全管理規(guī)定,，建立健全旅游安全管理制度，配備旅游安全設施，保障旅游者人身,、財產(chǎn)安全,。



 第三十五條 旅行社應當按照有關規(guī)定為境外旅游者和自愿投保的國內(nèi)旅游者辦理旅游人身、財產(chǎn)意外保險,。



 第三十六條 對旅游安全事故,，旅游行政管理部門應當協(xié)調(diào)有關部門和單位，按照規(guī)定及時,、妥善處理,。



 第三十七條 旅游管理部門應當建立健全旅游投訴制度。對旅游者的投訴,，受理部門應當認真及時處理,，并自收到投訴之日起七日內(nèi)予以答復。




 第六章 法律責任





 第三十八條 對違反本條例行為的處罰,，法律,、法規(guī)已有明確規(guī)定的，按規(guī)定處理,。



 第三十九條 違反本條例第十一條第三款規(guī)定的,，由旅游行政管理部門或者有關行政管理部門責令限期關閉或者拆除。



 第四十條 違反本條例第十五條規(guī)定的,，由旅游行政管理部門沒收其違法所得,，可并處違法所得1至3倍的罰款；情節(jié)嚴重的,，吊銷其《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》,。



 第四十一條 對違反本條例第十七條規(guī)定的無證導游人員，由旅游行政管理部門沒收其違法所得,，可并處違法所得1至3倍的罰款,；對招用無證導游人員的旅行社，由旅游行政管理部門處以5000元以上10000元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，吊銷其《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》。



 第四十二條 違反本條例第二十條規(guī)定的,，由旅游行政管理部門沒收其違法所得,，可并處違法所得1至3倍的罰款。



 第四十三條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的,，由旅游行政管理部門給予警告,，可并處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，降低或者取消星級,。



 第四十四條 違反本條例第二十二條第三款規(guī)定的，由旅游行政管理部門給予警告，可并處5000元以上20000元以下罰款,。



 第四十五條 旅游行政管理部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第四十六條 罰款必須使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒款票據(jù),。罰沒款一律繳同級財政。

 對當事人的同一個違法行為,，不得給予兩次以上罰款的行政處罰,。



 第四十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議,；當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴,。

 當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴,，又不履行行政處罰決定,，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第四十八條 本條例自公布之日起施行,。