• 【發(fā)布單位】81901
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-01-25
• 【生效日期】2002-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省旅游管理?xiàng)l例

廣東省旅游管理?xiàng)l例
 
（2002年1月25日廣東省第九屆人民
 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù),、開發(fā)和利用旅游資源,，加強(qiáng)旅游管理，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為,，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā),、利用旅游資源、從事旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理,、參加旅游活動(dòng),，適用本條例。



 第三條 本條例所稱旅游業(yè),，是指專門或者主要從事招徠,、接待旅游者，為旅游者提供交通,、游覽,、住宿、餐飲,、購(gòu)物,、娛樂(lè)、休閑等服務(wù)的行業(yè),。

 本條例所稱旅游經(jīng)營(yíng)者,，是指專門或者主要從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的旅行社,、旅游景區(qū)（點(diǎn)）和旅游飯店（酒店）、餐館,、商店,、車船公司和度假娛樂(lè)休閑場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。



 第四條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持旅游資源的嚴(yán)格保護(hù),、合理開發(fā)和永續(xù)利用相結(jié)合的原則,，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,、局部利益與全局利益相結(jié)合的原則,，正確處理好自然景觀、人文景觀的保護(hù),、研究,、利用的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì),、支持境內(nèi)外的旅游經(jīng)營(yíng)者在本省依法投資經(jīng)營(yíng)旅游業(yè),。

 開發(fā)旅游資源和發(fā)展旅游業(yè)實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)受益,、誰(shuí)保護(hù)的原則。



 第六條 縣級(jí)以上人民政府旅游行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)監(jiān)督管理工作,，其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好旅游業(yè)管理工作,。




 第二章 旅游資源的開發(fā)和保護(hù)





 第七條 縣級(jí)以上人民政府旅游行政管理部門會(huì)同規(guī)劃、文化,、環(huán)境保護(hù),、林業(yè)、水利,、海洋,、民族、宗教等有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃,，經(jīng)上一級(jí)旅游行政管理部門審核后,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

 旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,、海域開發(fā)利用總體規(guī)劃，并與風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū),、文化宗教場(chǎng)所,、文物保護(hù)單位等其他專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

 制定旅游發(fā)展規(guī)劃時(shí),，需要委托擬訂的,，應(yīng)當(dāng)委托具有專業(yè)資格的機(jī)構(gòu)擬訂。

 旅游發(fā)展規(guī)劃實(shí)施中確需改變的,，應(yīng)當(dāng)按原審批程序辦理報(bào)批手續(xù),。



 第八條 開發(fā)、利用旅游資源涉及環(huán)境,、文化文物保護(hù),、華僑民族宗教事務(wù)、海洋,、農(nóng)業(yè),、森林、水資源,、土地資源和自然保護(hù)區(qū)管理等方面的,，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,。

 任何單位和個(gè)人不得破壞旅游資源,。



 第九條 不同行政區(qū)域之間對(duì)旅游資源開發(fā)利用有爭(zhēng)議的，由他們共同的上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)決定,。



 第十條 新建,、改建、擴(kuò)建旅游基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)充分論證,，合理布局,，避免盲目、重復(fù)建設(shè),，涉及宗教,、人文景觀、文化文物保護(hù)單位,、自然保護(hù)區(qū)的,，還須依法經(jīng)宗教、文化,、自然保護(hù)區(qū)行政主管部門審查批準(zhǔn),。

 旅游飯店、旅游景區(qū)（點(diǎn)）,、主題公園,、大型游樂(lè)園等建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)征求旅游行政管理部門的意見,。




 第三章 旅游經(jīng)營(yíng)與管理





 第十一條 旅游經(jīng)營(yíng)者必須依照法律,、法規(guī)規(guī)定取得經(jīng)營(yíng)資格后,，方可營(yíng)業(yè)。



 第十二條 旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。

 旅游經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕未辦理合法手續(xù)、未出示有效執(zhí)法證件的檢查,；有權(quán)拒絕強(qiáng)行推銷商品或者安置人員,；有權(quán)拒絕非法的收費(fèi)和攤派；有權(quán)要求旅游行政管理部門和其他有關(guān)部門保守其商業(yè)秘密,。



 第十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)旅游業(yè),，應(yīng)當(dāng)公開經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),；提供與約定相符的服務(wù)或者商品。

 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行依法制定的政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià),，不得有哄抬物價(jià),，低價(jià)傾銷、操縱市場(chǎng)價(jià)格,、發(fā)布虛假?gòu)V告和宣傳資料等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,。

 旅游經(jīng)營(yíng)者需要變更約定服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)或者價(jià)格的,，須事先征得旅游者的同意，不得損害旅游者的合法權(quán)益,。

 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向旅游行政管理部門報(bào)送旅游統(tǒng)計(jì)資料,。



 第十四條 旅游經(jīng)營(yíng)者不得提供有損國(guó)家尊嚴(yán)、人格尊嚴(yán),、民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰的服務(wù)項(xiàng)目,；不得使用脅迫或者欺騙的手段使旅游者接受服務(wù)或購(gòu)買商品,；不得采用明示或者暗示的方式向旅游者索取合同約定以外的費(fèi)用；不得擅自在旅游景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)或者鄰近周圍擺攤設(shè)點(diǎn),。



 第十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全管理規(guī)定的要求,，配備安全管理人員、設(shè)備和設(shè)施,，建立安全管理制度,，保持旅游設(shè)備和設(shè)施運(yùn)作良好，切實(shí)保障旅游者的人身,、財(cái)物安全,。

 森林旅游應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好防火工作,，嚴(yán)防山火的發(fā)生。在文物保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事旅游活動(dòng),，必須采取措施,，防止文物遭受破壞。

 經(jīng)營(yíng)涉及人身安全的特種旅游項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)采取可靠的安全保障措施,，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可運(yùn)營(yíng)。對(duì)旅游中可能造成危險(xiǎn)的情況,，應(yīng)當(dāng)事先向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示,。發(fā)生安全事故時(shí)，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)救護(hù)和處理,，并依法賠償旅游者的損失,。



 第十六條 旅行社的設(shè)立和經(jīng)營(yíng)管理，導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,。



 第十七條 依法設(shè)立的導(dǎo)游服務(wù)公司、旅游咨詢服務(wù)公司,，應(yīng)當(dāng)報(bào)旅游行政管理部門備案,。

 導(dǎo)游服務(wù)公司、旅游咨詢服務(wù)公司不得從事旅行社的招徠,、組團(tuán)業(yè)務(wù),。



 第十八條 旅游飯店（酒店）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行星級(jí)評(píng)定和星級(jí)復(fù)核制度。

 未評(píng)定星級(jí)的旅游飯店（酒店）,，其經(jīng)營(yíng)與服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省的旅游行業(yè)管理,，不得使用星級(jí)和類似星級(jí)的稱號(hào)或者標(biāo)志進(jìn)行經(jīng)營(yíng)宣傳活動(dòng)。



 第十九條 對(duì)以接待旅游者為主的餐館,、商店,、旅游車船公司、度假娛樂(lè)休閑場(chǎng)所,、旅游景區(qū)（點(diǎn)）,、海濱浴場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)單位的設(shè)施、服務(wù),，由旅游行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以評(píng)定,。



 第二十條 旅行社、旅游飯店（酒店）,、旅游景區(qū)（點(diǎn)）,、旅游車船公司等經(jīng)營(yíng)單位的管理人員、服務(wù)人員須接受職業(yè)道德教育和崗位專業(yè)培訓(xùn),，持證上崗,。中,、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的崗位資格證書，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的專業(yè)資格證書,。



 第二十一條 旅游從業(yè)人員不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi),。



 第二十二條 縣級(jí)以上人民政府旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游質(zhì)量監(jiān)督,、檢查,，受理旅游投訴和旅行社質(zhì)量保證金的理賠，公布旅游質(zhì)量檢查情況,。



 第二十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者可以依法成立或者參加旅游行業(yè)協(xié)會(huì),。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)可以對(duì)其會(huì)員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo),，提供咨詢,，開展旅游宣傳促銷活動(dòng)，向旅游行政管理部門反映會(huì)員的要求和建議,，爭(zhēng)取和保障會(huì)員的合法權(quán)益,。




 第四章 旅游者權(quán)利和義務(wù)





 第二十四條 旅游者在旅游活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

 （一）人身安全、財(cái)物受到保護(hù),；

 （二）人格尊嚴(yán),、民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰受到尊重,；

 （三）了解旅游服務(wù)項(xiàng)目的真實(shí)情況,，要求旅游經(jīng)營(yíng)者提供有關(guān)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),、價(jià)格等方面的資料,；

 （四）自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及其服務(wù)項(xiàng)目，自主選購(gòu)擇商品,，決定接受或者不接受約定以外的服務(wù),；

 （五）按約定獲得質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)和商品；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。



 第二十五條 旅游者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德,；

 （二）尊重旅游地民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；

 （三）保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境,，愛護(hù)旅游設(shè)施,；

 （四）遵守旅游秩序和安全、衛(wèi)生規(guī)定,；

 （五）履行旅游合同或者約定,。



 第二十六條 旅游者合法權(quán)益受到侵害時(shí),，可以要求侵犯其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營(yíng)者停止侵權(quán)行為和賠償損失；也可以向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T或者消費(fèi)者委員會(huì)等有關(guān)部門,、機(jī)構(gòu)投訴,。



 第二十七條 旅游行政管理部門接到旅游者投訴后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出是否受理的決定,。不予受理的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他行政管理部門處理的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理并告知投訴者,。

 旅游行政管理部門決定受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被投訴者并進(jìn)行調(diào)查,，被投訴者應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出書面答復(fù),。旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起四十五日內(nèi)作出處理決定。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十八條 對(duì)違反旅游管理行為的行政處罰,、法律,、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 第二十九條 旅游經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十三條第一款規(guī)定,，不公開經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的,，由旅游行政管理部門責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處一千元以上五千元以下罰款,。

 旅游經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十三條第一款規(guī)定提供與約定不符的服務(wù)或者商品的,，或者違反第十三條第三款規(guī)定未經(jīng)旅游者同意變更約定服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)或者價(jià)格的,，或者違反第十四條規(guī)定使用脅迫或者欺騙手段使旅游者接受服務(wù)或者購(gòu)買商品的，或者向旅游者索取合同約定以外費(fèi)用的,，由旅游行政管理部門責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款,。



 第三十條 旅游經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十五條規(guī)定的,，由旅游行政管理部門責(zé)令限期整改；逾期未改正的,，責(zé)令停業(yè),。



 第三十一條 旅游經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十八條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正；逾期未改正的,，責(zé)令停業(yè),。



 第三十二條 旅游從業(yè)人員違反本條例第二十一條規(guī)定，以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)的,，由旅游行政管理部門責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處以一千元以上五千元以下罰款,。



 第三十三條 旅游行政管理部門的工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，依法給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十四條 本條例自2002年4月1日起施行,。