• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2009〕54號
• 【發(fā)布日期】2009-07-16
• 【生效日期】2009-07-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于貫徹《生豬屠宰管理條例》實施意見的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于貫徹《生豬屠宰管理條例》實施意見的通知 
 
(哈政辦綜〔2009〕54號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府有關(guān)委、辦,、局,，各有關(guān)單位：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將市商務(wù)局《關(guān)于貫徹〈生豬屠宰管理條例〉的實施意見》予以轉(zhuǎn)發(fā),，請認真貫徹執(zhí)行。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○九年七月十六日



 關(guān)于貫徹《生豬屠宰管理條例》的實施意見



 新修訂的《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱《條例》）業(yè)經(jīng)國務(wù)院第201次常務(wù)會議通過,，自2008年8月1日起施行,。為深入貫徹《條例》,，切實做好我市生豬屠宰管理工作，確保廣大人民群眾肉食品消費安全,，結(jié)合我市實際，特制定本實施意見,。



 一,、積極組織《條例》學習宣傳工作



 各地區(qū)及各有關(guān)部門和單位要認真組織《條例》學習宣傳活動，相關(guān)工作人員要深入學習《條例》及配套規(guī)章,、有關(guān)規(guī)范標準及法律法規(guī),，不斷提高行政執(zhí)法水平。由市商務(wù)局牽頭,，分別組織各區(qū),、縣（市）生豬屠宰管理行政執(zhí)法人員、屠宰檢驗人員和屠宰技術(shù)人員進行培訓,；集中組織貫徹《條例》專題講座和宣傳活動,，在生產(chǎn)、流通和消費等各個環(huán)節(jié)進行廣泛宣傳,。各新聞媒體要對《條例》進行深入宣傳報道,，為全面推進生豬屠宰管理工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。



 二,、重新規(guī)劃布局城鄉(xiāng)生豬屠宰行業(yè)



 按照《條例》規(guī)定和《黑龍江省畜禽定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃》（以下簡稱《設(shè)置規(guī)劃》）要求,，對全市生豬屠宰行業(yè)進行科學規(guī)劃布局。生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置要結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展狀況和交通,、人口,、消費水平等實際情況，遵循新型肉類產(chǎn)業(yè)工業(yè)化發(fā)展要求和市場經(jīng)濟規(guī)律,，確保肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全,。3至5年內(nèi)，在全市形成以“四,、五星級” 規(guī)范化屠宰企業(yè)為龍頭,，“三星級”機械化屠宰企業(yè)為骨干，“一,、二星級”中小型屠宰企業(yè)為基礎(chǔ),，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屠宰場點為補充，覆蓋城鄉(xiāng),、結(jié)構(gòu)合理,、適應生豬生產(chǎn)發(fā)展和國內(nèi)外市場需求的生豬屠宰加工體系,。全市生豬定點屠宰企業(yè)控制在50家以內(nèi)，龍頭和骨干企業(yè)生產(chǎn)加工的生豬產(chǎn)品在城鄉(xiāng)市場占有率達到70%以上,。對符合《設(shè)置規(guī)劃》和本實施意見要求的屠宰企業(yè)予以保留,，不符合的進行清理和規(guī)范。



 三,、嚴格執(zhí)行定點屠宰企業(yè)標準和審批程序



 新修訂的《條例》適當上收了生豬定點屠宰企業(yè)審批權(quán)限,，由原《條例》規(guī)定的市、縣人民政府審批調(diào)整為設(shè)區(qū)的市級人民政府審批,。各區(qū),、縣（市）人民政府及相關(guān)部門要與市政府有關(guān)部門做好工作銜接和檔案移交工作。



 （一）生豬定點屠宰廠（場）的設(shè)立



 1.新申請設(shè)立的（包括新建,、遷建,、改建、擴建）生豬定點屠宰廠（場）,，須向市商務(wù)局提出書面申請,，并提交下列材料：



 （1）書面申請1份；

 （2）環(huán)境影響評價報告書1份,；

 （3）生豬屠宰廠廠區(qū)平面圖,、工藝流程；

 （4）企業(yè)法定代表人的身份證件（復印件）及一寸免冠照片各1張,。



 2.市商務(wù)局就申請設(shè)立的生豬定點屠宰廠（場）是否符合《設(shè)置規(guī)劃》,，書面征求省商務(wù)廳意見。申請人獲得同意設(shè)置定點屠宰企業(yè)批復后,，方可開工建設(shè),；不符合生豬定點屠宰廠（場）《設(shè)置規(guī)劃》的不予以批準，需向申請人說明理由,。



 3.生豬定點屠宰廠（場）建成竣工后,，須向市商務(wù)局提交驗收申請，市商務(wù)局組織市或者區(qū),、縣（市）畜牧,、衛(wèi)生、工商,、環(huán)保等行政管理部門按照《條例》和《設(shè)置規(guī)劃》規(guī)定的條件和標準進行審查驗收,。經(jīng)驗收合格的，報市政府批準,，頒發(fā)生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌,，申請人持生豬定點屠宰證書到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)；驗收不合格的向申請人說明不予批準的原因。



 （二）小型生豬屠宰場點的設(shè)立



 1.設(shè)置小型生豬屠宰場點,，其生產(chǎn)條件應當符合下列要求：



 （1）當?shù)厣i產(chǎn)品消費量不足以設(shè)置生豬定點屠宰廠（場）,，且目前生豬定點屠宰廠（場）無法供應的農(nóng)村地區(qū)；

 （2）符合衛(wèi)生,、環(huán)保,、動物防疫等基本要求；

 （3）有獨立的生豬待宰圈,、病豬隔離圈和屠宰車間,；

 （4）屠宰車間面積不小于20平方米，墻面,、地面采用不滲水材料,；

 （5）有經(jīng)考核合格的屠宰技術(shù)人員和肉品品質(zhì)檢驗人員；

 （6）有病害肉處理場所,、設(shè)施和必要的消毒藥品,；

 （7）屠宰車間內(nèi)有燙池,、吊掛和可裝頭蹄不落地的容器等設(shè)施設(shè)備,。



 2.小型生豬屠宰場點申請、審批按照生豬定點屠宰廠（場）申請,、審批的規(guī)定程序執(zhí)行,，申請設(shè)立小型生豬屠宰場點需提供下列材料：



 （1）書面申請1份；

 （2）縣（市）商務(wù)主管部門初審意見,；

 （3）小型生豬屠宰場點廠區(qū)平面圖,、工藝流程圖；

 （4）申請人身份證件（復印件）和1寸免冠照片1張,。



 3.經(jīng)驗收合格的小型生豬定點屠宰場點由市政府批準頒發(fā)小型生豬屠宰場點證書和標志牌,，并報省商務(wù)主管部門備案；經(jīng)驗收不合格的,，向申請人說明不予批準的原因,。



 四、對現(xiàn)有生豬屠宰企業(yè)進行清理登記



 由市商務(wù)局負責對全市已批準的生豬定點屠宰企業(yè)進行全面核查,，符合《條例》和《設(shè)置規(guī)劃》要求的生豬定點屠宰廠（場）,、點，由市政府換發(fā)定點屠宰證書,、小型屠宰場點證書和標志牌,，原屠宰許可證和標志牌自換發(fā)之日起廢止。



 對未按規(guī)定時間申請換發(fā)定點屠宰證書,、標志牌和不符合保留條件的生豬定點屠宰廠（場）,，所持省商務(wù)廳統(tǒng)一制作的原生豬定點屠宰標志牌及副本自2010年1月1日起廢止，并由各區(qū)、縣（市）商務(wù)主管部門于2010年1月10日前統(tǒng)一清理交回市商務(wù)局,。



 五,、建立生豬屠宰管理長效機制



 各級政府及相關(guān)部門要以貫徹《條例》和《設(shè)置規(guī)劃》為契機，加快建立生豬屠宰管理工作長效機制,，切實保障全市肉類市場安全,，維護廣大人民群眾切身利益。由市商務(wù)局負責對《生豬屠宰管理八項制度》進行修改和補充,，完善生豬屠宰管理制度,，健全肉品品質(zhì)檢驗制度，建立生豬屠宰重大案件督辦制度,，落實生豬屠宰違法案件舉報制度,。市、區(qū),、縣（市）商務(wù)主管部門要切實做好《生豬屠宰管理八項制度》貫徹落實工作,，確保生豬屠宰市場規(guī)范發(fā)展。同時,，按照國家相關(guān)要求,，加快肉類食品安全體系建設(shè)，建立生豬肉可追溯體系,、病害肉處理和補貼監(jiān)測管理體系,，完善生豬屠宰信息報送制度。由市商務(wù)局負責研究建立市級生豬屠宰信息監(jiān)測平臺和病害肉處理遠程監(jiān)測平臺,，并積極爭取國家財政支持,，市、區(qū),、縣（市）財政部門要積極支持肉類食品安全體系建設(shè),。



 六、全面提高生豬屠宰管理水平



 生豬屠宰管理工作關(guān)系人民群眾切身利益,，各區(qū),、縣（市）政府要加強對生豬屠宰監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導，把生豬屠宰管理工作納入重要日程,，定期聽取生豬屠宰管理工作情況匯報,，研究、協(xié)調(diào),、解決生豬屠宰管理工作中的有關(guān)問題,，各級商務(wù)部門要定期向本級政府報告生豬屠宰管理工作情況，及時組織落實政府對生豬屠宰管理工作的安排部署,，確保生豬屠宰管理工作有序健康發(fā)展,。



 （一）明確責任,，落實監(jiān)管任務(wù)。依據(jù)《條例》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,，按照行政區(qū)域?qū)俚毓芾淼脑瓌t,，由市、區(qū),、縣（市）行業(yè)主管部門負責轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰,、加工和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。商務(wù)主管部門負責生豬屠宰加工行業(yè)的監(jiān)督管理,；畜牧獸醫(yī)行政管理部門及法律授權(quán)的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負責生豬飼養(yǎng),、防疫、檢疫工作的監(jiān)督管理,；衛(wèi)生行政管理部門負責餐飲業(yè),、集體食堂等消費環(huán)節(jié)使用生豬肉的監(jiān)督管理；工商行政管理部門負責流通環(huán)節(jié)生豬肉銷售的監(jiān)督管理,，取締非法經(jīng)營,，配合有關(guān)部門做好生豬屠宰、檢疫,、銷售管理工作,。



 各相關(guān)部門要切實履行監(jiān)管職責，積極配合商務(wù)部門做好生豬屠宰監(jiān)督管理工作,。對于影響較大,、案情復雜的重特大生豬屠宰違法案件實行申報制度和掛牌督辦制度,。



 （二）健全機構(gòu),，加強隊伍建設(shè)。各區(qū),、縣（市）政府健全屠宰監(jiān)督管理機構(gòu),，加強畜屠宰行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，設(shè)立獨立的生豬屠宰監(jiān)督管理機構(gòu),，配備相應的管理和執(zhí)法人員,，落實生豬屠宰管理和執(zhí)法所需經(jīng)費。定期組織相關(guān)行政執(zhí)法人員培訓和學習,，建立完善考核和各項工作責任制度,。對行政不作為和違法行使職權(quán)，造成損失和不良影響的,，依法追究相關(guān)部門及責任人的責任,。