• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2005〕94號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-11-17
• 【生效日期】2005-11-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確加快我省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作責(zé)任單位的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確加快我省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作責(zé)任單位的通知
 
(豫政辦 〔2005〕94號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 為貫徹落實(shí)好《河南省人民政府關(guān)于加快我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》(豫政〔2005〕30號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見》),推動(dòng)我省服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將《意見》中有關(guān)工作任務(wù)分解下發(fā),請(qǐng)各責(zé)任單位增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),狠抓落實(shí),并將落實(shí)情況按季報(bào)省政府服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后向省政府報(bào)告,。



 一,、關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域



 (一)現(xiàn)代物流業(yè)1.加快中原國際物流園區(qū)建設(shè),推進(jìn)鄭州國際航空貨郵中心、鄭州鐵路集裝箱中心站,、鄭州出口加工區(qū)等重要物流工程的建設(shè)和改造,完善公路,、鐵路、航空等綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系,。



 由省發(fā)展改革委,、交通廳、鄭州鐵路局,、鄭州新鄭國際機(jī)場(chǎng)管理有限公司,、鄭州市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 2.大力引進(jìn)新型業(yè)態(tài),建設(shè)一批集市場(chǎng)信息,、倉儲(chǔ),、配送、多式聯(lián)運(yùn),、會(huì)展,、交易等功能于一體的工業(yè)、商貿(mào),、農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng),。



 由省商務(wù)廳、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 3.改造提升運(yùn)輸,、倉儲(chǔ)、郵政等傳統(tǒng)物流企業(yè)和工商企業(yè)物流,大力發(fā)展第三方物流,。



 由省商務(wù)廳,、交通廳、郵政局,、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 (二)文化產(chǎn)業(yè)



 1.加快整合文化資源,支持河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、河南出版集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展,努力培育壯大一批跨地區(qū),、跨行業(yè),、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型文化企業(yè)集團(tuán),。



 由省文化廳、新聞出版局,、廣電局,、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 2.集中力量抓好省藝術(shù)中心,、省圖書館,、鄭州國際會(huì)展中心、安陽文字博物館和商都遺址公園等一批重大公益性,、標(biāo)志性文化設(shè)施工程的建設(shè),。



 由省發(fā)展改革委、文化廳,、鄭州市政府,、安陽市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。3.繼承和弘揚(yáng)我省優(yōu)秀地方劇種和民間藝術(shù),充分融合戲劇,、歌舞,、武術(shù)、雜技等藝術(shù)表演形式,打造實(shí)施文藝精品工程,。



 由省文化廳,、廣電局、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 (三)旅游產(chǎn)業(yè)



 1.加強(qiáng)旅游資源開發(fā)整合,加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。完善鄭、汴,、洛為中心的沿黃旅游黃金線路建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)嵩山,、南太行山區(qū)、伏牛山區(qū),、桐柏―大別山區(qū)旅游連線連片開發(fā),。



 由省旅游局,、發(fā)展改革委,、有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 2.大力發(fā)展紅色旅游,繼續(xù)開發(fā)節(jié)慶會(huì)展,、尋根朝敬,、武術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè),、現(xiàn)代工業(yè)觀光等旅游產(chǎn)品,。



 由省旅游局、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 (四)科技服務(wù)業(yè)



 建立和完善科技服務(wù)和技術(shù)交易市場(chǎng),建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進(jìn)中心,。支持科技信息機(jī)構(gòu),、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)的公共科技信息平臺(tái)建設(shè)。圍繞為工業(yè),、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),選擇一批重大科研課題,集中力量進(jìn)行重點(diǎn)突破,。



 由省科技廳、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 (五)信息服務(wù)業(yè)



 1.加大信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入,重點(diǎn)抓好電子政務(wù)工程,、農(nóng)村信息化工程、醫(yī)療信息化工程等項(xiàng)目建設(shè),。



 由省信息產(chǎn)業(yè)廳,、發(fā)展改革委、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 2.發(fā)展壯大基礎(chǔ)電信業(yè)企業(yè),積極促進(jìn)電信網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)相互融通,。積極發(fā)展電子商務(wù),、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療,、網(wǎng)上辦公,、虛擬專用網(wǎng)等業(yè)務(wù)。



 由省信息產(chǎn)業(yè)廳,、通信管理局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 3.圍繞中原城市群建設(shè),整合區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)資源,打造中原城市群信息網(wǎng)絡(luò)交換平臺(tái)。



 由省信息產(chǎn)業(yè)廳,、發(fā)展改革委,、有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 (六)房地產(chǎn)業(yè)



 1.進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng),完善經(jīng)營性土地招,、拍,、掛出讓制度。



 由省國土資源廳,、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 2.優(yōu)化商品住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu),增加普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)規(guī)模,積極發(fā)展健康環(huán)保和節(jié)能省地型住宅。全面放開住房二級(jí)市場(chǎng),規(guī)范房屋交易管理辦法,。



 由省建設(shè)廳,、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 (七)金融業(yè)



 1.加快金融業(yè)開放步伐,吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)到我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。推動(dòng)農(nóng)村信用社創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制,提高金融服務(wù)能力,。



 由人行鄭州中心支行、省銀監(jiān)局,、省農(nóng)村信用聯(lián)社負(fù)責(zé)落實(shí),。



 2.大力推進(jìn)鄭州商品交易所期貨交易品種的多元化,實(shí)現(xiàn)由商品期貨市場(chǎng)向兼有金融期貨品種的綜合性期貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)變,。



 由鄭州商品交易所、省證監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 3.提高上市公司數(shù)量和質(zhì)量,促進(jìn)已上市公司增發(fā)新股,、配股再融資。積極吸引境內(nèi)外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐我省,培育和發(fā)展各類保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)代理公司和公估機(jī)構(gòu),。



 由省發(fā)展改革委,、證監(jiān)局、保監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 (八)中介服務(wù)業(yè)



 1.大力引進(jìn)國際,、沿海省份知名中介組織,吸納國內(nèi)外高素質(zhì)中介人才,推動(dòng)我省中介服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。



 由省人事廳,、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 2.全面推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與政府部門脫鉤,堅(jiān)決破除行業(yè)及部門在準(zhǔn)入條件、指定服務(wù)等方面的壟斷,進(jìn)一步理順政府與行業(yè)協(xié)會(huì),、中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系,。



 由省政府各有關(guān)部門、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 (九)社區(qū)服務(wù)業(yè)



 加大社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步完善社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加快社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),建立完善以疾病預(yù)防,、醫(yī)療康復(fù)、健康教育,、計(jì)劃生育服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。大力發(fā)展社區(qū)休閑文化服務(wù)和體育健身服務(wù)。



 由省民政廳,、勞動(dòng)保障廳,、文化廳、人口計(jì)生委,、衛(wèi)生廳,、體育局、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 (十)農(nóng)村服務(wù)業(yè)



 鼓勵(lì)興辦各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)組織。加快農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)部門職能轉(zhuǎn)變和體制創(chuàng)新,健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò),。完善省,、市、縣三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系,。建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)服務(wù)體系,加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。



 由省農(nóng)業(yè)廳,、商務(wù)廳,、勞動(dòng)保障廳,、供銷社、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 二,、關(guān)于服務(wù)業(yè)改革開放



 (十一)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入



 1.積極鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)在更廣領(lǐng)域和更深層次上參與服務(wù)業(yè)發(fā)展。在投融資,、稅收,、土地使用、工商登記和對(duì)外貿(mào)易等方面,非公有制經(jīng)濟(jì)享受同等待遇,。重點(diǎn)支持民間資本進(jìn)入外貿(mào),、文化、旅游,、教育,、衛(wèi)生、科技,、城市公共服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域,。



 由省發(fā)展改革委、國稅局,、地稅局,、國土資源廳、中小企業(yè)服務(wù)局,、工商局,、商務(wù)廳、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 2.加快清理和修訂不符合服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的法規(guī)和政策性規(guī)定,進(jìn)一步減少和簡(jiǎn)化行政審批,除國家法律,、行政法規(guī)明確設(shè)定的外,一律不得設(shè)定企業(yè)登記的前置審批。



 由省工商局,、國稅局,、地稅局、國土資源廳,、中小企業(yè)服務(wù)局,、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 (十二)推進(jìn)體制改革



 1.加快推進(jìn)金融,、鐵路,、郵政和城市公用事業(yè)等壟斷行業(yè)體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換,支持有條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。



 由人行鄭州中心支行,、省銀監(jiān)局,、證監(jiān)局、保監(jiān)局,、鄭州鐵路局,、省郵政局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 2.繼續(xù)深化文化、科技,、教育,、衛(wèi)生、體育等社會(huì)服務(wù)業(yè)改革,對(duì)于公益性,、非營利性社會(huì)事業(yè)單位要深化勞動(dòng)人事,、收入分配和社會(huì)保障制度改革,增加投入,增強(qiáng)活力,改善服務(wù);對(duì)于面向市場(chǎng)從事非基礎(chǔ)科研、非基礎(chǔ)教育,、醫(yī)療保健,、影視傳媒、文娛演出,、出版發(fā)行等營利性業(yè)務(wù)的企業(yè)和企業(yè)化經(jīng)營的事業(yè)單位,按照市場(chǎng)化運(yùn)作要求,推進(jìn)投資和經(jīng)營主體多元化,加快產(chǎn)業(yè)化步伐,。



 由省文化廳、科技廳,、教育廳,、衛(wèi)生廳、體育局,、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 3.加快機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化改革,將其所屬的運(yùn)輸、物業(yè),、醫(yī)療,、食堂、印刷等業(yè)務(wù),逐步改造成為面向社會(huì)服務(wù)的市場(chǎng)主體,。研究咨詢,、會(huì)議培訓(xùn)、公務(wù)接待等政務(wù)衍生服務(wù),可以通過招標(biāo)采購,、委托代理等方式由社會(huì)提供,。



 由省國資委和政府各部門、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 (十三)加快對(duì)外開放



 1.對(duì)國家明確承諾已經(jīng)開放的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,尤其是在我省具有比較優(yōu)勢(shì)的物流,、批發(fā)零售、文化,、旅游,、會(huì)展等行業(yè),要加大招商引資力度。要著力引進(jìn)國際著名的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán),帶動(dòng)我省服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,。



 由省商務(wù)廳,、文化廳、旅游局、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 2.支持有條件,、有能力的服務(wù)企業(yè)走出國門,開展對(duì)外勞務(wù)輸出,、工程承包,設(shè)立采購,、分銷、研發(fā),、物流,、旅游等服務(wù)機(jī)構(gòu),努力擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。由省商務(wù)廳,、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 三、關(guān)于擴(kuò)大服務(wù)業(yè)投入



 (十四)加強(qiáng)政策性資金支持發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用,積極爭(zhēng)取國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,加大省級(jí)財(cái)政資金支持力度,重點(diǎn)支持面向“三農(nóng)”的綜合服務(wù)體系,、就業(yè)服務(wù)體系,、文化產(chǎn)業(yè)化等服務(wù)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和新興領(lǐng)域建設(shè)。各省轄市應(yīng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中建立相應(yīng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,引導(dǎo)社會(huì)多渠道增加對(duì)服務(wù)業(yè)的投入,。



 由省財(cái)政廳,、發(fā)展改革委、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 (十五)引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資本投入



 1.增加發(fā)展?jié)摿Υ?、信譽(yù)度高、符合貸款條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)及項(xiàng)目的貸款,進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,加強(qiáng)對(duì)中小服務(wù)企業(yè)金融支持,。



 由人行鄭州中心支行,、省銀監(jiān)局、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 2.鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資,通過股票上市,、發(fā)行企業(yè)債券、項(xiàng)目融資,、資產(chǎn)重組,、股權(quán)置換等方式籌措資金。



 由省發(fā)展改革委,、證監(jiān)局,、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 (十六)加快實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)



 對(duì)于服務(wù)業(yè)重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目在項(xiàng)目審核,、投融資,、土地使用等方面要予以傾斜。



 由省發(fā)展改革委,、國土資源廳,、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 四、關(guān)于優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境



 (十七)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境制定和落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的政策措施,完善醫(yī)療,、養(yǎng)老,、教育等制度改革,鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民擴(kuò)大住房、教育培訓(xùn),、文化娛樂,、旅游休閑、體育健身等服務(wù)性消費(fèi),。



 由省發(fā)展改革委,、商務(wù)廳及政府各相關(guān)部門、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 (十八)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管



 進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序,堅(jiān)決打擊假冒偽劣,、價(jià)格欺詐等違法行為,保護(hù)各類服務(wù)業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益。加快信用體系建設(shè),建立企業(yè)和個(gè)人信用監(jiān)督和失信懲戒制度,。政府職能部門要提高服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持依法監(jiān)管,嚴(yán)禁向服務(wù)業(yè)企業(yè)亂收費(fèi),、亂檢查、亂評(píng)比,、亂設(shè)限,。



 由省商務(wù)廳、工商局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、監(jiān)察廳、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 (十九)抓好人才培養(yǎng)和引進(jìn)



 加快培養(yǎng)社會(huì)急需的信息服務(wù),、金融保險(xiǎn)、中介咨詢,、現(xiàn)代物流等方面的人才,有計(jì)劃地在現(xiàn)有高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺的專業(yè),。積極吸納海外、省外高級(jí)人才到我省創(chuàng)業(yè)發(fā)展,。加強(qiáng)和完善職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),不斷提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì),。



 由省人事廳、教育廳,、勞動(dòng)保障廳,、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 (二十)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析工作建立和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法和指標(biāo)體系,完善部門間信息交流和共享機(jī)制,。



 由省統(tǒng)計(jì)局,、發(fā)展改革委、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 (二十一)建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制



 進(jìn)一步統(tǒng)一思想,轉(zhuǎn)變觀念,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立和完善服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),。



 由省政府服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 (二十二)加強(qiáng)各項(xiàng)工作落實(shí)



 根據(jù)《意見》要求,編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定配套政策和具體措施,抓好組織實(shí)施工作,。



 由省政府各相關(guān)部門,、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 河南省人民政府辦公廳

二○○五年十一月十七日