• 【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建市[2014]64號
• 【發(fā)布日期】2014-05-04
• 【生效日期】2014-05-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展建筑業(yè)改革發(fā)展試點工作的通知

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展建筑業(yè)改革發(fā)展試點工作的通知 
建市[2014]64號
 
各省,、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建設(shè)交通委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局,，深圳市建設(shè)局，合肥,、紹興,、常州、廣州,、西安市建委：
    為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,，推進建筑業(yè)改革發(fā)展，保障工程質(zhì)量安全,，經(jīng)研究,，決定在部分省市先行開展建筑業(yè)改革發(fā)展試點工作，探索一批各具特色的典型經(jīng)驗和先進做法,，為全國建筑業(yè)改革發(fā)展提供示范經(jīng)驗?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
    一、試點內(nèi)容
    （一）建筑市場監(jiān)管綜合試點
    試點地區(qū)是吉林,、廣東,、江蘇、安徽省,。通過進一步開放建筑市場,，強化對建設(shè)單位行為監(jiān)管，改革招標投標監(jiān)管方式,，推進建筑市場監(jiān)管信息化和誠信體系建設(shè),，改革行政審批制度，完善工程監(jiān)理及總承包制度,，轉(zhuǎn)變政府職能,，提高建筑市場監(jiān)管水平和效率。
    （二）建筑勞務用工管理試點
    試點地區(qū)是北京,、天津,、重慶和河北,、陜西省。通過完善建筑勞務用工管理政策,，落實施工總承包企業(yè)責任,，健全建筑勞務實名制管理制度，完善實名制管理信息系統(tǒng),，開展實名制信息互通共享,，為加強全國建筑勞務用工管理提供借鑒。
    （三）建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)電子化審批試點
    試點地區(qū)是上海市,。以信息化為載體,，完善日常監(jiān)管信息采集和審核機制，簡化企業(yè)申報材料,，優(yōu)化資質(zhì)審批程序,，減少人工審查內(nèi)容，試行電子資質(zhì)證書,，探索建立高效,、透明、便捷的電子化資質(zhì)審批平臺,，實現(xiàn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批的標準化和信息化,。
    （四）建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點
    試點地區(qū)是遼寧、江蘇省和合肥,、紹興市。通過推行建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作,，研究探討企業(yè)設(shè)計,、施工、生產(chǎn)等全過程技術(shù),、管理模式,，完善政府在設(shè)計、施工階段的質(zhì)量安全監(jiān)管制度,，總結(jié)推廣成熟的先進技術(shù)與管理經(jīng)驗,，引導推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化在全國范圍內(nèi)的發(fā)展。
    （五）建筑工程質(zhì)量安全管理試點
    1,、試點地區(qū)是安徽,、湖北省。通過以質(zhì)量行為標準化和工程實體質(zhì)量控制標準化為重點,，強化企業(yè)對工程項目的質(zhì)量管理,，強化施工過程質(zhì)量控制，提高工程質(zhì)量水平,。建立工程質(zhì)量管理標準化制度,，加強企業(yè)質(zhì)量保證體系和工程項目質(zhì)量管控能力建設(shè),，減少質(zhì)量事故質(zhì)量問題的發(fā)生。
    2,、試點地區(qū)是上海,、深圳市。通過以建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果為主要依據(jù),，全面規(guī)范實施建筑施工企業(yè)和施工項目安全生產(chǎn)標準化考評工作,。實施建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作，產(chǎn)生良好示范效應,，督促企業(yè)加強項目安全生產(chǎn)管理,，提高建筑施工安全生產(chǎn)管理水平。
    3,、試點地區(qū)是福建省,、常州市。通過推進建筑起重機械租賃,、安裝,、使用、拆除,、維護保養(yǎng)一體化管理模式,，提升專業(yè)化管理水平，更好適應市場發(fā)展需要,；鼓勵建筑起重機械一體化管理模式,，落實全過程安全管理責任，減少建筑起重機械安全事故,，逐步形成比較完善的管理制度和方式,，制定推進建筑起重機械一體化管理的實施意見，提高建筑起重機械安全管理水平,。
    （六）城市軌道交通建設(shè)全過程安全風險控制管理試點
    試點地區(qū)是北京,、廣州、西安市,。建設(shè)單位聘用專業(yè)化機構(gòu)為工程建設(shè)全過程安全風險防控提供咨詢服務,，有效控制安全風險；主管部門通過購買服務方式,，委托專業(yè)機構(gòu)作為輔助力量,，解決安全風險防控需求和現(xiàn)有技術(shù)管理力量不足的問題，提高政府監(jiān)管效能,，引導,、培育和規(guī)范咨詢機構(gòu)發(fā)展。
    二、組織實施
    （一）加強組織領(lǐng)導
    試點省市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要緊密結(jié)合自身實際,，建立相應的工作機制,，切實加強對改革試點工作的組織領(lǐng)導，制定試點方案,，推進試點實施,，進行督促檢查，開展宣傳推廣,，確保組織到位,、責任到位、保障到位,。
    （二）積極推進試點
    各試點省可在全省范圍內(nèi),，也可以選擇幾個地級市進行試點。各試點省市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制訂試點實施方案要充分聽取各方意見,，試點實施方案要突出針對性,、操作性、實效性,，立足解決重大現(xiàn)實問題,，著力創(chuàng)新體制機制，明確試點目標,、試點措施,、進度安排、配套政策,、責任主體,、風險分析及應對措施等。
    （三）及時溝通交流
    試點工作啟動后,，要及時開展跟蹤調(diào)研,，了解分析進展情況，解決存在的問題,，不斷總結(jié)完善試點經(jīng)驗。對于實踐中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗,、好做法,，以及實施過程中涉及的重大政策調(diào)整、出現(xiàn)的重大問題,，要及時告住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司和工程質(zhì)量安全監(jiān)管司,。
    （四）加大宣傳引導
    試點工作政策性強，社會關(guān)注度高,。要充分發(fā)揮各方積極性,、主動性、創(chuàng)造性，對在改革實踐中涌現(xiàn)的新思路,、新辦法,、新舉措，只要有利于建筑業(yè)改革發(fā)展的,，都應給予保護和支持,。要堅持正確輿論導向，合理引導行業(yè)預期,，多做宣傳引導,，增進共識、統(tǒng)一思想,，營造全社會,、全行業(yè)關(guān)心、重視,、支持建筑業(yè)改革的良好氛圍,。


中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2014年5月4日