• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第55號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-01-18
• 【生效日期】2006-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣東省地方立法條例（2006修正）

廣東省地方立法條例（2006修正）

（2001年2月19日廣東省第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2006年1月18日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省地方立法條例〉的決定》修正 2006年1月18日廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第55號(hào)公布 自2006年3月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為健全本省立法制度，規(guī)范地方立法活動(dòng),，根據(jù)憲法,、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法、立法法和其他有關(guān)法律,，制定本條例,。




第二條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改,、廢止本省的地方性法規(guī),，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)本省較大的市的地方性法規(guī)、民族自治縣的自治條例和單行條例,，適用本條例,。



 省人民政府和較大的市的人民政府規(guī)章的制定、修改和廢止,，依照立法法,、國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，堅(jiān)持社會(huì)主義道路,、堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,，堅(jiān)持改革開(kāi)放。



 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，為經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)的全面進(jìn)步服務(wù),。



 地方立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從國(guó)家整體利益出發(fā),，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán),。地方性法規(guī)不得與憲法、法律,、行政法規(guī)相抵觸,。



 地方立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,，發(fā)揮省人民代表大會(huì)代表的作用,，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。



 地方立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),，堅(jiān)持以人為本,，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利和義務(wù),、地方國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任,。




第二章 立法計(jì)劃和法規(guī)起草




第四條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主任會(huì)議）根據(jù)需要提出年度地方立法計(jì)劃。




第五條 有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)于每年第三季度向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出下年度地方立法計(jì)劃的建議,。



 提出地方立法計(jì)劃項(xiàng)目建議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送立法項(xiàng)目建議書(shū),，并附法規(guī)建議稿,，明確送審時(shí)間。




第六條 一切國(guó)家機(jī)關(guān),、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體,、各企業(yè)事業(yè)組織、公民都可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出制定地方性法規(guī)的建議,。提出制定地方性法規(guī)的建議應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,。



 省人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)分別對(duì)立法建議進(jìn)行初步審查,，提出是否列入地方立法計(jì)劃的意見(jiàn),。




第七條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第四季度對(duì)各方面提出的立法建議和意見(jiàn)進(jìn)行綜合研究，編制省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)下年度地方立法計(jì)劃草案,，由法制委員會(huì)報(bào)主任會(huì)議決定,，向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告。



 年度地方立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確法規(guī)草案擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的時(shí)間。




第八條 年度地方立法計(jì)劃分別由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu),、省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,。省人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織實(shí)施。




第九條 年度地方立法計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中需要對(duì)個(gè)別立法項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整的,，由省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)提出調(diào)整意見(jiàn),，報(bào)請(qǐng)主任會(huì)議決定。




第十條 有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)或者人員可以組織起草地方性法規(guī)草案,。



 其他有關(guān)機(jī)關(guān),、組織、公民可以向有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)或者人員提出地方性法規(guī)草案的建議稿,。




第十一條 有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度立法計(jì)劃的安排,，按照起草工作要求，做好有關(guān)地方性法規(guī)草案的起草工作,。



 起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)注重調(diào)查研究,，廣泛征詢(xún)社會(huì)各界意見(jiàn)。設(shè)定行政許可,、行政收費(fèi)以及涉及社會(huì)公眾切身利益等內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)依法舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn),。



 起草地方性法規(guī)草案,，可以委托有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家進(jìn)行。




第三章 省人民代表大會(huì)立法權(quán)限和程序




第十二條 下列事項(xiàng)由省人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)：



 （一）規(guī)定本省特別重大事項(xiàng)的,；



 （二）規(guī)定省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序的,；



 （三）對(duì)省人民代表大會(huì)的法定職責(zé)、議事程序作出具體規(guī)定的,；



 （四）其他必須由省人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的,。




第十三條 省人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由省人民代表大會(huì)會(huì)議審議,。



 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、省人民政府、省人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì),，可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。




第十四條 一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名,，可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議,，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn),，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。



 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,，發(fā)表意見(jiàn),。




第十五條 向省人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出,，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議,，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明,，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明,。




第十六條 向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的資料,。法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性和主要內(nèi)容,。




第十七條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將法規(guī)草案發(fā)給代表,。




第十八條 向省人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案,，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回,。




第十九條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取提案人的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議,。



 各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí),，提案人應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn),。



 各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí),，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān),、組織應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)介紹情況,。




第二十條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議,，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn),，并印發(fā)會(huì)議。




第二十一條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn),，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿,，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明,，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。




第二十二條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，必要時(shí),，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就地方性法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn),，進(jìn)行討論,，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。



 主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題,，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論,，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。




第二十三條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，在交付表決前,，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,，經(jīng)主席團(tuán)同意,，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止,。




第二十四條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的,，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定,，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議,，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告,；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議,，提出修改方案，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定,。




第二十五條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議,，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決,，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò),。




第二十六條 交付省人民代表大會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過(guò)的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī),，可以按照法定程序重新提出,，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。




第二十七條 省人民代表大會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布,。




第四章 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法權(quán)限和程序




第二十八條 應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)以外的下列事項(xiàng),，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以制定地方性法規(guī)：



 （一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的,；



 （二）屬于地方性事務(wù)需要作規(guī)定的,；



 （三）除立法法第八條規(guī)定只能制定法律的事項(xiàng)外，國(guó)家尚未制定法律,、行政法規(guī)的,；



 （四）全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)授權(quán)地方作規(guī)定的；



 （五）省人民代表大會(huì)授權(quán)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定的,；



 （六）法律規(guī)定的其他由地方作規(guī)定的,。



 在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分修改和補(bǔ)充,，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸,。




第二十九條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。



 省人民政府,、省人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議,、提出報(bào)告,，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究,，可以建議提案人修改后再向常務(wù)委員會(huì)提出,。




第三十條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn),，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明,。



 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議時(shí),，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn),。




第三十一條 向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的資料,。法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性和主要內(nèi)容,。



 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)收到提請(qǐng)審議的地方性法規(guī)案后，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主任會(huì)議報(bào)告,，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。




第三十二條 向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案,，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回,。




第三十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。



 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，各方面意見(jiàn)比較一致的,，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決；修改地方性法規(guī)案,、廢止地方性法規(guī)案,，各方面意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決,。




第三十四條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案,，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明；有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)就法規(guī)草案的必要性,、可行性,、合法性等提出審議意見(jiàn)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,；常務(wù)委員會(huì)會(huì)議分組會(huì)議就法規(guī)草案的必要性,、可行性、合法性,、法規(guī)案主要問(wèn)題等進(jìn)行審議,。




第三十五條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案，法制委員會(huì)提出關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問(wèn)題的報(bào)告,，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,，由分組會(huì)議進(jìn)一步審議。




第三十六條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議地方性法規(guī)案,，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告,，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。




第三十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次,、第三次審議的地方性法規(guī)案,，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn),，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,，向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出修改情況報(bào)告或者審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)法規(guī)草案主要內(nèi)容作出修改和重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在修改情況報(bào)告或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明,。對(duì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的重要意見(jiàn)沒(méi)有采納的,，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)反饋。




第三十八條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議修改地方性法規(guī)案,、廢止地方性法規(guī)案,，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明和法制委員會(huì)的審議報(bào)告,，由分組會(huì)議對(duì)修改地方性法規(guī)的決定草案、廢止地方性法規(guī)的決定草案進(jìn)行審議,。其中,，提案人是法制委員會(huì)的，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)的說(shuō)明,，由分組會(huì)議對(duì)修改地方性法規(guī)的決定草案,、廢止地方性法規(guī)的決定草案進(jìn)行審議。




第三十九條 常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),，根據(jù)需要,，可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)法規(guī)草案中的主要問(wèn)題進(jìn)行討論,。




第四十條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案,，提案人應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn),。



 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議分組審議地方性法規(guī)案時(shí),，根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān),、組織應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)介紹情況,。根據(jù)審議需要，可以由工作人員宣讀地方性法規(guī)草案,、草案修改稿,、草案表決稿。




第四十一條 法制委員會(huì)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),，可以邀請(qǐng)相關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn),。




第四十二條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議，根據(jù)需要,，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān),、組織派負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況。




第四十三條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)之間對(duì)法規(guī)草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí),，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告,。




第四十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會(huì),、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采用座談會(huì)、論證會(huì),、聽(tīng)證會(huì)等多種形式,。



 常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送三十名以上