• 【發(fā)布單位】本溪市人民政府
• 【發(fā)布文號】本政辦發(fā)〔2009〕97號
• 【發(fā)布日期】2009-07-27
• 【生效日期】2009-07-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】本溪市
• 【所屬類別】政策參考

本溪市人民政府辦公廳關于做好2009年本溪市普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見

本溪市人民政府辦公廳關于做好2009年本溪市普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見

(本政辦發(fā)〔2009〕97號)





 各自治縣,、區(qū)人民政府,，本鋼、北鋼,，市政府各委辦局,、直屬機構(gòu)：



 為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于做好2009年全省普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（遼政辦發(fā)〔2009〕34號）,、《遼寧省人民政府辦公廳關于做好當前全省高校畢業(yè)生就業(yè)工作的緊急通知》（遼政辦明電〔2009〕79號）等有關文件精神,，市政府現(xiàn)就做好全市普通高等學校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）就業(yè)工作提出如下實施意見：



 一、深刻認識當前形勢下做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要意義



 就業(yè)是民生之本,，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,，不僅關系到本溪老工業(yè)基地振興和廣大畢業(yè)生的長遠發(fā)展，更關系到人民群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定,。各縣（區(qū)）政府,、市直各部門及用人單位，要充分認識做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性和緊迫性,，認真貫徹落實黨中央,、國務院和省委、省政府有關文件精神,，按照科學發(fā)展觀要求,，增強政治責任感，切實把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位,，努力把高校畢業(yè)生就業(yè)壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的動力,，為本溪老工業(yè)基地振興提供人才智力保障。



 二,、鼓勵和引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)



 1．大力開發(fā)公益性崗位,。2009年，各縣（區(qū)）,、市政府有關部門要進一步加大公益性崗位開發(fā)力度,，有選擇地開發(fā)800個公益性崗位，主要用于安排困難家庭高校畢業(yè)生,，同時兼顧就業(yè)困難高校畢業(yè)生,，每人每月薪酬不低于1000元，分別由市,、縣（區(qū)）財政承擔,，并繳納養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險,。



 2．繼續(xù)實施和完善面向基層就業(yè)的專門項目,。各有關部門要繼續(xù)做好“三支一扶計劃”（支教,、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）的組織實施,、崗位設置,、高校畢業(yè)生接收、安置和待遇落實等工作,；加大實施“高校畢業(yè)生進社區(qū)”和“一村一名大學生計劃”工作力度,。2009年，全市選派高校畢業(yè)生到社區(qū),、村工作的人員數(shù)量各增加到120名,，選派采取考試與考核相結(jié)合的方式，同等條件優(yōu)先選派困難家庭高校畢業(yè)生,。



 3．組織實施“遼寧省高校師范類高校畢業(yè)生農(nóng)村從教計劃”,。按省要求，將國家“特崗計劃”與“遼寧省縣以下農(nóng)村中小學一校一名師范類本科畢業(yè)生計劃”合并實施,。通過公開招聘,，選聘一部分師范類畢業(yè)生到農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學任教。



 4．對到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生實行鼓勵政策,。各級機關,、事業(yè)單位招錄公務員和招聘工作人員，要招錄,、招聘一定比例的具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生,。各有關部門在制定招考計劃時，要明確招聘比例,，市級達到30%,，縣（區(qū)）達到50%，縣（區(qū)）要重點面向“一村一名大學生”等到農(nóng)村基層就業(yè)的高校畢業(yè)生,。



 高校畢業(yè)生到社區(qū),、村工作，在原有各項補貼基礎上增加失業(yè)保險補貼,，失業(yè)保險補貼費用按原渠道和方式解決,。



 鼓勵到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生服務期滿后留在當?shù)鼐蜆I(yè)。各受援地相對應的自然減員空崗要重點招聘服務期滿的高校畢業(yè)生,，其中有空編的事業(yè)單位可采取考試與考核相結(jié)合的方式招聘服務期滿,、考核合格的高校畢業(yè)生。



 到非公有制單位就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)并繳納社會養(yǎng)老保險的高校畢業(yè)生和經(jīng)公開招募,、自愿服務,、按崗選拔、集中派遣到基層服務的高校畢業(yè)生，考錄招聘到國家機關,、事業(yè)單位后,，按其繳納養(yǎng)老保險的年限或在基層服務的年限計算工齡。



 5．實行高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)助學貸款和學費代償政策,。凡是到縣屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工作,，且服務期滿2年以上的高校畢業(yè)生,，其在校期間申領國家助學貸款本金由省、市,、縣財政按4：4：2的比例代為償還,；工作滿4年，其學費由政府一次性返還,，所需經(jīng)費由省,、市、縣財政按4：4：2的比例承擔,。



 6．鼓勵高校畢業(yè)生應征入伍服義務兵兵役或通過部隊直接招收擔任士官,。各相關部門要密切合作，認真落實省,、市關于此項工作的各項優(yōu)惠政策,。



 三、鼓勵和支持各類企業(yè)積極吸納和儲備高校畢業(yè)生



 1．以重大項目建設帶動就業(yè),。各縣（區(qū)）,、市政府有關部門在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)升級,、安排政府投資和重大項目建設時,，要把增加就業(yè)崗位和合理配置人力資源作為項目建設的重要因素和前提條件。項目實施方案中,，要明確擴大就業(yè)的具體安排,。項目建設單位在申請辦理固定資產(chǎn)投資項目審批、備案,、核準時,，應將項目建設過程中和項目建成后的用人需求，特別是高校畢業(yè)生需求情況一并報送發(fā)展改革部門,，由發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)送同級人事和勞動保障部門,。



 2．鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。落實好國家,、省,、市有關高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)就業(yè)的相關政策，清理影響就業(yè)的制度性障礙,，對各類企業(yè)招用非本地戶籍高校畢業(yè)生,，一律取消戶籍限制。落實好到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)高校畢業(yè)生的落戶和檔案保管等政策,。



 3．大力倡導企業(yè)履行社會責任,，挖潛增崗促進高校畢業(yè)生就業(yè)。各縣（區(qū)）,、市政府有關部門要按照省統(tǒng)一部署,，開展“重點企業(yè)履行社會責任挖潛增崗促就業(yè)專項行動”，做好對轄區(qū)內(nèi)企業(yè),、監(jiān)管企業(yè),、行業(yè)內(nèi)企業(yè)用工需求情況的普查，充分挖掘企業(yè)潛力,，吸納高校畢業(yè)生,。挖潛增崗的數(shù)量不低于省確定的比例，企業(yè)應按不低于現(xiàn)有職工總數(shù)1%的比例吸納高校畢業(yè)生就業(yè),。市政府將對各縣（區(qū)）,、各有關部門挖掘崗位數(shù)量及落實高校畢業(yè)生就業(yè)情況進行督查。



 對各類企業(yè)吸納本溪籍高校畢業(yè)生就業(yè),，簽訂1年以上期限勞動合同并按時發(fā)放工資,、依法繳納社會保險費的，由財政給予保險補貼,，補貼標準為企業(yè)實際繳納數(shù)額的50%,，補貼期限為1年。



 對當年新招用高校畢業(yè)生達到企業(yè)現(xiàn)有職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達到15%）以上,，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè),，經(jīng)申請并由市財政、人事,、勞動保障,、工商等部門認定，可享受最高不超過200萬元的擔保貸款,，貸款期限不超過2年,，財政部門按貸款基準利率的50%給予貼息，展期不貼息,。



 承擔國家和省,、市重大科研項目單位和重大技改項目單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究，具體按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行,。



 四,、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)



 1．要為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供方便,、創(chuàng)造條件。各縣（區(qū)）,、各有關部門要高度重視高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作,，通過創(chuàng)業(yè)教育、政策扶持,、創(chuàng)業(yè)培訓,、創(chuàng)業(yè)服務“四位一體”的工作機制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，鼓勵和支持更多的高校畢業(yè)生通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè),。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領域向高校畢業(yè)生開放,，國家有限制條件和標準的行業(yè)和領域平等對待高校畢業(yè)生。對高校畢業(yè)生初創(chuàng)企業(yè),，可按照行業(yè)特點,，合理設置資金、人員等準入條件,，允許注冊資金分期到位,。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件,、程序和合同約定,，允許高校畢業(yè)生將家庭住所、租借房,、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所,。



 2．要為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持。充分利用市政府設立的大學生創(chuàng)業(yè)資金,，根據(jù)不同的創(chuàng)業(yè)項目,，以擔保貸款、貸款貼息,、股份投資等方式,，為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供資金扶持，資金額度由2萬元到20萬元不等,。發(fā)揮小額貸款擔?；鸬淖饔茫e極為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)申請小額貸款提供擔保,。對微利項目,，經(jīng)市財政、人事,、勞動保障,、工商、稅務等部門認定后，予以貼息,。將遼政辦發(fā)〔2008〕83號文件規(guī)定的對創(chuàng)業(yè)帶頭人吸納失業(yè)人員的社保補貼政策,，拓展到所有創(chuàng)業(yè)大學生。工商,、稅務等部門要認真落實省關于高校畢業(yè)生自主創(chuàng)辦企業(yè)的各項稅費減免政策,。



 3．強化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導服務。人事,、勞動保障,、工會、共青團,、婦聯(lián)等部門要共同做好回溪高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)教育,，組織高校畢業(yè)生有針對性地開展創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實訓等活動,，并在創(chuàng)業(yè)培訓的師資力量,、培訓對象、場地,、經(jīng)費等方面提供保證,。



 在市人才市場和市勞動力市場設立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務窗口，為有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生提供政策咨詢,、項目開發(fā),、創(chuàng)業(yè)登記、跟蹤輔導等服務,。在市公共行政服務中心設置高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)綠色通道,，將人事、勞動保障,、財政,、工商、稅務,、金融等部門資源有效整合,，對創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生企業(yè)工商注冊、稅費減免,、小額擔保貸款,、貼息等方面的政策執(zhí)行提供一站式管理、一條龍服務,。



 4．加強高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設,。各縣（區(qū)）、市政府有關部門要積極建立大學生創(chuàng)業(yè)園,，為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)場地,，并落實國家,、省規(guī)定的有關場地、租金,、水電費等減免政策,，同時，對入園創(chuàng)業(yè)項目給予經(jīng)常性的咨詢,、指導和跟蹤服務,。有關部門要積極研究制定“大學生創(chuàng)業(yè)園管理辦法”，使“大學生創(chuàng)業(yè)園”得到規(guī)范管理和有效運行,。



 五,、強化對困難家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)援助



 1．繼續(xù)實施“困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助工程”。在對城鄉(xiāng)低保及邊緣家庭高校畢業(yè)生,、城鄉(xiāng)孤兒高校畢業(yè)生等實施就業(yè)援助的基礎上,，擴大援助范圍，把單親家庭,、就業(yè)特殊困難和農(nóng)村征地動遷家庭高校畢業(yè)生納入援助對象,，實行實名制管理。通過向用人單位推薦,、“一村一名大學生計劃”、“高校畢業(yè)生進社區(qū)計劃”和購買公益性崗位等多項措施安置已返溪未就業(yè)的困難家庭高校畢業(yè)生,，確保全市困難家庭高校畢業(yè)生實現(xiàn)100%就業(yè),。



 2．加強對困難家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)服務。為困難家庭高校畢業(yè)生提供免費政策咨詢,、就業(yè)指導,、職業(yè)介紹、人事檔案管理和就業(yè)前免費人事代理等服務,，并組織他們參加就業(yè)見習,、職業(yè)技能培訓等促進就業(yè)的活動。加強對“困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助資金”的管理,，繼續(xù)為困難家庭高校畢業(yè)生發(fā)放各項補貼,。各級機關招錄公務員、事業(yè)單位招聘工作人員時,，免收困難家庭高校畢業(yè)生的報名費和體檢費,。



 六、加強對高校畢業(yè)生的就業(yè)指導和服務



 1．加強高校畢業(yè)生就業(yè)市場建設,。強化公共就業(yè)服務職能,，充分發(fā)揮各級人力資源市場優(yōu)勢，互相配合,，及時發(fā)布企業(yè)供求信息,，積極開展區(qū)域性,、行業(yè)性聯(lián)合招聘活動。加強對高校畢業(yè)生就業(yè)市場的管理,，維護高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益,，加強招聘活動安全保障，建立并完善招聘活動突發(fā)事件應急預案,，提高應對各種突發(fā)事件與風險的能力和水平,。



 2．進一步建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度。大力開展高校畢業(yè)生實踐活動,，切實提高高校畢業(yè)生的就業(yè)競爭力,。完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度，鼓勵見習單位優(yōu)先錄用見習高校畢業(yè)生,。重點面向國有大中型企業(yè)及鋼鐵深加工,、生物醫(yī)藥、旅游,、建材,、裝備制造、現(xiàn)代服務業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)選擇一批社會責任感強,、管理規(guī)范的用人單位作為高校畢業(yè)生見習基地,，全年至少建成40個省、市級高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地,。有關部門要認真落實省“千企萬崗就業(yè)見習計劃”,，廣泛征集見習崗位，進入基地見習高校畢業(yè)生不少于500人,，見習時間,、待遇等按照《關于轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳等部門＜遼寧省高校畢業(yè)生千企萬崗就業(yè)見習計劃實施方案＞的通知》（遼就發(fā)〔2009〕4號）規(guī)定執(zhí)行。



 3．切實開展好高校畢業(yè)生專業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓工作,。各有關行業(yè)主管部門要摸清企業(yè)用人需求及培訓要求,，做好有培訓愿望高校畢業(yè)生的報名登記工作，對接培訓資源,，力爭使經(jīng)過專業(yè)轉(zhuǎn)換和技能提升培訓的高校畢業(yè)生盡快實現(xiàn)就業(yè),。要充分發(fā)揮普惠制培訓基地作用，兼顧發(fā)揮社會機構(gòu)的組織作用,，將社會需求較少的就業(yè)困難專業(yè)高校畢業(yè)生,，特別是困難家庭子女作為重點培訓對象，進行專業(yè)轉(zhuǎn)換和技能培訓,，培訓費用按國家,、省規(guī)定由財政部門承擔。培訓方式以訂單式培訓為主,，兼顧定向培訓,，培訓內(nèi)容以強化提升專業(yè)技能和實際工作能力為主,，兼顧必要的基礎理論學習。



 各有關部門要積極與各類職業(yè)技能培訓機構(gòu),、相關院校,、企事業(yè)單位加強聯(lián)系與溝通，整合資源,，根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)的不同需求,，動態(tài)調(diào)整培訓內(nèi)容，開展不同期限,、不同專業(yè)的個性化培訓,。



 4．建立高校畢業(yè)生就業(yè)工作信息報送制度，加強高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡建設,。各縣（區(qū)）,、市政府有關部門，本鋼,、北鋼等國有企業(yè),，要設立專門的信息員，將本地區(qū),、本單位的崗位開發(fā),、吸納高校畢業(yè)生等信息及有關高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)驗做法，及時報送市高校畢業(yè)生就業(yè)工作領導小組辦公室,。市政府將加強對各縣（區(qū)）,、各單位的督導，并將此項工作列入對各縣（區(qū)）及有關部門目標考核的內(nèi)容,。



 各縣（區(qū)）,、市政府有關部門要大力開發(fā)用人需求和求職招聘信息,，開展高校畢業(yè)生就業(yè)狀況動態(tài)監(jiān)測和網(wǎng)絡招聘,、就業(yè)指導等活動，逐步實現(xiàn)用人單位和高校畢業(yè)生的網(wǎng)上對接,，降低高校畢業(yè)生的求職成本,，提高招聘效率。



 七,、加強中等職業(yè)學校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務工作,，全面培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力



 各中等職業(yè)學校要切實加強就業(yè)指導課程建設，把就業(yè)指導課作為課程設置的重要組成部分,，重點突出職業(yè)生涯教育,。要重視開展就業(yè)指導教師隊伍培訓和培養(yǎng)工作，提高其專業(yè)化水平和指導能力,，幫助中職畢業(yè)生順利就業(yè),，努力提高就業(yè)質(zhì)量,。



 各有關部門要大力拓寬就業(yè)渠道，除立足本市外,，要加大開辟外省,、市以及國外就業(yè)市場，對一時難以就業(yè)的高校畢業(yè)生,，積極向外省,、市甚至國外輸送。政府及各部門的駐外機構(gòu),，要充分發(fā)揮作用,，協(xié)助有關部門做好外省、市就業(yè)崗位的信息收集,、崗位開發(fā),、協(xié)調(diào)配合等工作，有關部門要為到外埠就業(yè)的高校畢業(yè)生辦理人事代理,、檔案保管,，落實相關政策，解除其后顧之憂,。



 八,、加強領導、明確責任,，切實把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位



 各縣（區(qū)）,、各有關單位要切實加強組織領導，建立高校畢業(yè)生就業(yè)工作目標責任制,，主要領導是本地區(qū),、本單位高校畢業(yè)生就業(yè)工作的第一責任人，親自抓,、負總責,，分管領導具體抓、負全責,。要將高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為民生工程,，納入本地區(qū)、本單位中心工作,，統(tǒng)籌安排,，在強化宏觀調(diào)控，健全完善機制,，加強政策引導,，提供優(yōu)質(zhì)服務等方面發(fā)揮應有作用，構(gòu)建完善有效的高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)動機制,。市政府將建立高校畢業(yè)生就業(yè)工作責任追究制度,，對政策落實不到位,、就業(yè)工作問題較多、工作不得力的縣（區(qū)）政府和有關部門,，實行市長約談制度,。



 各部門、各新聞單位要進一步加大宣傳力度,，把宣傳工作作為就業(yè)工作的重要內(nèi)容,，貫穿于就業(yè)指導工作的全過程。要積極宣傳黨和國家促進大學生就業(yè)的方針,、政策和措施,，宣傳做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的成功經(jīng)驗，宣傳高校畢業(yè)生到基層,、到農(nóng)村,、到祖國最需要的地方去和自主創(chuàng)業(yè)的先進典型，引導高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀,，形成全社會共同關注和促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好輿論導向和社會氛圍,，共同促進高校畢業(yè)生的優(yōu)化配置和最大限度地實現(xiàn)就業(yè)。



 附件：2009年本溪市普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作任務分解表



 二○○九年七月二十七日