• 【發(fā)布單位】濟南市人民政府
• 【發(fā)布文號】濟政辦發(fā)〔2009〕42號
• 【發(fā)布日期】2009-09-16
• 【生效日期】2009-09-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】濟南市政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)國土資源信訪排查整治專項行動工作方案的通知

濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)國土資源信訪排查整治專項行動工作方案的通知 

(濟政辦發(fā)〔2009〕42號)





 各縣（市）,、區(qū)人民政府,，市政府各部門：



 《國土資源信訪排查整治專項行動工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認真貫徹執(zhí)行,。



 濟南市人民政府辦公廳



 二OO九年九月十六日



 國土資源信訪排查整治專項行動工作方案



 為認真貫徹落實中央,、省維護穩(wěn)定工作的一系列部署要求,，切實做好當前國土資源信訪工作，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)國土資源信訪排查整治專項行動工作方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2009〕65號）要求,，確定在全市開展國土資源信訪排查整治專項行動（以下簡稱專項行動）,。特制定如下工作方案。



 一,、指導思想



 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長,、保民生,、保穩(wěn)定、保全運”中心任務(wù),，著力從源頭上預防和減少不和諧因素,，以抓好重點地區(qū)工作、解決突出問題為切入點,，堅持依法處理,，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，切實化解矛盾糾紛,，為十一屆全運會勝利召開和新中國成立60周年慶典創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,。



 二、工作目標和重點



 （一）工作目標,。通過專項行動,，提高國土資源信訪的矛盾排查預測能力，夯實從源頭上預防和化解矛盾的基礎(chǔ),，推動信訪工作重心下移,、關(guān)口前移；完善國土資源信訪工作長效機制,，推動國土資源信訪渠道進一步暢通,，解決問題力度進一步加大，國土資源信訪組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進一步完善,。盡最大努力化解因國土資源管理引發(fā)的信訪矛盾,，集中消除一批容易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件的矛盾隱患，集中處理一批長期積累的重信重訪問題,，集中解決一批當前發(fā)生的信訪突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題,，實現(xiàn)國土資源信訪總量繼續(xù)下降，確保不發(fā)生非正常上訪,、群體性事件,，促進社會和諧穩(wěn)定,。



 （二）排查整治重點。針對當前的國土資源信訪形勢,，專項行動突出抓好以下5方面工作：集中解決歷史遺留問題和信訪積案,；重點解決來市到省進京上訪,、特別是集體上訪問題,；搞好信訪案件線索的排查,，積極化解矛盾隱患；抓好重點地區(qū),、重點案件,、重點人員問題；重點辦好中央和省市領(lǐng)導批辦,、中央和省市聯(lián)席會議以及上級機關(guān)交辦的案件。



 三,、方法步驟



 （一）排查梳理階段（9月20日前）,。針對整治重點,，將排查出的重點信訪問題，交各縣（市）,、區(qū)處理,。各縣（市）,、區(qū)在解決市交辦信訪問題的同時，對本轄區(qū)國土資源信訪問題進行全面排查梳理,，鎮(zhèn)不漏村,，村不漏戶,，不留死角,。要逐案分析研究，制定針對性措施,，按照反映問題、案件類別、包案領(lǐng)導,、承辦人員,、承辦時限等事項建立明細臺賬。對信訪老戶,、纏訪戶,、鬧訪戶,、集體訪和尚未解決的重信重訪問題，要建立專門臺帳,。排查臺帳于9月20日前上報市專項行動領(lǐng)導小組辦公室。



 （二）集中整治階段（9月21日至10月10日）,。各縣（市）、區(qū)針對市交辦和各自排查梳理的問題,，集中時間辦理化解,，全面落實領(lǐng)導包案“四包”責任制（包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化,、包解決化解、包息訴息訪）,。承辦單位和包案領(lǐng)導要深入分析案情,，找準問題癥結(jié)，研究解決方案,，落實化解措施,，在規(guī)定時限內(nèi)達到案結(jié)事了,、息訪罷訪,。



 （三）督查驗收階段（10月11日至10月20日）。各縣（市）,、區(qū)對本轄區(qū)專項行動所有案件的處理情況負總責，并進行審查,，審查合格的報市專項行動領(lǐng)導小組辦公室審核銷號,。市專項行動領(lǐng)導小組辦公室會同有關(guān)部門組成督查驗收組，對各縣（市）,、區(qū)專項行動情況進行督辦驗收,。對專項行動工作不認真、處理信訪工作不到位的,，提出限期整改意見,，跟蹤督辦落實。



 （四）總結(jié)提高階段（10月21日至10月31日）,。各縣（市）、區(qū)認真總結(jié)經(jīng)驗,，查找問題和不足,，分析原因，創(chuàng)新措施,，不斷提高處理信訪問題的能力,。2009年10月25日前，各縣（市）,、區(qū)將工作總結(jié)報市專項行動領(lǐng)導小組辦公室。



 四,、工作要求



 （一）加強組織領(lǐng)導,，嚴格落實工作責任。市政府成立以常務(wù)副市長王良為組長的市國土資源信訪排查整治專項行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組（簡稱市專項行動領(lǐng)導小組）,，市政府副秘書長曹樺、市國土資源局局長劉西安任副組長,，市委政法委、市信訪局,、市監(jiān)察局,、市國土資源局等部門相關(guān)負責人為成員,。市專項行動領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市國土資源局，負責專項行動的組織實施工作,。各縣（市）區(qū)政府要加強對該項工作的領(lǐng)導,，主要負責人親自抓,，分管負責人具體抓,，公安,、監(jiān)察,、信訪等相關(guān)部門要根據(jù)各自職能密切配合,，齊抓共管，形成合力,。市專項行動領(lǐng)導小組辦公室要會同有關(guān)部門組成督導組,，切實加強對各縣（市）區(qū)工作開展情況的業(yè)務(wù)指導和督導檢查,，對久拖不決的國土資源信訪問題要重點督查督辦。要嚴格落實《濟南市信訪工作責任追究辦法》,，對專項行動中行動遲緩、措施不力,、釀成嚴重后果的,，要依照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究有關(guān)負責人和直接責任人的責任。



 （二）突出工作重點,，確保專項行動取得實效,。各級各部門要按照積極主動服務(wù)與嚴格依法監(jiān)管并重，保障發(fā)展與保護資源并重,，發(fā)現(xiàn)問題與解決問題并重，集中攻堅與源頭管理并重,，化解矛盾與維護群眾利益并重的原則,，妥善完成化解工作,，從根本上集中徹底解決歷史遺留問題，解決來市到省進京重復信訪問題,。特別是對重點地區(qū),、重點案件、重點人員要認真分析,、重點研究,，市專項行動領(lǐng)導小組將進行重點督查督辦,。



 （三）建立健全機制，強化信訪源頭治理。各級各部門要認真研究建立健全國土資源矛盾糾紛排查化解機制,、社會利益協(xié)調(diào)機制、社會風險預警機制,，提高國土資源信訪應(yīng)對能力和依法行政水平,。要重視事前防范,，切實將工作重點前移，把矛盾化解在萌芽狀態(tài),，定政策,、作決策,、上項目要進行信訪穩(wěn)定風險評估，充分征求群眾意見,，充分考慮群眾利益,。要建立完善全市基層信訪網(wǎng)絡(luò),，加強動態(tài)巡查，健全聯(lián)動機制,，進一步強化基層國土資源力量,，及時化解矛盾糾紛,，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止,、早解決,，牢固維護國土資源信訪穩(wěn)定的第一道防線,。