• 【發(fā)布單位】濟(jì)南市人民政府
• 【發(fā)布文號】濟(jì)政辦發(fā)〔2009〕42號
• 【發(fā)布日期】2009-09-16
• 【生效日期】2009-09-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】濟(jì)南市政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)國土資源信訪排查整治專項行動工作方案的通知

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)國土資源信訪排查整治專項行動工作方案的通知 

(濟(jì)政辦發(fā)〔2009〕42號)





 各縣（市）、區(qū)人民政府,，市政府各部門：



 《國土資源信訪排查整治專項行動工作方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 濟(jì)南市人民政府辦公廳



 二OO九年九月十六日



 國土資源信訪排查整治專項行動工作方案



 為認(rèn)真貫徹落實中央、省維護(hù)穩(wěn)定工作的一系列部署要求,，切實做好當(dāng)前國土資源信訪工作,，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)國土資源信訪排查整治專項行動工作方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2009〕65號）要求，確定在全市開展國土資源信訪排查整治專項行動（以下簡稱專項行動）,。特制定如下工作方案。



 一,、指導(dǎo)思想



 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長,、保民生,、保穩(wěn)定,、保全運”中心任務(wù)，著力從源頭上預(yù)防和減少不和諧因素,，以抓好重點地區(qū)工作,、解決突出問題為切入點，堅持依法處理,，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,，切實化解矛盾糾紛，為十一屆全運會勝利召開和新中國成立60周年慶典創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,。



 二,、工作目標(biāo)和重點



 （一）工作目標(biāo)。通過專項行動,，提高國土資源信訪的矛盾排查預(yù)測能力,，夯實從源頭上預(yù)防和化解矛盾的基礎(chǔ)，推動信訪工作重心下移,、關(guān)口前移,；完善國土資源信訪工作長效機制，推動國土資源信訪渠道進(jìn)一步暢通,，解決問題力度進(jìn)一步加大,，國土資源信訪組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步完善。盡最大努力化解因國土資源管理引發(fā)的信訪矛盾,，集中消除一批容易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件的矛盾隱患,，集中處理一批長期積累的重信重訪問題，集中解決一批當(dāng)前發(fā)生的信訪突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題,，實現(xiàn)國土資源信訪總量繼續(xù)下降,，確保不發(fā)生非正常上訪、群體性事件,，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,。



 （二）排查整治重點。針對當(dāng)前的國土資源信訪形勢,，專項行動突出抓好以下5方面工作：集中解決歷史遺留問題和信訪積案,；重點解決來市到省進(jìn)京上訪、特別是集體上訪問題,；搞好信訪案件線索的排查,，積極化解矛盾隱患；抓好重點地區(qū),、重點案件,、重點人員問題；重點辦好中央和省市領(lǐng)導(dǎo)批辦,、中央和省市聯(lián)席會議以及上級機關(guān)交辦的案件,。



 三,、方法步驟



 （一）排查梳理階段（9月20日前）。針對整治重點,，將排查出的重點信訪問題,，交各縣（市）、區(qū)處理,。各縣（市）,、區(qū)在解決市交辦信訪問題的同時，對本轄區(qū)國土資源信訪問題進(jìn)行全面排查梳理,，鎮(zhèn)不漏村,，村不漏戶，不留死角,。要逐案分析研究,，制定針對性措施，按照反映問題,、案件類別,、包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員,、承辦時限等事項建立明細(xì)臺賬,。對信訪老戶、纏訪戶,、鬧訪戶,、集體訪和尚未解決的重信重訪問題，要建立專門臺帳,。排查臺帳于9月20日前上報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。



 （二）集中整治階段（9月21日至10月10日）。各縣（市）,、區(qū)針對市交辦和各自排查梳理的問題,，集中時間辦理化解，全面落實領(lǐng)導(dǎo)包案“四包”責(zé)任制（包掌握情況,、包思想轉(zhuǎn)化,、包解決化解、包息訴息訪）,。承辦單位和包案領(lǐng)導(dǎo)要深入分析案情,，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，研究解決方案,，落實化解措施,，在規(guī)定時限內(nèi)達(dá)到案結(jié)事了、息訪罷訪,。



 （三）督查驗收階段（10月11日至10月20日）,。各縣（市）、區(qū)對本轄區(qū)專項行動所有案件的處理情況負(fù)總責(zé),，并進(jìn)行審查,，審查合格的報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核銷號。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門組成督查驗收組,，對各縣（市）,、區(qū)專項行動情況進(jìn)行督辦驗收。對專項行動工作不認(rèn)真,、處理信訪工作不到位的,，提出限期整改意見，跟蹤督辦落實,。



 （四）總結(jié)提高階段（10月21日至10月31日）,。各縣（市）、區(qū)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,，查找問題和不足,，分析原因，創(chuàng)新措施,，不斷提高處理信訪問題的能力,。2009年10月25日前，各縣（市）,、區(qū)將工作總結(jié)報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。



 四、工作要求



 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格落實工作責(zé)任,。市政府成立以常務(wù)副市長王良為組長的市國土資源信訪排查整治專項行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組），市政府副秘書長曹樺,、市國土資源局局長劉西安任副組長,，市委政法委、市信訪局,、市監(jiān)察局,、市國土資源局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局,，負(fù)責(zé)專項行動的組織實施工作,。各縣（市）區(qū)政府要加強對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人親自抓,，分管負(fù)責(zé)人具體抓,，公安、監(jiān)察、信訪等相關(guān)部門要根據(jù)各自職能密切配合,，齊抓共管,，形成合力。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門組成督導(dǎo)組,，切實加強對各縣（市）區(qū)工作開展情況的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查,，對久拖不決的國土資源信訪問題要重點督查督辦。要嚴(yán)格落實《濟(jì)南市信訪工作責(zé)任追究辦法》,，對專項行動中行動遲緩,、措施不力、釀成嚴(yán)重后果的,，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任,。



 （二）突出工作重點，確保專項行動取得實效,。各級各部門要按照積極主動服務(wù)與嚴(yán)格依法監(jiān)管并重,，保障發(fā)展與保護(hù)資源并重，發(fā)現(xiàn)問題與解決問題并重,，集中攻堅與源頭管理并重,，化解矛盾與維護(hù)群眾利益并重的原則，妥善完成化解工作,，從根本上集中徹底解決歷史遺留問題,，解決來市到省進(jìn)京重復(fù)信訪問題。特別是對重點地區(qū),、重點案件,、重點人員要認(rèn)真分析、重點研究,，市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行重點督查督辦,。



 （三）建立健全機制，強化信訪源頭治理,。各級各部門要認(rèn)真研究建立健全國土資源矛盾糾紛排查化解機制,、社會利益協(xié)調(diào)機制、社會風(fēng)險預(yù)警機制,，提高國土資源信訪應(yīng)對能力和依法行政水平,。要重視事前防范，切實將工作重點前移,，把矛盾化解在萌芽狀態(tài),，定政策、作決策,、上項目要進(jìn)行信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估,，充分征求群眾意見,，充分考慮群眾利益。要建立完善全市基層信訪網(wǎng)絡(luò),，加強動態(tài)巡查,，健全聯(lián)動機制，進(jìn)一步強化基層國土資源力量,，及時化解矛盾糾紛,，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止,、早解決，牢固維護(hù)國土資源信訪穩(wěn)定的第一道防線,。