• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政 〔2007〕46號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-06-14
• 【生效日期】2007-06-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省節(jié)能減排實(shí)施方案

河南省節(jié)能減排實(shí)施方案

(豫政 〔2007〕46號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào))和全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議精神,加快推進(jìn)我省節(jié)能減排工作,確保實(shí)現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),省政府制定了《河南省節(jié)能減排實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地,、本部門實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 近年來(lái),我省采取了一系列節(jié)能減排措施,取得了明顯成效,在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),能源資源供給基本保持平衡,環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,初步呈現(xiàn)節(jié)能降耗、治污減排與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)的良好局面,。但是,由于我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放的狀況還沒(méi)有得到根本改善,單位生產(chǎn)總值能源消耗高、污染排放高,、資源環(huán)境壓力大的問(wèn)題仍很突出,。當(dāng)前,我省正進(jìn)入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,這一階段也是能源消費(fèi)增長(zhǎng)較快,、資源和環(huán)境約束加劇的矛盾凸顯期,。如不加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,勢(shì)必導(dǎo)致資源和環(huán)境危機(jī),將對(duì)加快建設(shè)小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)中原崛起構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn),。



 各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重要性和緊迫性,真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署上來(lái),把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn),正確處理節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展,、清潔發(fā)展,、安全發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。



 為加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo),省政府決定成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),由省長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng),有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是:部署和監(jiān)督全省節(jié)能減排工作,協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,其中有關(guān)污染減排方面的工作由省環(huán)保局負(fù)責(zé)。各省轄市政府要抓緊建立節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制,確保責(zé)任到位,、措施到位,。



 省政府有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),密切配合,盡快制定相關(guān)配套措施。各省轄市政府要立即部署本地節(jié)能減排工作,明確有關(guān)部門和單位的責(zé)任,、分工和進(jìn)度,。各省轄市、各部門要在2007年7月31日前提出本地,、本部門貫徹落實(shí)的具體方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后報(bào)省政府,。省屬國(guó)有大中型企業(yè)節(jié)能減排方案由省政府國(guó)資委匯總后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)全省節(jié)能減排工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),認(rèn)真監(jiān)督檢查本方案的貫徹執(zhí)行情況,重大情況及時(shí)向省政府報(bào)告,。



 河南省人民政府

 二○○七年六月十四日





河南省節(jié)能減排實(shí)施方案



 一,、進(jìn)一步明確節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求



 (一)主要目標(biāo)。能源利用效率顯著提高,主要污染物排放總量明顯降低,。到2010年,全省單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”末降低20%左右,單位工業(yè)增加值用水量降低30%;化學(xué)需氧量(COD)排放總量比“十五”末下降15.6%,二氧化硫排放總量下降17.4%,省轄市城市污水處理率達(dá)到90%以上,縣城污水處理率達(dá)到70%以上,工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到70%以上,。



 (二)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策,以重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)為突破口,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律和必要的行政手段,大力淘汰落后生產(chǎn)能力,加快節(jié)能減排技術(shù)改造和重點(diǎn)工程建設(shè),強(qiáng)化政府公共管理和企業(yè)自身管理,加強(qiáng)宣傳和組織領(lǐng)導(dǎo),動(dòng)員全社會(huì)力量,加快形成節(jié)約環(huán)保型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式,確保完成我省“十一五”時(shí)期節(jié)能減排目標(biāo)。



 (三)以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)節(jié)能減排,。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè),努力提高服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重;堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)節(jié)能降耗和污染減排,。



 二、突出抓好工業(yè)節(jié)能減排



 (四)強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排,?；痣姟⒔ú?、有色,、鋼鐵、煤炭,、化工,、造紙、皮革(皮毛)等行業(yè)在我省工業(yè)中占有舉足輕重的地位,增加值占全省工業(yè)增加值的43%以上,。同時(shí),這些行業(yè)也是高耗能,、高排放重點(diǎn)行業(yè),2005年能源消耗和二氧化硫、



 COD排放量分別占全省工業(yè)的68%,、95%和67%,是全省節(jié)能減排工作的重中之重,。



 ――火電行業(yè)。加大小火電關(guān)停力度,“十一五”期間,全省力爭(zhēng)淘汰小火電機(jī)組500萬(wàn)千瓦,實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源600萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,、減排二氧化硫15萬(wàn)噸,。加快電廠輔機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造,降低廠用電率;加快電網(wǎng)升級(jí)改造,降低輸電、變電,、配電損耗,。積極做好優(yōu)化發(fā)電調(diào)度試點(diǎn)工作,優(yōu)先安排清潔、高效和資源綜合利用機(jī)組發(fā)電,限制能耗高,、污染重的機(jī)組發(fā)電,。加快燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施建設(shè),凡新建燃煤機(jī)組必須同步建設(shè),、同步投運(yùn)脫硫設(shè)施;2008年年底前,凡未列入關(guān)停計(jì)劃的各類燃煤機(jī)組必須完成脫硫設(shè)施建設(shè),形成減排二氧化硫40萬(wàn)噸以上的能力,。加強(qiáng)脫硫設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管,所有建成脫硫設(shè)施的機(jī)組要實(shí)現(xiàn)全省二氧化硫在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng);對(duì)脫硫設(shè)施建成后不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的機(jī)組,要限期整改,整改期間扣減脫硫電價(jià),并減少次年發(fā)電量計(jì)劃的10%以上;對(duì)未完成限期治理任務(wù)或擅自停運(yùn)脫硫設(shè)施以及不能滿足污染物總量控制要求的機(jī)組,不再安排發(fā)電計(jì)劃,一律停產(chǎn)治理直至依法予以關(guān)閉。



 ――建材行業(yè),。2007年年底前全部淘汰機(jī)立窯,淘汰落后水泥產(chǎn)能1300萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源215萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,、減少二氧化硫排放2.2萬(wàn)噸;2008年年底前,依法關(guān)停年生產(chǎn)規(guī)模小于20萬(wàn)噸和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的水泥企業(yè),淘汰干法中空窯(特種水泥除外)、濕法窯等落后工藝,淘汰落后產(chǎn)能400萬(wàn)噸;2010年年底前淘汰小直徑立波爾窯,、預(yù)熱器窯等,。新建水泥生產(chǎn)線必須達(dá)到日產(chǎn)4500噸以上熟料規(guī)模、采用新型干法窯外分解工藝,并配套建設(shè)純低溫余熱發(fā)電裝置;現(xiàn)有日產(chǎn)2000噸及以上的新型干法水泥生產(chǎn)線要在2008年6月底前全部加裝余熱發(fā)電裝置,。推廣大型節(jié)能粉磨系統(tǒng),加快窯爐節(jié)能改造,支持利用新型干法水泥窯處置工業(yè)廢渣,、污泥和垃圾等固體廢棄物,。在耐火材料行業(yè)加快燃煤倒焰窯節(jié)能改造,豎爐、回轉(zhuǎn)窯必須設(shè)置煙氣凈化裝置,。在玻璃行業(yè)推廣浮法玻璃工藝和富氧,、全氧燃燒、玻璃液鼓泡等技術(shù),淘汰落后的垂直引上和平拉工藝玻璃,。在建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)淘汰倒焰窯,、推板窯、多孔窯等落后窯型,推廣輥道窯等先進(jìn)技術(shù),。



 ――有色金屬行業(yè),。繼續(xù)加大資源整合和企業(yè)重組力度,推動(dòng)鋁土礦資源進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)氧化鋁重點(diǎn)企業(yè)集中。對(duì)已配置鋁土礦資源但存在采富棄貧,、占而不采,、收購(gòu)民采等行為的氧化鋁企業(yè),要采取減少資源配置、直至取消采礦許可證等處罰措施,。加強(qiáng)電解鋁廢氣治理,推廣電解鋁液直接鑄軋,、全電流不停電等技術(shù)。在電解鉛,、鋅行業(yè)全面淘汰落后冶煉工藝及設(shè)備和落后收塵方式,2008年年底前淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)或未配套制酸及尾氣吸收系統(tǒng)的燒結(jié)機(jī)煉鉛工藝,。新建鉛冶煉項(xiàng)目單系統(tǒng)規(guī)模必須達(dá)到5萬(wàn)噸