• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2006〕28號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-20
• 【生效日期】2006-04-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市城市管理局2006年整治亂貼亂畫工作實(shí)施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市城市管理局2006年整治亂貼亂畫工作實(shí)施方案的通知 

(哈政辦綜〔2006〕28號(hào))





 各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委,、辦,、局：?



 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將市城市管理局《2006年整治亂貼亂畫工作實(shí)施方案》予以轉(zhuǎn)發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○六年四月二十日



 2006年整治亂貼亂畫工作實(shí)施方案



 （哈爾濱市城市管理局 二○○六年四月十七日）



 為有效解決亂貼亂畫擾亂社會(huì)生活秩序,、污染城市環(huán)境,、損害群眾利益問(wèn)題，提高城市環(huán)境容貌質(zhì)量,，進(jìn)一步推動(dòng)“知榮明恥,，信守公德，共建家園”活動(dòng)深入開(kāi)展,，制定本方案,。?



 一,、工作任務(wù)?



 （一）清除各類亂涂寫、亂張貼,、亂刻畫,。及時(shí)清除房屋等建筑物,，橋梁,、圍墻（擋）、倉(cāng)庫(kù)等構(gòu)筑物,，踏步,、護(hù)欄、綠化池,、供電線桿,、照明燈桿,、通訊線桿,、交通標(biāo)志,、電話亭,、郵筒,、有線電視接線箱、候車亭,、站牌,、街名牌,、廣告設(shè)施、閱報(bào)廊,、宣傳廊（板）等設(shè)施,，以及路面、樹(shù)木上噴涂、張貼,、刻畫,、刷寫、印章式加蓋的文字,、圖畫等各類亂貼亂畫。主要街路,、重點(diǎn)區(qū)域要隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)清除,，不留死角,；一般街路要普遍清理,；背街背巷、居民庭院,、小區(qū)要有效清理,。?



 （二）嚴(yán)肅查處各類亂貼亂畫違章行為,。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真調(diào)查核實(shí)各類亂貼亂畫，依法實(shí)施處罰并責(zé)令清除,。對(duì)拒不接受處罰并清除的,，要采取停機(jī)措施，中止其通訊工具的使用,。?



 （三）從嚴(yán)打擊涉嫌違法的亂貼亂畫行為,，嚴(yán)肅處理購(gòu)買使用假證違法違紀(jì)人員。將制售假證件,、以招聘男女公關(guān)方式實(shí)施詐騙等涉嫌違法行為作為整治亂貼亂畫的重要內(nèi)容,，納入社會(huì)治安綜合整治范圍。公安部門對(duì)涉嫌違法的亂貼亂畫線索及人民群眾舉報(bào),、城管執(zhí)法等部門移送的案件,，要及時(shí)進(jìn)行偵查；對(duì)違法違章行為人,，要依據(jù)刑法、勞動(dòng)教養(yǎng)條例,、治安處罰法等有關(guān)規(guī)定,，本著“罪責(zé)相當(dāng)”的原則，依法追究責(zé)任,。對(duì)購(gòu)買假證件的人員要從嚴(yán)處理,，由所在單位追究其違紀(jì)責(zé)任。?



 （四）規(guī)范公共信息發(fā)布,。本著疏堵結(jié)合,、便民利民的原則，采取政府投入,、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式多方籌措資金,，選擇適當(dāng)位置建設(shè)公共信息揭示板等設(shè)施，為群眾發(fā)布各類合法信息提供便利,，減少亂貼亂畫現(xiàn)象的發(fā)生,。?



 二、清理標(biāo)準(zhǔn)?



 （一）保潔時(shí)間,。主要街路和重點(diǎn)區(qū)域要在每日早8:00時(shí)前將夜間產(chǎn)生的亂貼亂畫全部清理干凈,，白天隨見(jiàn)隨清，全天保潔,，達(dá)到夜清日凈,。其他街路要在9:00時(shí)前清理干凈。?



 （二）清理效果,。對(duì)于噴涂,、刷寫、印章式加蓋的亂貼亂畫，要采用高強(qiáng)噴沙,、噴水清洗,、防涂寫和防粘貼涂料等實(shí)用技術(shù)，輔之以手工刮洗,，以及多顏色調(diào)配方式,，對(duì)不同材質(zhì)、不同顏色的建筑物,、構(gòu)筑物,、設(shè)施實(shí)行清洗或覆蓋。對(duì)油飾,、粉飾,、水泥“清水墻”墻面或設(shè)施表面，可相應(yīng)采取油漆,、涂料,、水泥漿涂刷覆蓋的方法清理；對(duì)以瓷磚,、劈離磚,、花崗巖、大理石及各種新型材料,、裝飾板材裝修飾面的墻面,、設(shè)施表面，應(yīng)當(dāng)采取清洗方法清理,；對(duì)于張貼物,，要一律采取清洗、刮除方法清理,。主要街路,、重點(diǎn)區(qū)域的覆蓋色調(diào)要與原色協(xié)調(diào)，不添新“癬”,；清洗后表面整潔,，不留花斑；清理張貼不留存殘片及明顯膠粘劑,、漿糊污跡,。一般街路的覆蓋色調(diào)要與原色基本協(xié)調(diào)，不形成較大反差,，杜絕簡(jiǎn)單粗劣覆蓋現(xiàn)象,；清洗后表面不留亂貼亂畫印痕。對(duì)過(guò)去清洗,、覆蓋但未達(dá)到現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的,，要重新清洗,、覆蓋。?



 三,、責(zé)任分工?



 此次整治亂貼亂畫活動(dòng),，按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、以區(qū)為主,，專群結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)的原則進(jìn)行,。具體分工如下：?



 （一）各區(qū)政府（含哈開(kāi)發(fā)區(qū),，下同）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)整治亂貼亂畫工作；組織產(chǎn)權(quán)單位或使用單位進(jìn)行清理,；組織駐區(qū)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位開(kāi)展義務(wù)清理；組織區(qū)屬部門和街道辦事處開(kāi)展“包街”,、“門前三包”清理競(jìng)賽活動(dòng),。?



 （二）市文明辦負(fù)責(zé)將整治亂貼亂畫納入文明城市創(chuàng)建工作，組織文明單位,、申報(bào)創(chuàng)建單位及志愿者開(kāi)展義務(wù)清理亂貼亂畫,、美化家園活動(dòng)；會(huì)同城管部門開(kāi)展清理競(jìng)賽活動(dòng),；協(xié)調(diào)在新聞媒體開(kāi)辟專欄，宣傳報(bào)道整治情況,，對(duì)整治工作不主動(dòng),、效果不佳的街路和責(zé)任主體予以曝光。?



 （三）城管部門負(fù)責(zé)清理工作的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),；組織研發(fā),、引進(jìn)和推廣新技術(shù)；組織建設(shè)公共信息發(fā)布設(shè)施,；組織環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍清理責(zé)任區(qū)內(nèi)的亂貼亂畫,。?



 （四）城管行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)登記亂貼亂畫所留號(hào)碼、地址,，依法責(zé)令當(dāng)事人限期自行清除,、處以罰款、追繳代為履行費(fèi)用,，組織代為清除,；協(xié)調(diào)實(shí)施停機(jī)措施。?



 （五）公安部門負(fù)責(zé)組織制售假證,、招聘男女公關(guān)等涉嫌違法案件的偵破工作,；向所在單位通報(bào)購(gòu)買假證人員情況,；（公安110）統(tǒng)一受理涉嫌違法案件的舉報(bào)工作。?



 （六）工商,、食品藥品監(jiān)管,、衛(wèi)生和房產(chǎn)住宅等部門負(fù)責(zé)依據(jù)各自職能查處違規(guī)發(fā)布廣告、違法售藥,、違法行醫(yī),、違規(guī)出租房屋等方面的亂貼亂畫行為人。?



 （七）廣播電視,、公安交警,、電業(yè)、交通,、人防,、民政、路燈等設(shè)施產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)配合各區(qū)政府做好整治工作,。?



 四,、實(shí)施步驟?



 （一）準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段（4月上旬）。研究,、制訂整治亂貼亂畫工作實(shí)施方案,，組建領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，召開(kāi)全市動(dòng)員大會(huì),，開(kāi)展宣傳教育,，啟動(dòng)整治工作。?



 （二）實(shí)施階段（4月中旬開(kāi)始）,。全面啟動(dòng)整治亂貼亂畫工作,，集中查處和打擊亂貼亂畫違法行為，建設(shè)公共信息發(fā)布設(shè)施,。由市統(tǒng)一組織驗(yàn)收,。?



 （三）總結(jié)表彰（年底）。對(duì)整治工作進(jìn)行全面總結(jié),，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人,。?



 五、保證措施?



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。市政府成立整治亂貼亂畫工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長(zhǎng)由市政府副秘書長(zhǎng)夏紹裘擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市城管局局長(zhǎng)馬彬和市委宣傳部助理巡視員王剛擔(dān)任,，成員有市城管局副局長(zhǎng)兼市城管行政執(zhí)法局局長(zhǎng)馬柏成,、市公安局副局長(zhǎng)紀(jì)春林、市監(jiān)察局副局長(zhǎng)孫冰,、市工商局副局長(zhǎng)何群,、市食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)尹遜華,、市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)李若奇、市廣電局副局長(zhǎng)蔡志,、市房產(chǎn)住宅局副局長(zhǎng)宣峰,、市交通局副局長(zhǎng)印有倫、市人防辦副主任殷汝壯,、市民政局副局長(zhǎng)王國(guó)錚,、道里區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)郭曉赤、道外區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)王憲民,、南崗區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)王樹(shù)清,、香坊區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)李文濱、動(dòng)力區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)陸家蛟,、平房區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)許桂君,、呼蘭區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)侯希平、松北區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)助理于杰,、哈開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)建設(shè)局局長(zhǎng)劉鐵巖,、市路燈處處長(zhǎng)隋文波和哈電業(yè)局副局長(zhǎng)王忠杰。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，主任由馬柏成兼任,，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、制訂標(biāo)準(zhǔn),、檢查考評(píng),、組織競(jìng)賽、通報(bào)情況,；協(xié)調(diào),、督促全市清理、查處,、設(shè)施建設(shè)工作；組織協(xié)調(diào)涉嫌違反工商行政管理,、醫(yī)療衛(wèi)生管理,、食品衛(wèi)生管理、房屋租賃管理等方面案件的聯(lián)合辦案,。各區(qū)政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),，全力推進(jìn)此項(xiàng)工作。?



 （二）落實(shí)責(zé)任,。各區(qū)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)亂貼亂畫整治工作負(fù)全責(zé),。各區(qū)城管部門和街道辦事處要按照區(qū)政府的要求，將清理亂貼亂畫納入日常保潔工作日程,，建立清理數(shù)量,、質(zhì)量包保責(zé)任制,，層層落實(shí)責(zé)任。要組織專門隊(duì)伍承擔(dān)清理工作,，進(jìn)行業(yè)務(wù),、技術(shù)培訓(xùn)，提高清理質(zhì)量和水平,。?



 （三）部門聯(lián)動(dòng),。公安、工商,、食品藥品監(jiān)管,、通信、衛(wèi)生和城管行政執(zhí)法等部門要建立案件移送,、聯(lián)合查處工作機(jī)制,。城管行政執(zhí)法部門在整治亂貼亂畫活動(dòng)中，對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌違反工商,、食品藥品安全,、醫(yī)療衛(wèi)生管理等方面的違法行為，要及時(shí)聯(lián)合主管部門進(jìn)行查處,；對(duì)發(fā)現(xiàn)涉及制售假證,、詐騙的，要依據(jù)國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān),，并積極協(xié)助實(shí)施查處；公安機(jī)關(guān)要按照職責(zé)要求迅速介入案件調(diào)查,，并及時(shí)向市,、區(qū)匯報(bào)案件查處情況。公安部門在偵查涉嫌違法案件中,，對(duì)尚未構(gòu)成違法的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)城管行政執(zhí)法部門予以查處。城管行政執(zhí)法部門要及時(shí)向通信部門提供亂貼亂畫通訊聯(lián)系號(hào)碼,，確保其在第一時(shí)間中止違法通訊工具號(hào)碼的使用,。?



 （四）開(kāi)展競(jìng)賽。在各區(qū)選擇主要街路,、重點(diǎn)街區(qū)開(kāi)展整治亂貼亂畫達(dá)標(biāo)街路,、街區(qū)競(jìng)賽活動(dòng)。本方案確定由市驗(yàn)收的街路,、街區(qū)及各重點(diǎn)區(qū)域一律為參賽街路,、街區(qū)；其他參賽街區(qū)（辦事處轄區(qū)范圍街路）由各區(qū)政府申報(bào)，其中道里,、道外,、南崗區(qū)不得少于3個(gè)，香坊,、動(dòng)力和平房區(qū)不得少于2個(gè),。參賽街路、街區(qū)評(píng)比結(jié)果作為年底整治亂貼亂畫評(píng)選優(yōu)勝區(qū),、優(yōu)勝街道辦事處,、優(yōu)勝管理區(qū)域的依據(jù)。通過(guò)新聞媒體公布參評(píng)街路及競(jìng)賽效果,，動(dòng)員市民廣泛參與和監(jiān)督,；開(kāi)辟“紅黑榜”專欄，公布最佳和最差街路名單,。?



 （五）嚴(yán)格考評(píng),。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制訂整治成效考評(píng)辦法和專項(xiàng)競(jìng)賽評(píng)比方案，將清理成效,、查處情況,、破案數(shù)量、活動(dòng)效果,、新技術(shù)應(yīng)用等指標(biāo)納入考核范圍,，實(shí)行周檢查通報(bào)、月匯總講評(píng),，并及時(shí)將情況反饋領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位,。分批對(duì)街路、街區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收,，對(duì)不合格的予以曝光,，重新整治。各區(qū)政府整治亂貼亂畫工作機(jī)構(gòu)每日要對(duì)各單位整治情況進(jìn)行全面檢查,，及時(shí)糾正怠于作為現(xiàn)象,；對(duì)專業(yè)清洗效率和質(zhì)量實(shí)行跟蹤問(wèn)效。?



 （六）嚴(yán)格審批,。嚴(yán)格審查,、控制審批宣傳招貼文字、圖畫等,，除國(guó)家和省、市舉辦的“哈洽會(huì)”,、冰雪節(jié),、“哈夏”音樂(lè)會(huì)等重大政治、經(jīng)貿(mào),、文化活動(dòng),，經(jīng)市政府批準(zhǔn)張貼外,，其他任何部門不得批準(zhǔn)或擅自張貼，擅自張貼的由城管行政執(zhí)法部門責(zé)令清除,，并依法給予行政處罰,；違法審批張貼的，由審批部門予以糾正,、清除,。?



 （七）強(qiáng)化宣教。將整治亂貼亂畫工作與深入開(kāi)展“知榮明恥,，信守公德,，共建家園”活動(dòng)相結(jié)合，采取設(shè)置宣傳站,、宣傳點(diǎn)以及開(kāi)展宣傳日,、宣傳周等方式擴(kuò)大宣傳，教育公眾自覺(jué)遵守法律,、法規(guī),，守法發(fā)布信息廣告，自覺(jué)維護(hù)環(huán)境容貌秩序,，抵制和舉報(bào)亂貼亂畫行為,。通過(guò)新聞媒體公開(kāi)有關(guān)部門舉報(bào)受理電話，積極開(kāi)展執(zhí)法進(jìn)社區(qū)活動(dòng),，動(dòng)員廣大市民參與整治亂貼亂畫活動(dòng),，積極提供各類違法違章線索，協(xié)助執(zhí)法部門破獲亂貼亂畫案件,，形成全民參與,、群管群治的良好局面。