• 【發(fā)布單位】河南省鄭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】鄭政〔2006〕7號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-03-14
• 【生效日期】2006-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】鄭州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市市級(jí)政府采購管理辦法

鄭州市市級(jí)政府采購管理辦法

(鄭政〔2006〕7號(hào))





各縣(市),、區(qū)人民政府,市人民政府各部門,各有關(guān)單位:



 現(xiàn)將《鄭州市市級(jí)政府采購管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○六年三月十四日





鄭州市市級(jí)政府采購管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)市級(jí)政府采購管理,規(guī)范政府采購程序,根據(jù)《
中華人民共和國政府采購法》等法律,、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法,。




第二條 與市財(cái)政部門發(fā)生預(yù)算關(guān)系的本市市級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體(以下統(tǒng)稱采購人),使用財(cái)政性資金(預(yù)算資金,、預(yù)算外資金和政府性基金)采購政府集中采購目錄內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物,、工程和服務(wù)的,適用本辦法。




第三條 市財(cái)政部門是本市政府采購工作的監(jiān)督管理部門,具體工作由市政府采購管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。



 市監(jiān)察,、審計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,共同做好政府采購監(jiān)督管理工作。




第四條 市政府采購管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是:



 (一)編制,、審核政府采購預(yù)算和計(jì)劃,并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行;



 (二)審核需支付的政府采購資金;



 (三)擬訂市級(jí)政府采購目錄,、限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn);



 (四)審批政府采購方式并監(jiān)督執(zhí)行;



 (五)監(jiān)督、考核集中采購機(jī)構(gòu)政府采購活動(dòng);



 (六)建立和管理政府采購評(píng)審專家?guī)?



 (七)受理政府采購合同備案,監(jiān)督合同執(zhí)行;



 (八)處理供應(yīng)商對(duì)政府采購活動(dòng)的投訴事宜;



 (九)依法處理政府采購活動(dòng)中的違法違規(guī)行為,。




第五條 采購人應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員,統(tǒng)一負(fù)責(zé)本單位的政府采購工作,建立,、完善本單位政府采購管理監(jiān)督制度,。




第二章 政府采購預(yù)算和計(jì)劃管理




第六條 政府采購預(yù)算,是指部門預(yù)算中使用財(cái)政性資金采購政府采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的項(xiàng)目和資金計(jì)劃,。




第七條 政府采購實(shí)行集中采購,統(tǒng)一支付,。




第八條 采購人編制下一財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí),應(yīng)當(dāng)按照政府采購目錄同步編制政府采購預(yù)算,并在政府采購預(yù)算表中將政府采購項(xiàng)目及資金預(yù)算單列。



 市財(cái)政部門在審核采購人部門預(yù)算時(shí),對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購而未編制政府采購預(yù)算或者沒有達(dá)到編制要求的,應(yīng)當(dāng)退回采購人重新編制,。




第九條 政府投資工程項(xiàng)目下達(dá)投資計(jì)劃后,應(yīng)當(dāng)編制政府采購預(yù)算,。




第十條 部門預(yù)算下達(dá)后20日內(nèi),采購人應(yīng)當(dāng)按照依法批復(fù)的部門預(yù)算,分別制定政府集中采購實(shí)施計(jì)劃和部門集中采購實(shí)施計(jì)劃,報(bào)市政府采購管理機(jī)構(gòu)備案,并嚴(yán)格按照計(jì)劃實(shí)施政府采購。




第十一條 按照規(guī)定程序和權(quán)限調(diào)整部門預(yù)算,屬于政府采購范圍的,采購人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府采購管理機(jī)構(gòu)申報(bào)調(diào)整政府采購實(shí)施計(jì)劃,。




第十二條 市本級(jí)追加預(yù)算,、上級(jí)下達(dá)補(bǔ)助專款,、國債資金,、動(dòng)用預(yù)備費(fèi)安排用于預(yù)算單位的支出,屬于政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)以上的,下達(dá)指標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)明確政府采購事項(xiàng)。




第三章 集中采購管理




第十三條 集中采購分為政府集中采購和部門集中采購,。



 屬于集中采購目錄中通用的政府采購項(xiàng)目,實(shí)行政府集中采購;采購人本部門,、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目,經(jīng)市政府采購管理機(jī)構(gòu)審核后實(shí)行部門集中采購,。




第十四條 采購人應(yīng)當(dāng)將屬于政府集中采購目錄內(nèi)和限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目,委托集中采購機(jī)構(gòu)或者政府采購代理機(jī)構(gòu)代理采購,。




第十五條 政府集中采購應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序:



 (一)采購人依據(jù)政府采購計(jì)劃,辦理采購資金確認(rèn)后,向市政府采購管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。



 (二)市政府采購管理機(jī)構(gòu)收到采購申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù),將集中采購事宜通知采購人,委托集中采購機(jī)構(gòu)或者政府采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購活動(dòng),。特殊情況下,經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn),批復(fù)期限可以延長3個(gè)工作日,。



 (三)集中采購機(jī)構(gòu)或者政府采購代理機(jī)構(gòu)自收到委托采購事項(xiàng)后5個(gè)工作日內(nèi)制定招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)信息,報(bào)市政府采購管理機(jī)構(gòu)備案后,及時(shí)組織采購活動(dòng),。



 (四)中標(biāo),、成交結(jié)果經(jīng)公告無異議后,發(fā)出中標(biāo)、成交通知書,。中標(biāo),、成交供應(yīng)商在接到通知書后,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)按照采購文件確定的事項(xiàng)與采購人簽訂采購合同。



 (五)簽訂采購合同后,采購人應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)將合同報(bào)市政府采購管理機(jī)構(gòu)備案,。




第十六條 部門集中采購由主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。招標(biāo)投標(biāo)事務(wù),可以委托集中采購機(jī)構(gòu)或者政府采購代理機(jī)構(gòu)承辦。




第十七條 部門集中采購應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序:



 (一)按照批準(zhǔn)的部門集中采購實(shí)施計(jì)劃,制訂具體的操作方案,報(bào)市政府采購管理機(jī)構(gòu)備案,。



 (二)主管部門依法采用相應(yīng)的采購方式組織采購活動(dòng),。委托集中采購機(jī)構(gòu)或者其他政府采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的,應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議。



 (三)采購活動(dòng)完成后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定中標(biāo),、成交供應(yīng)商,向其發(fā)出中標(biāo),、成交通知書,同時(shí)發(fā)布中標(biāo)、成交公告,。



 (四)中標(biāo),、成交通知書發(fā)出15日內(nèi),采購人與中標(biāo),、成交供應(yīng)商按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂采購合同。



 (五)主管部門將采購合同和相關(guān)資料報(bào)送市政府采購管理機(jī)構(gòu)備案,。




第十八條 政府采購所需評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從政府采購評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取,。負(fù)責(zé)組織實(shí)施政府采購的工作人員,集中采購機(jī)構(gòu)或者政府采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員,不得非法干預(yù)政府采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、談判或者詢價(jià)工作,。




第十九條 供應(yīng)商對(duì)采購人,、采購機(jī)構(gòu)的政府采購活動(dòng)事項(xiàng)的詢問、質(zhì)疑和投訴,以及對(duì)詢問,、質(zhì)疑和投訴的答復(fù),、處理,按照有關(guān)政府采購法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,。




第四章 政府采購信息管理




第二十條 政府采購信息,是指規(guī)范政府采購活動(dòng)的法律,、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件,以及反映政府采購活動(dòng)狀況的數(shù)據(jù)和資料等的總稱,。




第二十一條 市財(cái)政部門,、市政府采購管理機(jī)構(gòu)和采購人、集中采購機(jī)構(gòu),、政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將與政府采購相關(guān)的法律,、法規(guī)、規(guī)章及其他應(yīng)當(dāng)公開的政府采購信息對(duì)外發(fā)布,。



 屬于政府采購監(jiān)督管理方面的信息,由市政府采購管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公告發(fā)布;屬于采購業(yè)務(wù)方面的,由采購人,、集中采購機(jī)構(gòu)和政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公告發(fā)布。




第二十二條 政府采購信息應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定免費(fèi)在中國政府采購網(wǎng),、中國財(cái)經(jīng)報(bào),、河南政府采購網(wǎng)以及省財(cái)政部門指定的其他媒體上公告。



 政府采購信息公告應(yīng)當(dāng)遵循信息發(fā)布及時(shí),、內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一,、渠道相對(duì)集中、便于查找的原則,。發(fā)布的政府采購信息應(yīng)當(dāng)真實(shí),、準(zhǔn)確,不得有虛假和誤導(dǎo)性陳述,不得遺漏依法必須公告的事項(xiàng)。




第二十三條 下列政府采購信息應(yīng)當(dāng)公開,但涉及國家秘密,、供應(yīng)商的商業(yè)秘密的除外:



 (一)有關(guān)政府采購的法律,、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件;



 (二)市級(jí)人民政府公布的集中采購目錄,、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn);



 (三)政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名單;



 (四)招標(biāo)投標(biāo)信息,包括公開招標(biāo)公告,、邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告,、成交結(jié)果及其更正事項(xiàng)等;



 (五)市財(cái)政部門受理政府采購?fù)对V的聯(lián)系方式及投訴處理決定;



 (六)市財(cái)政部門對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果;



 (七)采購代理機(jī)構(gòu),、供應(yīng)商等的不良行為記錄;



 (八)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府采購信息。




第五章 監(jiān)督檢查




第二十四條 市政府采購管理機(jī)構(gòu)對(duì)采購人的政府采購活動(dòng)實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查,依法對(duì)采購人,、集中采購機(jī)構(gòu),、其他政府采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購法律、法規(guī),、規(guī)章等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




第二十五條 市政府采購管理機(jī)構(gòu)對(duì)采購人的下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查:



 (一)政府采購預(yù)算和政府采購計(jì)劃的編制和執(zhí)行情況;



 (二)政府集中采購目錄的執(zhí)行情況;



 (三)政府采購備案情況;



 (四)政府采購信息發(fā)布情況;



 (五)內(nèi)部政府采購制度建設(shè)及落實(shí)情況;



 (六)政府采購合同的訂立、履行,、驗(yàn)收和資金支付情況;



 (七)對(duì)供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況;



 (八)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。




第二十六條 市政府采購管理機(jī)構(gòu)對(duì)集中采購機(jī)構(gòu),、政府采購代理機(jī)構(gòu)的下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查:



 (一)采購范圍,、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況;



 (二)內(nèi)部制度和監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)及落實(shí)情況;



 (三)政府采購信息發(fā)布情況;



 (四)政府采購工作效率、采購價(jià)格和資金節(jié)約率情況;



 (五)服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況;(六)對(duì)供應(yīng)商詢問,、質(zhì)疑處理情況;



 (七)采購機(jī)構(gòu)及工作人員的廉潔自律情況;



 (八)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。




第二十七條 集中采購機(jī)構(gòu),、政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理,建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,高效,、規(guī)范地做好委托的政府采購事務(wù)。




第二十八條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)和規(guī)章等的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購活動(dòng),。



 市政府采購管理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商履約情況實(shí)施監(jiān)督管理,惡意違約不按合同履行的,依法進(jìn)行處理,并進(jìn)行政府采購不良行為記錄,及時(shí)對(duì)外公布,。




第二十九條 公民,、法人或者其他組織有權(quán)控告和檢舉政府采購活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為,有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理控告和檢舉,并依法查處。




第三十條 市審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)政府采購活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督,。市政府采購管理機(jī)構(gòu),、政府采購當(dāng)事人有關(guān)政府采購活動(dòng),應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。




第三十一條 市監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購活動(dòng)的國家機(jī)關(guān),、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察,及時(shí)查處政府采購活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為,。




第六章 附 則




第三十二條 本辦法自2006年4月1日起施行。