• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2013-10-25
• 【生效日期】2013-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】蚌埠市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蚌埠市特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓管理辦法

蚌埠市特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓管理辦法
 
    《蚌埠市特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓管理辦法》已經(jīng)市十五屆人民政府第13次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,，自2013年11月1日起施行。
市 長(zhǎng)
2013年10月25日
 
 

蚌埠市特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓管理辦法
 
第一條 為充分運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制配置公共資源,，營(yíng)造公開(kāi),、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境,，保障社會(huì)公共利益,、公共安全和特許經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī),，結(jié)合蚌埠市實(shí)際,，制定本辦法。 
第二條 本辦法所稱政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)（以下簡(jiǎn)稱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)）,，是指經(jīng)特定程序而獲得的對(duì)有限自然資源開(kāi)發(fā)利用,、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)。 
本辦法所稱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓,，是指政府將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)在一定期限內(nèi)授予經(jīng)營(yíng)者的行為,。 
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的出讓、經(jīng)營(yíng)和管理,，適用本辦法,。 
下列直接關(guān)系公共利益、涉及公共資源配置和有限自然資源開(kāi)發(fā)利用的項(xiàng)目,，可以實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)： 
（一）城市供水,、供氣、供熱； 
（二）污水處理,、垃圾處理,； 
（三）城市軌道交通和其他公共交通； 
（四）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他項(xiàng)目。 
第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行全市統(tǒng)籌和市與縣兩級(jí)人民政府分級(jí)管理的原則,。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予主體是市或縣人民政府,。 
第五條 市人民政府設(shè)立特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市特許委），負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓的決策和管理,，代表市人民政府審批行業(yè)主管部門(mén)上報(bào)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓方案（以下簡(jiǎn)稱出讓方案）和《特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓合同》（以下簡(jiǎn)稱《特許經(jīng)營(yíng)合同》）,。 
市特許委辦公室（以下簡(jiǎn)稱市特許辦）設(shè)在市發(fā)改委，主要負(fù)責(zé)： 
（一）擬訂全市特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的政策,，編制全市特許經(jīng)營(yíng)權(quán)年度出讓計(jì)劃,； 
（二）組織對(duì)涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和重大民生事項(xiàng)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓項(xiàng)目進(jìn)行聽(tīng)證； 
（三）組織相關(guān)部門(mén)和專家對(duì)行業(yè)主管部門(mén)提交的出讓方案進(jìn)行評(píng)審,； 
（四）處理市特許委的日常工作,，檢查《特許經(jīng)營(yíng)合同》的履約情況，向市人民政府提交年度特許經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查報(bào)告,。 
第六條 市發(fā)改,、住建、交通,、水利,、環(huán)保、城市管理,、旅游,、民政、公安,、林業(yè)等有關(guān)行業(yè)的主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱行業(yè)主管部門(mén)）依據(jù)市人民政府的授權(quán),，負(fù)責(zé)事權(quán)范圍內(nèi)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的具體工作： 
（一）編制事權(quán)范圍內(nèi)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的年度出讓計(jì)劃； 
（二）依照程序組織實(shí)施事權(quán)范圍內(nèi)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓工作,，并保存特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目檔案,； 
（三）建立特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目評(píng)估制度,，制定公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),； 
（四）監(jiān)督特許經(jīng)營(yíng)者履行法定義務(wù)和《特許經(jīng)營(yíng)合同》約定的義務(wù)； 
（五）監(jiān)督特許經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃實(shí)施情況,、公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況,； 
（六）建立公眾參與機(jī)制，受理公眾對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者的投訴，依法及時(shí)查處違法行為,； 
（七）制定臨時(shí)接管應(yīng)急預(yù)案,，在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急狀態(tài)下,，臨時(shí)接管特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,； 
（八）協(xié)助相關(guān)部門(mén)核算特許經(jīng)營(yíng)者的成本，提出價(jià)格調(diào)整意見(jiàn),； 
（九）保守特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理工作中知悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密,。 
市財(cái)政局（國(guó)資委）、物價(jià)局,、工商局,、審計(jì)局、監(jiān)察局等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,。
市招標(biāo)局協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓實(shí)施工作，依法監(jiān)督出讓程序和出讓過(guò)程,，依法審查備案出讓文件和出讓合同（協(xié)議）,。 
第七條 特許經(jīng)營(yíng)可以采取下列形式： 
（一）在一定期限內(nèi)，將項(xiàng)目的投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)權(quán)授予法人或者其他組織,，期滿后無(wú)償移交給授予其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的人民政府,； 
（二）在一定期限內(nèi)，將已建成項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)授予法人或者其他組織,，期滿后無(wú)償移交給授予其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的人民政府,； 
（三）在一定期限內(nèi)，委托公民,、法人或者其他組織提供公共產(chǎn)品和服務(wù),。 
前款第（一）、（二）項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)30年,；第（三）項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)8年,；法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。 
第八條 特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿,，除法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序組織招標(biāo),、拍賣(mài)或網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià),，重新確定特許經(jīng)營(yíng)者。特許經(jīng)營(yíng)者的重新確定應(yīng)當(dāng)于特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿6個(gè)月前完成,。 
原特許經(jīng)營(yíng)者在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)提供了符合《特許經(jīng)營(yíng)合同》約定或者法律法規(guī),、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的公共產(chǎn)品和服務(wù)的,，在同等條件下享有優(yōu)先受讓權(quán),。 
第九條 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)按照下列程序出讓： 
（一）編制年度出讓計(jì)劃：行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)市委、市政府有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，提出本行業(yè)年度特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓建議計(jì)劃,，經(jīng)市發(fā)改委匯總平衡后編制全市年度特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓計(jì)劃，納入全市年度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。 
（二）編制和報(bào)審出讓方案：行業(yè)主管部門(mén)按照年度特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓計(jì)劃編制出讓方案和說(shuō)明,，并將出讓方案正式上報(bào)市特許辦，由市特許辦組織相關(guān)部門(mén)和專家對(duì)方案進(jìn)行論證,，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)修改完善后報(bào)市特許委審批,。 
（三）組織聽(tīng)證：對(duì)依法需要進(jìn)行聽(tīng)證的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓項(xiàng)目，關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和重大民生的事項(xiàng),，涉及申請(qǐng)人或者他人重大利益,、申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證的事項(xiàng)以及市特許辦認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓項(xiàng)目，由市特許辦組織聽(tīng)證,，同時(shí)將聽(tīng)證結(jié)果報(bào)市特許委,，作為審定方案的參考。 
（四）審定和實(shí)施出讓方案：市特許委通過(guò)召開(kāi)會(huì)議,、征求意見(jiàn),、會(huì)簽等方式審定出讓方案；行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的出讓方案和授權(quán),，按照本辦法組織出讓工作,。 
（五）選擇經(jīng)營(yíng)主體：行業(yè)主管部門(mén)依法在市產(chǎn)權(quán)交易中心通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài),、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)等方式,，公開(kāi)、公平,、公正地選擇特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予對(duì)象,，并將選擇結(jié)果向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督,。 
（六）簽訂合同和備案：公示期滿無(wú)異議,，由行業(yè)主管部門(mén)與特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予對(duì)象簽訂《特許經(jīng)營(yíng)合同》；行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在《特許經(jīng)營(yíng)合同》簽訂后30日內(nèi),，將合同文本報(bào)市招標(biāo)局審查備案,。 
第十條 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓?xiě)?yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài),、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)等公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行,。對(duì)市場(chǎng)化條件尚不成熟或者因客觀條件限制難以通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài),、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行出讓的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在出讓方案中充分說(shuō)明理由，經(jīng)市特許委批準(zhǔn)后,，可以采用掛牌,、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式出讓。
第十一條 行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法編制下列特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓方案,，報(bào)市特許委批準(zhǔn)后組織實(shí)施： 
（一）城市道路（橋梁）建設(shè)與經(jīng)營(yíng)權(quán),，由住建部門(mén)編制出讓方案； 
（二）內(nèi)河航運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán),、客運(yùn)出租汽車運(yùn)營(yíng)權(quán),、公共汽車線路運(yùn)營(yíng)權(quán)、市域內(nèi)公路客運(yùn)線路運(yùn)營(yíng)權(quán),、公路（橋梁）建設(shè)與經(jīng)營(yíng)權(quán),、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)權(quán)，由交通部門(mén)編制出讓方案,； 
（三）管道燃?xì)夤?yīng),、加氣站的經(jīng)營(yíng)權(quán)，由住建部門(mén)編制出讓方案,； 
（四）生活垃圾,、餐廚垃圾、糞便（渣）,、建筑垃圾和經(jīng)營(yíng)性大型戶外廣告設(shè)置權(quán),，由城市管理部門(mén)編制出讓方案； 
（五）旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán),，由旅游管理部門(mén)會(huì)同市政府有關(guān)行政管理部門(mén)編制出讓方案,； 
（六）城市公園等公共設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)權(quán)，由住建部門(mén)編制出讓方案,； 
（七）城市道路,、橋梁、隧道,、休閑廣場(chǎng)等公共設(shè)施冠名權(quán),，由住建部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)編制出讓方案； 
（八）城市自來(lái)水生產(chǎn)和供應(yīng),、污水處理的經(jīng)營(yíng)權(quán),，由住建部門(mén)會(huì)同水利部門(mén)編制出讓方案,； 
（九）依法需要實(shí)行政府特許經(jīng)營(yíng)的其他項(xiàng)目，由有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)編制出讓方案,。 
第十二條 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓方案應(yīng)當(dāng)包括但不限于下列內(nèi)容： 
（一）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的名稱,、具體內(nèi)容、期限和范圍,； 
（二）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓方案的具體組織實(shí)施機(jī)構(gòu),； 
（三）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)形式、出讓方式以及投標(biāo)人或者競(jìng)買(mǎi)人的資格要求和選擇方式,； 
（四）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的基本經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)以及公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量,、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)； 
（五）特許經(jīng)營(yíng)合同（需要通過(guò)招標(biāo),、拍賣(mài)等方式在出讓過(guò)程中才能確定的內(nèi)容除外）,； 
（六）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)是否允許轉(zhuǎn)讓以及特許經(jīng)營(yíng)期限的延長(zhǎng)或者終止； 
（七）特許經(jīng)營(yíng)價(jià)格的控制,、調(diào)整和享受的優(yōu)惠政策,； 
（八）政府的監(jiān)督職責(zé)； 
（九）臨時(shí)接管應(yīng)急預(yù)案,； 
（十）其他應(yīng)當(dāng)明確的事項(xiàng),。 
第十三條 行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自出讓方案被批準(zhǔn)之日起20日內(nèi)，將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓信息通過(guò)“蚌埠公共資源交易網(wǎng)”向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布,。 
第十四條 經(jīng)營(yíng)本辦法第三條規(guī)定的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)依法取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。符合特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓方案規(guī)定條件的公民,、法人或者其他組織,，均可按出讓方案規(guī)定的程序申請(qǐng)?zhí)卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)。 
現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)或者國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目,，屬于特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理范圍的,，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織具備資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，依法進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估和登記后,，按照本辦法規(guī)定的程序申請(qǐng)?zhí)卦S經(jīng)營(yíng)權(quán),。 
本辦法施行前已合法取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)而未完善相關(guān)手續(xù)的項(xiàng)目，由行業(yè)主管部門(mén)報(bào)市特許委批準(zhǔn)后完善相關(guān)手續(xù),。 
第十五條 行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將招標(biāo),、拍賣(mài)、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)等公開(kāi)競(jìng)價(jià)的情況和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予對(duì)象向社會(huì)公示,，公示期不得少于3個(gè)工作日,。 
公示期滿，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予對(duì)象沒(méi)有異議的,，經(jīng)市特許委批準(zhǔn),，由行業(yè)主管部門(mén)向特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予對(duì)象頒發(fā)行政許可證件,。 
第十六條 行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自公示期滿之日起30日內(nèi)與特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予對(duì)象簽訂《特許經(jīng)營(yíng)合同》。 
根據(jù)招標(biāo)文件,、拍賣(mài)公告等需要成立項(xiàng)目公司的,，中標(biāo)人或者買(mǎi)受人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)依法注冊(cè)成立項(xiàng)目公司，并由行業(yè)主管部門(mén)與項(xiàng)目公司簽訂《特許經(jīng)營(yíng)合同》,。 
第十七條 《特許經(jīng)營(yíng)合同》應(yīng)當(dāng)與出讓方案的主要內(nèi)容一致，包括但不限于下列具體內(nèi)容： 
（一）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的名稱和內(nèi)容,； 
（二）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)形式,、區(qū)域、范圍和期限,； 
（三）出讓金數(shù)額,、解繳方式和解繳時(shí)限； 
（四）是否成立項(xiàng)目公司以及項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)范圍,、注冊(cè)資本,、股東出資方式、出資比例,、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及其限制條件等,； 
（五）公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn),； 
（六）投融資期限,、方式，投資回報(bào)方式及其確定,、調(diào)價(jià)機(jī)制,； 
（七）特許經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利義務(wù)和履約擔(dān)保； 
（八）特許經(jīng)營(yíng)設(shè)施的維護(hù)與更新改造,； 
（九）中止或者終止特許經(jīng)營(yíng)的條件及補(bǔ)償方案,； 
（十）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的安全管理、應(yīng)急預(yù)案以及移交或者臨時(shí)接管的標(biāo)準(zhǔn),、方式和程序,； 
（十一）違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式； 
（十二）政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容,； 
（十三）未盡事宜的處理以及合同約定的其他事項(xiàng),。 
《特許經(jīng)營(yíng)合同》內(nèi)容中不得承諾商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、固定投資回報(bào)率以及法律,、法規(guī),、規(guī)章禁止的其他事項(xiàng)。 
第十八條 通過(guò)招標(biāo),、拍賣(mài),、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)方式出讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的,，《特許經(jīng)營(yíng)合同》由行業(yè)主管部門(mén)與特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予對(duì)象簽訂報(bào)市招標(biāo)局審查備案后生效。通過(guò)其他方式出讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的,，《特許經(jīng)營(yíng)合同》經(jīng)市特許委批準(zhǔn)后生效,。 
第十九條 特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《特許經(jīng)營(yíng)合同》的約定按時(shí)足額支付特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓金。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓金屬于政府非稅收入,，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，實(shí)行收支兩條線管理，并接受審計(jì)監(jiān)督,。 
第二十條 特許經(jīng)營(yíng)者在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)享有下列權(quán)利： 
（一）獨(dú)立經(jīng)營(yíng)管理特許經(jīng)營(yíng)權(quán),，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織不得非法干預(yù)其正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),； 
（二）根據(jù)《特許經(jīng)營(yíng)合同》的約定,，通過(guò)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)而獲得合理收益，并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn),； 
（三）請(qǐng)求縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)制止和排除侵害其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為,； 
（四）對(duì)發(fā)展規(guī)劃和價(jià)格等的調(diào)整提出合理建議； 
（五）平等享受有關(guān)優(yōu)惠政策,； 
（六）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或《特許經(jīng)營(yíng)合同》約定的其他權(quán)利,。 
第二十一條 特許經(jīng)營(yíng)者在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： 
（一）全面履行《特許經(jīng)營(yíng)合同》,，為社會(huì)提供足量的、符合法律法規(guī),、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的公共產(chǎn)品和服務(wù)； 
（二）不得擅自以出租,、轉(zhuǎn)讓,、承包、掛靠等方式處置特許經(jīng)營(yíng)權(quán),； 
（三）不得利用自身優(yōu)勢(shì)地位妨礙其他特許經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，不得強(qiáng)制、限定,、阻礙用戶購(gòu)買(mǎi)某種產(chǎn)品或者有其他侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,； 
（四）按照國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行安全管理,； 
（五）加強(qiáng)對(duì)設(shè)施,、設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和更新改造，確保設(shè)施完好，不得擅自改變?cè)O(shè)施,、設(shè)備的功能和用途,； 
（六）接受行業(yè)主管部門(mén)對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，提供咨詢服務(wù),，向公眾公示公共產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn),、價(jià)格等； 
（七）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,、年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,、年度報(bào)告、董事會(huì)決議等報(bào)行業(yè)主管部門(mén)備案,； 
（八）完善信息化管理系統(tǒng),，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的相關(guān)資料進(jìn)行收集、歸類,、整理和歸檔,； 
（九）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定或《特許經(jīng)營(yíng)合同》約定的其他義務(wù)。 
第二十二條 特許經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)市政公用設(shè)施的,，在保證公共安全和保障特許經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的情況下,，應(yīng)當(dāng)允許其他經(jīng)營(yíng)者和用戶按照規(guī)劃要求連接其市政公用設(shè)施，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照市價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行,。 
特許經(jīng)營(yíng)者因建設(shè)和維護(hù)市政公用設(shè)施需要進(jìn)入某一區(qū)域或者建（構(gòu)）筑物的,，應(yīng)當(dāng)事先與權(quán)利人協(xié)商，征得其同意后方可進(jìn)入,。 
第二十三條 有下列情形之一的,，特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合，由此造成的直接損失和必要費(fèi)用支出,，有權(quán)獲得相應(yīng)補(bǔ)償： 
（一）已獲特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的市政公用設(shè)施因公共利益需要而依法被征用,； 
（二）承擔(dān)政府公益性指令任務(wù)； 
（三）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 
特許經(jīng)營(yíng)者對(duì)行政補(bǔ)償有爭(zhēng)議的,，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,。 
第二十四條 在《特許經(jīng)營(yíng)合同》有效期內(nèi)，因法律,、法規(guī),、規(guī)章發(fā)生變化或者所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要,，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與特許經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解除合同,。因解除合同導(dǎo)致特許經(jīng)營(yíng)者財(cái)產(chǎn)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。 
特許經(jīng)營(yíng)者在《特許經(jīng)營(yíng)合同》有效期內(nèi)單方提出解除合同的,，應(yīng)當(dāng)提前4個(gè)月提出書(shū)面申請(qǐng),，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)。在行業(yè)主管部門(mén)同意解除合同前,，特許經(jīng)營(yíng)者必須保證正常的經(jīng)營(yíng)與服務(wù),。 
第二十五條 特許經(jīng)營(yíng)者在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)有下列情形之一的，除法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定外，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在報(bào)請(qǐng)市特許委批準(zhǔn)后終止《特許經(jīng)營(yíng)合同》,，撤銷其特許經(jīng)營(yíng)權(quán),，按照《特許經(jīng)營(yíng)合同》的約定提取履約擔(dān)保，并實(shí)施臨時(shí)接管： 
（一）以欺詐,、賄賂等不正當(dāng)手段獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的,； 
（二）擅自出租、轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者采取承包,、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的,； 
（三）擅自將市政公用設(shè)施和所經(jīng)營(yíng)的公共財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押、質(zhì)押,、出租,、轉(zhuǎn)讓、挪用的,； 
（四）因轉(zhuǎn)讓企業(yè)股權(quán)或者財(cái)產(chǎn)使企業(yè)不再符合特許經(jīng)營(yíng)條件的,； 
（五）提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)不符合《特許經(jīng)營(yíng)合同》約定或者法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,，嚴(yán)重影響公眾利益的； 
（六）因經(jīng)營(yíng)管理不善,，造成重大質(zhì)量安全責(zé)任事故或者環(huán)境污染事故,，嚴(yán)重影響公眾利益的； 
（七）因經(jīng)營(yíng)管理原因,，財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)重惡化,，無(wú)法繼續(xù)履行《特許經(jīng)營(yíng)合同》，嚴(yán)重影響公眾利益的,； 
（八）擅自停業(yè),、歇業(yè)，未履行《特許經(jīng)營(yíng)合同》規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任，嚴(yán)重影響公眾利益和公共安全的,； 
（九）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或《特許經(jīng)營(yíng)合同》約定的其他情形,。 
被撤銷特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的公民,、法人或者其他組織，3年內(nèi)不得參與競(jìng)爭(zhēng)我市特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,。 
第二十六條 在作出撤銷特許經(jīng)營(yíng)權(quán)決定之前,，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知特許經(jīng)營(yíng)者。特許經(jīng)營(yíng)者可以自收到書(shū)面通知之日起5日內(nèi),，提出書(shū)面申辯或者要求舉行聽(tīng)證會(huì),。特許經(jīng)營(yíng)者要求舉行聽(tīng)證的，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面申請(qǐng)之日起20日內(nèi)組織聽(tīng)證,。 
在作出撤銷特許經(jīng)營(yíng)權(quán)決定之后,，特許經(jīng)營(yíng)者對(duì)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。 
第二十七條 有下列情形之一的,，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)成立臨時(shí)接管委員會(huì)，依法對(duì)被接管的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施臨時(shí)接管,，并對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者的資產(chǎn)狀況進(jìn)行審查監(jiān)督,，責(zé)令其限期移交全部特許經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)和檔案： 
（一）按照本辦法第二十四條第二款之規(guī)定,，行業(yè)主管部門(mén)同意特許經(jīng)營(yíng)者單方解除合同后,，新的特許經(jīng)營(yíng)者尚未產(chǎn)生的； 
（二）按照本辦法第二十五條之規(guī)定,，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)被撤銷后,，新的特許經(jīng)營(yíng)者尚未產(chǎn)生的； 
（三）需要實(shí)施臨時(shí)接管的其他情形,。 
實(shí)施臨時(shí)接管后,，臨時(shí)接管委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證被接管的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并自臨時(shí)接管之日起3個(gè)月內(nèi),，按照本辦法規(guī)定的出讓程序重新確定新的特許經(jīng)營(yíng)者,。 
第二十八條 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的出讓和管理應(yīng)當(dāng)保證國(guó)家和公眾利益不受侵害，公眾對(duì)出讓的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)享有知情權(quán),，對(duì)侵害公眾利益的行為有權(quán)進(jìn)行投訴,、舉報(bào)。 
行業(yè)主管部門(mén)和特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立公眾參與機(jī)制,，提供咨詢服務(wù),，保障公眾能對(duì)特許經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督。 
第二十九條 實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的公共產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在合理配置資源和保證社會(huì)公共利益的前提下,，根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定,、行業(yè)平均成本，兼顧特許經(jīng)營(yíng)者合理利益,，依法組織聽(tīng)證,，確定或者調(diào)整特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的價(jià)格，并進(jìn)行監(jiān)管,。 
第三十條 經(jīng)營(yíng)市政公用設(shè)施的特許經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的,，由行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并按照《特許經(jīng)營(yíng)合同》的約定提取履約擔(dān)保： 
（一）超出《特許經(jīng)營(yíng)合同》約定的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)的,； 
（二）擅自改變市政公用設(shè)施及土地用途,，或者擅自將項(xiàng)目土地及設(shè)施用于項(xiàng)目之外的； 
（三）不對(duì)市政公用設(shè)施的狀況及性能進(jìn)行定期檢修保養(yǎng),，或者在項(xiàng)目中止時(shí)未按約定履行看守職責(zé)的,； 
（四）不對(duì)各項(xiàng)市政公用設(shè)施的相關(guān)資料進(jìn)行收集、歸類,、整理和歸檔,，沒(méi)有完善信息化管理系統(tǒng)的； 
（五）不按照規(guī)劃要求或者《特許經(jīng)營(yíng)合同》的約定建設(shè)和更新市政公用設(shè)施的,； 
（六）不按照《特許經(jīng)營(yíng)合同》的約定將相關(guān)信息報(bào)送行業(yè)主管部門(mén)備案或者不向社會(huì)公示相關(guān)信息的,； 
（七）不允許其他特許經(jīng)營(yíng)者和用戶按照規(guī)劃要求連接其特許經(jīng)營(yíng)的市政公用設(shè)施的； 
（八）不配合行業(yè)主管部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定或者《特許經(jīng)營(yíng)合同》的約定進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)管的,； 
（九）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)被臨時(shí)接管時(shí),，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將全部特許經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)和檔案移交臨時(shí)接管委員會(huì)指定的單位的； 
（十）《特許經(jīng)營(yíng)合同》約定的其他情形,。 
第三十一條 行業(yè)主管部門(mén)或者特許經(jīng)營(yíng)者違反《特許經(jīng)營(yíng)合同》,，給對(duì)方造成損失的，由違約方承擔(dān)賠償責(zé)任,；雙方均違約的,，各自承擔(dān)賠償責(zé)任。 
第三十二條 從事特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓和監(jiān)督管理的行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的,，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任： 
（一）弄虛作假,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)、玩忽職守的,； 
（二）對(duì)不符合法定條件的競(jìng)標(biāo)者,、競(jìng)拍者等授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者不按程序?qū)嵤┨卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓的； 
（三）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力,，造成嚴(yán)重后果的,。 
第三十三條 本辦法由蚌埠市招標(biāo)局和蚌埠市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。