• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】河北省人民政府令[2006]第4號
• 【發(fā)布日期】2006-03-23
• 【生效日期】2006-03-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省實施《重大動物疫情應(yīng)急條例》辦法

河北省實施《重大動物疫情應(yīng)急條例》辦法

(河北省人民政府令[2006]第4號)





 《河北省實施〈重大動物疫情應(yīng)急條例〉辦法》已經(jīng)2006年3月16日省政府第62次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。



省長 季允石

二OO六年三月二十三日





河北省實施《重大動物疫情應(yīng)急條例》辦法




第一章 總 則




第一條 為迅速控制,、撲滅重大動物疫情,，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全，保護公眾身體健康與生命安全,，維護正常的社會秩序,，根據(jù)《
重大動物疫情應(yīng)急條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱重大動物疫情，是指高致病性禽流感等發(fā)病率或者死亡率高的動物疫病突然發(fā)生,、迅速傳播,，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害,，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的情形,。




第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)重大動物疫情的應(yīng)急處理，適用《條例》和本辦法,。




第四條 縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)重大動物疫情應(yīng)急工作,。縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門具體負(fù)責(zé)組織重大動物疫情的監(jiān)測,、調(diào)查,、控制、撲滅等應(yīng)急工作,?？h級以上人民政府林業(yè)主管部門、畜牧獸醫(yī)主管部門按職責(zé)分工,，加強對陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測,。縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，做好重大動物疫情的應(yīng)急工作,。




第五條 出入境檢驗檢疫機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時收集境外重大動物疫情信息，加強進出境動物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫工作,，防止動物疫病傳入和傳出,。畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時向出入境檢驗檢疫機關(guān)通報省內(nèi)重大動物疫情。




第六條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立重大動物疫情應(yīng)急工作責(zé)任制,，切實履行各自職責(zé),，形成信息暢通、反應(yīng)快捷,、指揮有力,、控制有效的應(yīng)急機制，保證重大動物疫情應(yīng)急工作正常進行。




第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將重大動物疫情確認(rèn),、疫區(qū)封鎖,、撲殺及其補償、消毒,、無害化處理,、疫源追蹤、疫情監(jiān)測以及應(yīng)急物資儲備等應(yīng)急經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,。




第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對參加重大動物疫情應(yīng)急處理的人員給予適當(dāng)補助,，對做出貢獻的人員給予表彰和獎勵，對致病,、致殘,、死亡的人員，按國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補助和撫恤,。




第二章 應(yīng)急準(zhǔn)備




第九條 省人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案,，結(jié)合本省實際，制定全省重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案,，報省人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院獸醫(yī)主管部門備案,。設(shè)區(qū)的市,、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實際,，制定本級人民政府重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案,，并報上一級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門備案。




第十條 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門按不同動物疫病病種及其流行特點和危害程度,，分別制定重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案的實施方案,，并報本級人民政府備案。




第十一條 重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案及其實施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情的發(fā)展變化和實施情況,，及時修改,、完善。




第十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案,，儲備足夠的疫苗,、診斷試劑、藥品,、設(shè)施設(shè)備,、防護用品等應(yīng)急物資，并根據(jù)其特性及時更新,、周轉(zhuǎn),，保證應(yīng)急需要及有效使用。




第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善重大動物疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險評估等防控體系,，加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫組織及村動物防疫協(xié)助員隊伍建設(shè),。




第十四條 縣級以上人民政府根據(jù)重大動物疫情應(yīng)急需要，可以成立應(yīng)急預(yù)備隊,，具體承擔(dān)疫情的控制和撲滅任務(wù),。應(yīng)急預(yù)備隊?wèi)?yīng)當(dāng)每年進行一次以上的技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。




第十五條 毗鄰地區(qū)發(fā)生重大動物疫情時,，縣級以上人民政府可以根據(jù)重大動物疫情防控需要,，對本行政區(qū)域內(nèi)的全部或者部分易感動物實行強制免疫。




第十六條 縣級以上人民政府及其畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)通過廣播,、電視,、報刊、網(wǎng)絡(luò),、熱線電話,、宣傳資料等方式，宣傳重大動物疫情應(yīng)急知識和防控重大動物疫病科普知識,，提高全社會對重大動物疫情的防范意識,。




第三章 監(jiān)測、報告與認(rèn)定




第十七條 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)制定重大動物疫情監(jiān)測計劃,，并根據(jù)重大動物疫情防控需要及時調(diào)整,。監(jiān)測計劃由各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)具體實施。




第十八條 動物防疫監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)行監(jiān)測任務(wù)時,，可以對動物及動物產(chǎn)品采樣,、留驗、抽檢,。飼養(yǎng),、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的單位和個人應(yīng)當(dāng)配合,，不得拒絕和阻礙,。




第十九條 從事動物飼養(yǎng)、屠宰加工,、運輸,、經(jīng)營以及動物隔離、疫情監(jiān)測,、疫病研究與診療,、檢驗檢疫等活動的有關(guān)單位和個人，發(fā)現(xiàn)動物群體發(fā)病或者死亡的,，應(yīng)當(dāng)立即向所在地的縣（市,、區(qū)）動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告,，也可以向其派出機構(gòu)報告，并保護好現(xiàn)場,。派出機構(gòu)接到報告后,，應(yīng)當(dāng)立即向縣（市、區(qū)）動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告,。對發(fā)病或者死亡的動物及其污染物,，應(yīng)當(dāng)在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下按國家有關(guān)規(guī)定處理，不得隨意處置,。




第二十條 縣（市,、區(qū)）動物防疫監(jiān)督機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即派兩名 以上具有規(guī)定資格的獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實,。初步認(rèn)為屬于重大動物疫情的,，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)將情況逐級報省動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，同時報所在地人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門,。畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報同級衛(wèi)生主管部門,。省動物防疫監(jiān)督機構(gòu)、省畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)按《條例》規(guī)定的程序,、時限和內(nèi)容報告疫情,。




第二十一條 重大動物疫情分為四級，即Ⅰ級（特別重大）,、Ⅱ級（重大）,、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）,。具體分級標(biāo)準(zhǔn)由《河北省重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定。Ⅳ級重大動物疫情由縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門認(rèn)定,；Ⅲ級重大動物疫情由設(shè)區(qū)的市人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門認(rèn)定,；Ⅱ級和Ⅰ級重大動物疫情由省人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門認(rèn)定，必要時報國務(wù)院獸醫(yī)主管部門認(rèn)定,。




第二十二條 在重大動物疫情報告期間,，有關(guān)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對疑似重大動物疫情的疫點采取以下臨時隔離控制措施：



 （一）嚴(yán)禁動物、動物產(chǎn)品及受污染或者可能受污染的物品移出,；



 （二）進行全面嚴(yán)格消毒,；



 （三）限制人員、車輛出入,，并對出入人員及車輛嚴(yán)格消毒,；



 （四）進行流行病學(xué)調(diào)查；



 （五）需要采取的其他措施,。必要時,，當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府可以作出封鎖決定并采取撲殺,、銷毀等措施。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,。




第二十三條 重大動物疫情可能感染人群時,，衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)對疫區(qū)內(nèi)易受感染的人群進行監(jiān)測，并采取相應(yīng)的預(yù)防,、控制措施,。衛(wèi)生主管部門和畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報情況。




第四章 應(yīng)急與善后處理




第二十四條 重大動物疫情發(fā)生后,，縣級以上人民政府設(shè)立的重大動物疫情應(yīng)急指揮部按統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理、果斷處置,、措施得當(dāng)?shù)脑瓌t,，指揮重大動物疫情應(yīng)急工作。各有關(guān)部門和單位必須服從領(lǐng)導(dǎo),、聽從指揮,、密切配合、互相支持,，切實履行規(guī)定職責(zé),。




第二十五條 重大動物疫情發(fā)生后，疫情發(fā)生地的縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)按國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，立即劃定疫點,、疫區(qū)和受威脅區(qū)，調(diào)查疫源,，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案分級響應(yīng)的規(guī)定,，向本級人民政府提出啟動重大動物疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案和對疫區(qū)實行封鎖的建議,。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即作出決定,。決定對疫區(qū)實行封鎖的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布封鎖令,。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在封鎖令發(fā)布后迅速將封鎖措施落實到位,，嚴(yán)防疫情傳出。




第二十六條 Ⅳ級重大動物疫情由縣級人民政府啟動本級應(yīng)急預(yù)案,；Ⅲ級重大動物疫情由設(shè)區(qū)的市人民政府啟動本級應(yīng)急預(yù)案,；Ⅱ級重大動物疫情由省人民政府啟動本級應(yīng)急預(yù)案；Ⅰ級重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案的啟動按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。上級人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案時,，相關(guān)的下級人民政府應(yīng)當(dāng)啟動本級應(yīng)急預(yù)案。




第二十七條 重大動物疫情發(fā)生后,，疫情發(fā)生地的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按《條例》的規(guī)定對疫點,、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取相應(yīng)的措施,。




第二十八條 重大動物疫情應(yīng)急處理中設(shè)置臨時動物檢疫消毒站以及采取隔離、撲殺,、銷毀,、消毒、緊急免疫接種等控制,、撲滅措施的,，由有關(guān)重大動物疫情應(yīng)急指揮部決定，有關(guān)單位和個人必須服從,；拒不服從的,，由公安機關(guān)協(xié)助執(zhí)行。




第二十九條 縣級人民政府重大動物疫情應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)安排專人對撲殺,、銷毀動物及動物產(chǎn)品的數(shù)量進行清點,，開具清單，由畜（貨）主簽字或者蓋章,。




第三十條 對疫區(qū),、受威脅區(qū)內(nèi)易感染的動物免費實行緊急免疫接種；對因防控重大動物疫情采取撲殺,、銷毀等措施,，給當(dāng)事人造成經(jīng)濟損失的，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定給予合理補償,，并及時支付給畜（貨）主,。




第三十一條 任何單位和個人不得藏匿、轉(zhuǎn)移,、盜掘被依法隔離,、封存、處理的動物及動物產(chǎn)品,。




第三十二條 重大動物疫情應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處理需要,，有權(quán)緊急調(diào)集本行政區(qū)域的人員、物資,、運輸工具以及相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備,。單位和個人的物資,、運輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備被征集使用的,，有關(guān)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)出具憑證,，由有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)及時歸還并給予合理補償；無法歸還的,，應(yīng)當(dāng)予以賠償,。




第三十三條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)密切注視與重大動物疫情有關(guān)的社會動態(tài),，維護疫區(qū)的社會秩序，配合畜牧獸醫(yī)主管部門做好疫區(qū)的封鎖,、動物撲殺等工作,，及時、妥善處置與重大動物疫情有關(guān)的突發(fā)事件,。




第三十四條 重大動物疫情發(fā)生時,，縣級以上人民政府工商行政管理部門根據(jù)封鎖令的規(guī)定，及時關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的動物及其產(chǎn)品交易市場,。




第三十五條 重大動物疫情發(fā)生時,，航空、鐵路,、公路,、水路等運輸部門，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運送控制,、撲滅疫情的人員和有關(guān)物資,。




第三十六條 重大動物疫情應(yīng)急處理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、村民委員會,、居民委員會、企事業(yè)單位以及其他社會組織應(yīng)當(dāng)組織力量,，協(xié)助做好信息的收集,、報告及各項應(yīng)急處理措施的落實工作。




第三十七條 自疫區(qū)內(nèi)最后一頭（只）發(fā)病動物及其同群動物處理完畢起,，經(jīng)過一個潛伏期以上的監(jiān)測,，未出現(xiàn)新的病例的，徹底消毒后,，經(jīng)上一級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)驗收合格,，由原發(fā)布封鎖令的人民政府宣布解除封鎖，撤銷疫區(qū),；由原批準(zhǔn)機關(guān)撤銷在該疫區(qū)設(shè)立的臨時動物檢疫消毒站,。




第三十八條 疫區(qū)解除封鎖后，當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)對疫點和疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測,。




第三十九條 重大動物疫情應(yīng)急工作結(jié)束后,，縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和人員對疫情處理情況進行評估，寫出評估報告,，報本級人民政府和省人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門,。評估的主要內(nèi)容包括：



 （一）疫情基本情況；



 （二）疫情發(fā)生經(jīng)過,、現(xiàn)場調(diào)查及實驗室檢測結(jié)果,；



 （三）疫情發(fā)生的主要原因,、疫源追蹤結(jié)論；



 （四）疫情處理經(jīng)過,、采取的應(yīng)急措施及效果,；



 （五）應(yīng)急處理過程中存在的問題及改進的建議。




第四十條 重大動物疫情應(yīng)急工作結(jié)束后,，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按國家和省人民政府的規(guī)定,，對受損單位和個人進行扶持，引導(dǎo)其調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，進行生產(chǎn)自救,。




第五章 法律責(zé)任




第四十一條 畜牧獸醫(yī)主管部門及其所屬的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)、有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定,，不履行應(yīng)急處理職責(zé)的,，按《條例》第四十二條、第四十三條,、第四十四條的規(guī)定予以處理,。




第四十二條 違反本辦法第三十一條規(guī)定的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)處以1000元以下的罰款,。




第四十三條 違反本辦法規(guī)定,，阻礙有關(guān)部門依法采取的隔離、撲殺,、銷毀,、緊急免疫接種等控制、撲滅措施的,，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第四十四條 本辦法自公布之日起施行,。