• 【發(fā)布單位】四川省成都市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-03-24
• 【生效日期】2006-05-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】成都市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市國家建設(shè)項目審計辦法

成都市國家建設(shè)項目審計辦法





 《成都市國家建設(shè)項目審計辦法》已經(jīng)2006年3月2日市政府第69次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予公布,，自2006年5月10日起施行。



市長： 葛紅林

二○○六年三月二十四日





成都市國家建設(shè)項目審計辦法




第一條 （目的依據(jù)）



 為加強(qiáng)對國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督,，保證建設(shè)資金的安全,、合理、有效使用,，根據(jù)《
中華人民共和國審計法》和《
四川省國家建設(shè)項目審計辦法》等有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章,，結(jié)合成都市實際,，制定本辦法。




第二條 （建設(shè)項目范圍）



 本辦法所稱國家建設(shè)項目是指政府,、國有企業(yè)投資的建設(shè)項目和以政府投資或者國有企業(yè)投資為主的建設(shè)項目,。包括：



 （一）以財政資金、政府設(shè)立的專項資金,、政府統(tǒng)一借貸的資金、國債資金,、政府專項補(bǔ)助資金等為主要資金來源的項目,，或者以政府以及其部門為投資主體的項目；



 （二）政府在土地,、市政配套,、融資等方面依法給予優(yōu)惠政策的公共公益性項目；



 （三）以本條第（一）項,、第（二）項所列的籌資和建設(shè)方式以外的形式進(jìn)行投資,、建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸國家所有的重點基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共工程項目,；



 （四）國家的事業(yè)組織,、國有企業(yè)和國有企業(yè)投資為主的重點建設(shè)項目和重點技術(shù)改造項目；



 （五）接受,、使用社會捐贈,，并委托政府部門實施管理的社會公益性項目；



 （六）上級機(jī)關(guān)交辦的其他建設(shè)項目,。




第三條 （建設(shè)項目實行必審制）



 對國家建設(shè)項目,，實行必審制。



 審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使國家建設(shè)項目審計監(jiān)督權(quán),，不受其他行政機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體和個人的干涉。



 本市國家建設(shè)項目的建設(shè)單位（包括項目業(yè)主和代理業(yè)主）以及勘察,、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理、采購,、供貨,、營運(yùn)等單位與國家建設(shè)項目直接有關(guān)的資金的真實、合法情況,，均應(yīng)依照本辦法接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督,。




第四條 （審計管轄）



 審計機(jī)關(guān)依照國家建設(shè)項目投資主體的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者建設(shè)項目監(jiān)督管理關(guān)系,，確定審計管轄范圍,。



 上級審計機(jī)關(guān)可以將其管轄范圍內(nèi)的國家建設(shè)項目授權(quán)下級審計機(jī)關(guān)審計，也可以直接審計下級審計機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的重大建設(shè)項目,。



 對代理業(yè)主,、勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理、采購,、供貨等單位與國家建設(shè)項目有關(guān)的資金真實,、合法情況審計，不受審計管轄范圍的限制,。



 對審計管轄范圍不明確或者有爭議的國家建設(shè)項目,，由上級審計機(jī)關(guān)確定其管轄權(quán)。




第五條 （主要審計內(nèi)容）



 審計的主要內(nèi)容包括：



 （一）建設(shè)項目規(guī)模以及總投資控制情況,，概預(yù)算審批,、執(zhí)行、調(diào)整的真實性,、合法性,；



 （二）建設(shè)項目竣工決算報表和說明書以及工程決算報表編制的真實性、合法性,；



 （三）建設(shè)資金到位情況和資金管理,、使用的合規(guī)性、合法性,；



 （四）合同簽訂以及合同履行的合規(guī)性,、合法性；



 （五）建設(shè)項目成本的真實性,、合法性,；



 （六）工程價款結(jié)算的真實性、合法性,；



 （七）與項目有關(guān)的其他財務(wù)收支的真實性,、合法性,；



 （八）未完工程投資的真實性、合法性,；



 （九）建設(shè)項目績效,；



 （十）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的需要審計監(jiān)督的其他事項,。




第六條 （有關(guān)部門職責(zé)）



 本市各級審計機(jī)關(guān)是國家建設(shè)項目審計監(jiān)督的主管機(jī)關(guān)，依照管轄范圍實施審計監(jiān)督,。



 計劃,、經(jīng)濟(jì)、財政,、建設(shè),、交通、水務(wù),、土地,、房產(chǎn)、監(jiān)察等部門,，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助審計機(jī)關(guān)對國家建設(shè)項目實施審計監(jiān)督,，建設(shè)單位或者建設(shè)項目主管部門應(yīng)定期將國家建設(shè)項目計劃報送審計機(jī)關(guān)。




第七條 （審計組織方式）



 對國家建設(shè)項目的審計,，采取審計機(jī)關(guān)直接審計和社會中介機(jī)構(gòu)以及建設(shè)單位主管部門的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)參與審計的方式實施。



 建設(shè)單位在建設(shè)項目基本完工,、竣工決算報表編制完成后,，應(yīng)及時向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)申請進(jìn)行竣工決算審計。審計機(jī)關(guān)應(yīng)在30日內(nèi)確定審計組織方式,，并告知建設(shè)單位,。



 由審計機(jī)關(guān)直接審計的建設(shè)項目，根據(jù)工作需要,，可以聘請具有與審計事項相關(guān)的專業(yè)人員參與審計工作,。



 不由審計機(jī)關(guān)直接審計的建設(shè)項目，建設(shè)單位可以委托以政府采購方式確定的社會中介機(jī)構(gòu)或者由建設(shè)單位主管部門的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計,；審計結(jié)束后30日內(nèi)應(yīng)將審計結(jié)果報送審計機(jī)關(guān)備案,。




第八條 （參審經(jīng)費(fèi)）



 審計機(jī)關(guān)聘請專業(yè)人員參與國家建設(shè)項目審計所需經(jīng)費(fèi)，列入同級財政預(yù)算,、安排專項經(jīng)費(fèi)或者在審計核減額中安排解決,。




第九條 （業(yè)務(wù)質(zhì)量監(jiān)督）



 審計機(jī)關(guān)應(yīng)對社會中介機(jī)構(gòu)以及建設(shè)單位主管部門的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)承辦國家建設(shè)項目的審計依法進(jìn)行監(jiān)督。



 社會中介機(jī)構(gòu)以及建設(shè)單位主管部門的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)對國家建設(shè)項目的審計結(jié)果,，審計機(jī)關(guān)經(jīng)核實利用的,，不再對同一事項進(jìn)行重復(fù)審計,。




第十條 （建設(shè)單位職責(zé)）



 對國家建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件以及合同中明確以審計結(jié)果作為價款最終結(jié)算的依據(jù),。



 未經(jīng)竣工決算審計的國家建設(shè)項目,，有關(guān)部門不得辦理工程價款最終結(jié)算。




第十一條 （審計報告制度）



 審計機(jī)關(guān)應(yīng)每年向同級人民政府報告國家建設(shè)項目審計結(jié)果,，并依照法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布國家建設(shè)項目審計結(jié)果,。




第十二條 （移送制度）



 審計機(jī)關(guān)在國家建設(shè)項目中發(fā)現(xiàn)下列情況的，應(yīng)移送有關(guān)主管部門進(jìn)行調(diào)查處理：



 （一）違反規(guī)劃,、土地,、征遷、招投標(biāo),、環(huán)保等建設(shè)項目管理法律,、法規(guī)的；



 （二）勘察,、設(shè)計,、建設(shè)、施工,、監(jiān)理等單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的,；



 （三）未有效實施工程質(zhì)量管理的；



 （四）其他應(yīng)由有關(guān)主管部門處理的違法,、違紀(jì)行為,。



 社會中介機(jī)構(gòu)在審計中發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的有關(guān)違法違紀(jì)行為，應(yīng)向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)報告,，審計機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)由有關(guān)部門處理的,，移送有關(guān)部門查處。




第十三條 （未經(jīng)審計辦理結(jié)算的責(zé)任）



 對建設(shè)單位和相關(guān)單位未經(jīng)竣工決算審計辦理了工程價款最終結(jié)算的,，審計機(jī)關(guān)可以通報或者公布有關(guān)情況,，并提請有關(guān)部門依法對相關(guān)單位和責(zé)任人給予相應(yīng)處理。




第十四條 （阻礙審計的責(zé)任）



 被審計單位和被調(diào)查單位不配合審計,，無正當(dāng)理由拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料,，或者拒絕、阻礙檢查的,，由審計機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國審計法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。




第十五條 （審計人員的責(zé)任）



 審計機(jī)關(guān)的審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，給予行政處分,。




第十六條 （參審機(jī)構(gòu)或者人員的責(zé)任）



 社會中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員以及內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在參與國家建設(shè)項目審計中違反有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,，依法進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第十七條 （解釋機(jī)關(guān)）



 本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市審計局負(fù)責(zé)解釋。




第十八條 （施行日期）



 本辦法自2006年5月10日起施行,。本市過去制定的行政規(guī)章以及行政文件的有關(guān)內(nèi)容與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn)。