• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2009-09-26
• 【生效日期】2009-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新華網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃

文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃 







 黨的十七大明確提出,，要積極發(fā)展公益性文化事業(yè),，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力,，更加自覺,、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。為貫徹落實(shí)中央精神,，在重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時(shí),，加快振興文化產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu),、擴(kuò)大內(nèi)需,、增加就業(yè)、推動(dòng)發(fā)展中的重要作用,，結(jié)合當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的新形勢(shì)和文化領(lǐng)域改革發(fā)展的迫切需要,，特制定本規(guī)劃。



 一,、加快文化產(chǎn)業(yè)振興的重要性緊迫性



 文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的重要載體,，是滿足人民群眾多樣化、多層次,、多方面精神文化需求的重要途徑,，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn),。黨的十六大以來,，黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，采取了一系列政策措施,，深入推進(jìn)文化體制改革,，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制取得重要進(jìn)展,，涌現(xiàn)出一批具有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，以公有制為主體,、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成,。文化“走出去”步伐加快，文化進(jìn)出口貿(mào)易逆差逐步縮小,，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng),。總的看,，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康向上,、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，正在成為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要引擎和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn),。



 同時(shí)要看到,，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平還不高、活力還不強(qiáng),，與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不相適應(yīng),，與日趨完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不相適應(yīng)，與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展及廣泛應(yīng)用還不相適應(yīng),，與我國(guó)對(duì)外開放不斷擴(kuò)大的新形勢(shì)還不相適應(yīng),。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)仍未見底,，并對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生諸多影響,，但困難和挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含著新的機(jī)遇和有利條件，文化具有反向調(diào)節(jié)功能,，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑,，文化產(chǎn)業(yè)有逆勢(shì)而上的特點(diǎn)，這為創(chuàng)新文化體制機(jī)制,、做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)帶來了契機(jī),。要抓住機(jī)遇，大力振興文化產(chǎn)業(yè),，為“保增長(zhǎng),、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,、惠民生”作出貢獻(xiàn)。



 二,、指導(dǎo)思想,、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大精神,，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和當(dāng)前文化體制改革的重點(diǎn),，大力培育市場(chǎng)主體,，加快轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,，切實(shí)維護(hù)我國(guó)文化安全,，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，將文化產(chǎn)業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),。



 （二）基本原則,。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一,；堅(jiān)持以體制改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力,，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，提升文化創(chuàng)新能力,；堅(jiān)持走中國(guó)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,，學(xué)習(xí)借鑒世界優(yōu)秀文化，積極推動(dòng)中華民族文化繁榮發(fā)展,；堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,，加快推進(jìn)重大工程項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,；堅(jiān)持內(nèi)外并舉，積極開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際文化市場(chǎng),，增強(qiáng)中華文化在國(guó)際上的影響力,。



 （三）規(guī)劃目標(biāo)。完成經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制,，文化市場(chǎng)主體進(jìn)一步完善,，活力進(jìn)一步增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能和作用得到較好發(fā)揮,。



 1.文化市場(chǎng)主體進(jìn)一步完善。按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制,、面向市場(chǎng),、增強(qiáng)活力的原則，基本完成經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制,，文化市場(chǎng)主體進(jìn)一步完善,，活力進(jìn)一步增強(qiáng)。



 2.文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。重點(diǎn)行業(yè)和項(xiàng)目對(duì)文化的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng),，文化創(chuàng)意、影視制作,、出版發(fā)行,、印刷復(fù)制、廣告,、演藝娛樂,、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展,，以資本為紐帶推進(jìn)文化企業(yè)兼并重組取得重要進(jìn)展,，力爭(zhēng)形成一批跨地區(qū)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,、產(chǎn)值超百億的骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),。



 3.文化創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。文化體制機(jī)制創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng),，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化創(chuàng)新體系初步形成,，文化原創(chuàng)能力進(jìn)一步提高，數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)廣泛運(yùn)用,，文化企業(yè)裝備水平和科技含量顯著提高。



 4.現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善,。市場(chǎng)在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到更好的發(fā)揮,，文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展,，現(xiàn)代流通組織和流通形式逐步成為文化流通領(lǐng)域的主要力量,，文化消費(fèi)領(lǐng)域不斷拓展，在城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重明顯增加,。



 5.文化產(chǎn)品和服務(wù)出口進(jìn)一步擴(kuò)大,。一批外向型骨干文化企業(yè)和國(guó)際知名品牌初步形成，對(duì)外文化貿(mào)易渠道和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步拓展，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口大幅增長(zhǎng),，文化貿(mào)易逆差明顯縮小,，成為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。



 三,、重點(diǎn)任務(wù)



 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，要著力做好以下八個(gè)方面工作：



 （一）發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè),。以文化創(chuàng)意,、影視制作、出版發(fā)行,、印刷復(fù)制,、廣告、演藝娛樂,、文化會(huì)展,、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大扶持力度,，完善產(chǎn)業(yè)政策體系,，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要著重發(fā)展文化科技,、音樂制作,、藝術(shù)創(chuàng)作、動(dòng)漫游戲等企業(yè),，增強(qiáng)影響力和帶動(dòng)力,，拉動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。影視制作業(yè)要提升影片,、電視劇和電視節(jié)目的生產(chǎn)能力,，擴(kuò)大影視制作、發(fā)行,、播映和后產(chǎn)品開發(fā),，滿足多種媒體、多種終端對(duì)影視數(shù)字內(nèi)容的需求,。出版業(yè)要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí),，加快從主要依賴傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版物向多種介質(zhì)形態(tài)出版物的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。出版物發(fā)行業(yè)要積極開展跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨所有制經(jīng)營(yíng)，形成若干大型發(fā)行集團(tuán),，提高整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,。印刷復(fù)制業(yè)要發(fā)展高新技術(shù)印刷、特色印刷，建成若干各具特色,、技術(shù)先進(jìn)的印刷復(fù)制基地,。演藝業(yè)要加快形成一批大型演藝集團(tuán)，加強(qiáng)演出網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)要著力打造深受觀眾喜愛的國(guó)際化動(dòng)漫形象和品牌,，成為文化產(chǎn)業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。



 （二）實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,。以文化企業(yè)為主體,，加大政策扶持力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量,，加快建設(shè)一批具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫振興工程、國(guó)家數(shù)字電影制作基地建設(shè)工程,、多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)和經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái),、“中華字庫(kù)”工程、國(guó)家“知識(shí)資源數(shù)據(jù)庫(kù)”出版工程等重大文化建設(shè)項(xiàng)目,。選擇一批具備實(shí)施條件的重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持,。



 （三）培育骨干文化企業(yè)。著力培育一批有實(shí)力,、有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè),，增強(qiáng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持政府引導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作,，科學(xué)規(guī)劃、合理布局,，在重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)中選擇一批成長(zhǎng)性好,、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，加大政策扶持力度,，推動(dòng)跨地區(qū),、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，盡快壯大企業(yè)規(guī)模,，提高集約化經(jīng)營(yíng)水平,，促進(jìn)文化領(lǐng)域資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的文化企業(yè)面向資本市場(chǎng)融資,，培育一批文化領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者,，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，進(jìn)一步做大做強(qiáng),。



 （四）加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè),。加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地布局的統(tǒng)籌規(guī)劃,，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、突出特色,、提高水平,，促進(jìn)各種資源合理配置和產(chǎn)業(yè)分工。對(duì)符合規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地,，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、土地使用、稅收政策等方面給予支持,。建設(shè)若干輻射全國(guó)的區(qū)域文化產(chǎn)品物流中心,，建設(shè)一批文化創(chuàng)意、影視制作,、出版發(fā)行,、印刷復(fù)制、演藝娛樂和動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)示范基地,，支持和加快發(fā)展具有地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群。



 （五）擴(kuò)大文化消費(fèi),。不斷適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的新變化和審美的新需求,，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)，提高文化消費(fèi)意識(shí),，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),。加強(qiáng)原創(chuàng)性作品的創(chuàng)作，打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名文化品牌,。努力降低成本,，提供價(jià)格合理、豐富多樣的精神文化產(chǎn)品和服務(wù),。加快建設(shè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、科技含量高、富有中國(guó)文化特色的主題公園,。開發(fā)與文化結(jié)合的教育培訓(xùn),、健身、旅游,、休閑等服務(wù)性消費(fèi),，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。



 （六）建設(shè)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,。建立健全門類齊全的文化產(chǎn)品市場(chǎng)和文化要素市場(chǎng),，促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。重點(diǎn)建設(shè)傳輸快捷,、覆蓋廣泛的文化傳播渠道,。發(fā)展文藝演出院線,，推動(dòng)主要城市演出場(chǎng)所連鎖經(jīng)營(yíng)。支持全國(guó)文化票務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合,，鼓勵(lì)通過并購(gòu)、重組等方式,，進(jìn)行廣電網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域整合和跨地區(qū)經(jīng)營(yíng),。推進(jìn)電影院線、數(shù)字電影院線的跨地區(qū)整合以及數(shù)字影院的建設(shè)和改造,。支持國(guó)有出版發(fā)行企業(yè)以資本為紐帶實(shí)行跨地區(qū)兼并重組,。鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入文化創(chuàng)意、影視制作,、演藝娛樂,、動(dòng)漫等領(lǐng)域。支持優(yōu)先選用擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、產(chǎn)品質(zhì)量水平高的文化設(shè)備及產(chǎn)品,。



 （七）發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。采用數(shù)字,、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù),，大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。支持發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視,、網(wǎng)絡(luò)廣播影視,、數(shù)字多媒體廣播、手機(jī)廣播電視,，開發(fā)移動(dòng)文化信息服務(wù),、數(shù)字娛樂產(chǎn)品等增值業(yè)務(wù)，為各種便攜顯示終端提供內(nèi)容服務(wù),。加快廣播電視傳播和電影放映數(shù)字化進(jìn)程,。積極推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，發(fā)揮第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò),、寬帶光纖接入網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的作用,，制定和完善網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)互聯(lián)互通和資源共享,，推進(jìn)三網(wǎng)融合,。積極發(fā)展紙質(zhì)有聲讀物、電子書,、手機(jī)報(bào)和網(wǎng)絡(luò)出版物等新興出版發(fā)行業(yè)態(tài),。發(fā)展高新技術(shù)印刷。運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)娛樂設(shè)施和舞臺(tái)技術(shù),，鼓勵(lì)文化設(shè)備提供商研發(fā)新型電影院,、數(shù)字電影娛樂設(shè)備,、便攜式音響系統(tǒng)、流動(dòng)演出系統(tǒng)及多功能集成化音響產(chǎn)品,。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù),、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等核心技術(shù)的研發(fā),，加快關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備改造更新,。



 （八）擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易。落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的優(yōu)惠政策,，在市場(chǎng)開拓,、技術(shù)創(chuàng)新、海關(guān)通關(guān)等方面給予支持,。制定《2009―2010年度國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目目錄》,，形成鼓勵(lì)、支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的長(zhǎng)效機(jī)制,。重點(diǎn)扶持具有民族特色的文化藝術(shù),、展覽、電影,、電視劇,、動(dòng)畫片、網(wǎng)絡(luò)游戲,、出版物、民族音樂舞蹈和雜技等產(chǎn)品和服務(wù)的出口,，抓好國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。支持動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲,、電子出版物等文化產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),。鼓勵(lì)文化企業(yè)通過獨(dú)資、合資,、控股,、參股等多種形式，在國(guó)外興辦文化實(shí)體,，建立文化產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)落地經(jīng)營(yíng)。辦好國(guó)家重點(diǎn)支持的文化會(huì)展,，通過中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì),、中國(guó)國(guó)際廣播影視博覽會(huì)、北京國(guó)際圖書博覽會(huì)等推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口,。支持文化企業(yè)參加境外圖書展,、影視展,、藝術(shù)節(jié)等國(guó)際大型展會(huì)和文化活動(dòng)。



 四,、政策措施



 （一）降低準(zhǔn)入門檻,。落實(shí)國(guó)家關(guān)于非公有資本、外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)規(guī)定,，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)不同類別,，通過獨(dú)資、合資,、合作等多種途徑,，積極吸收社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國(guó)有文化企業(yè)的股份制改造,，形成以公有制為主體,、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。



 （二）加大政府投入,。中央和地方各級(jí)人民政府要加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入,，通過貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼,、補(bǔ)充資本金等方式,，支持國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目及跨區(qū)域整合,，支持國(guó)有控股文化企業(yè)股份制改造,，支持文化領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā),。支持大宗文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口,。大幅增加中央財(cái)政“扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”和文化體制改革專項(xiàng)資金規(guī)模，不斷加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革的支持力度,。



 （三）落實(shí)稅收政策,。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》中的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，研究確定文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)的具體范圍,，加大稅收扶持力度,，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。



 （四）加大金融支持,。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化企業(yè)的金融支持力度,。積極倡導(dǎo)鼓勵(lì)擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)大力開發(fā)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化企業(yè)“走出去”的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)品種,。支持有條件的文化企業(yè)進(jìn)入主板,、創(chuàng)業(yè)板上市融資，鼓勵(lì)已上市文化企業(yè)通過公開增發(fā),、定向增發(fā)等再融資方式進(jìn)行并購(gòu)和重組,，迅速做大做強(qiáng),。支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。



 （五）設(shè)立中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金,。按照有關(guān)管理辦法,，由中央財(cái)政注資引導(dǎo)，吸收國(guó)有骨干文化企業(yè),、大型國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)認(rèn)購(gòu),。基金由專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,，通過股權(quán)投資等方式，推動(dòng)資源重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進(jìn)國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。



 五、保障條件



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。地方各級(jí)人民政府要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，切實(shí)將《規(guī)劃》的實(shí)施列入重要議事日程，把《規(guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，建立相關(guān)的考核,、評(píng)價(jià)和責(zé)任制度，作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平,、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容,。文化行政主管部門在黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，具體組織實(shí)施,，相關(guān)部門密切配合,，確保《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。



 （二）深化文化體制改革。通過深化文化體制改革,，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,，激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力。要緊緊抓住轉(zhuǎn)企改制,、重塑市場(chǎng)主體這個(gè)中心環(huán)節(jié),，加快推進(jìn)出版發(fā)行單位轉(zhuǎn)企改制和兼并重組，加快電影制片,、發(fā)行,、放映單位和文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，抓好黨報(bào)黨刊發(fā)行體制和廣播電視節(jié)目制播分離改革,。大力推動(dòng)行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變,，建立統(tǒng)一高效的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),。



 （三）培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才。繼續(xù)抓好全國(guó)宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程,，著力加強(qiáng)領(lǐng)軍人物和各類專門人才的培養(yǎng),。繼續(xù)辦好經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，懂經(jīng)營(yíng),、善管理的人才。吸引財(cái)經(jīng),、金融,、科技等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。注重海外文化創(chuàng)意,、研發(fā),、管理等高端人才的引進(jìn)，為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障,。



 （四）加強(qiáng)立法工作,。進(jìn)一步完善法律體系，依法加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范管理,。完善國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,，嚴(yán)厲打擊各類盜版侵權(quán)行為，促進(jìn)國(guó)家文化創(chuàng)新能力建設(shè),。