- 【發(fā)布單位】福建省
- 【發(fā)布文號】閩政辦〔2009〕34 號
- 【發(fā)布日期】2009-02-23
- 【生效日期】2009-02-23
- 【失效日期】--
- 【文件來源】福建省
- 【所屬類別】政策參考
福建省人民政府辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見
福建省人民政府辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見
(閩政辦〔2009〕34 號)
各市、縣(區(qū))人民政府,省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),,各大企業(yè),各高等院校:
為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》(國辦發(fā)〔2008〕134號)精神,,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)就我省進(jìn)一步搞活流通,、擴(kuò)大消費(fèi)有關(guān)工作提出如下意見,。
一、健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò),,拉動農(nóng)村消費(fèi)
(一)繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,。擴(kuò)大“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店覆蓋面,新建,、改造一批農(nóng)家店和農(nóng)村配送中心,強(qiáng)化農(nóng)村商品配送中心的商品采購,、儲存,、加工、編配,、調(diào)運(yùn),、信息等功能,增加統(tǒng)一配送的商品品種,,降低經(jīng)營成本,,提高商品配送率。引導(dǎo)多方力量參與農(nóng)家店建設(shè),,推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”網(wǎng)絡(luò)與供銷,、郵政、電信等網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合,,拓展農(nóng)家店經(jīng)營范圍,,提高農(nóng)家店綜合服務(wù)功能,使農(nóng)民消費(fèi)更方便,、更實惠,、更安全。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)符合農(nóng)民消費(fèi)特點的產(chǎn)品,,增加簡包裝,、低成本、質(zhì)量好的商品供給,,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi),。
(二)大力推進(jìn)家電下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)工作。按照商務(wù)部、財政部,、工業(yè)和信息化部的部署組織開展家電下鄉(xiāng)工作,,從2009年2月1日起連續(xù)4年對農(nóng)民購買彩電、洗衣機(jī),、冰箱(含冰柜)和手機(jī),,由中央財政和地方財政按銷售價格13%給予補(bǔ)貼(其中中央財政補(bǔ)貼80%,地方財政補(bǔ)貼20%),。同時,,根據(jù)需要增加摩托車、計算機(jī)等產(chǎn)品列入家電下鄉(xiāng)政策補(bǔ)貼范圍,。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)為購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的用戶免費(fèi)安裝軟件,;鼓勵電信基礎(chǔ)運(yùn)營商為購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的用戶免費(fèi)或優(yōu)惠提供寬帶服務(wù)。各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,精心組織,,強(qiáng)化監(jiān)管,確保下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品質(zhì)量,,搞好售后服務(wù),,嚴(yán)厲打擊借家電下鄉(xiāng)名義銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為,切實把家電下鄉(xiāng)工作抓實抓好,,擴(kuò)大農(nóng)民家電產(chǎn)品消費(fèi),。同時,按照國務(wù)院和國家有關(guān)部門部署,,組織開展“汽車下鄉(xiāng)”工作,。
(三)加快建設(shè)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系。各級經(jīng)貿(mào),、農(nóng)業(yè),、供銷、財政,、價格,、組織人事、通信,、廣電等部門形成合力,,充分利用現(xiàn)有農(nóng)村信息化資源,建立鄉(xiāng)村信息服務(wù)站點,,組織信息技能培訓(xùn),,引導(dǎo)廣大農(nóng)民運(yùn)用市場信息指導(dǎo)生產(chǎn),開展網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品營銷,,解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題,,促進(jìn)農(nóng)民增收,。
(四)加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實施“雙百”市場工程和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造工程,,新建或改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場,,加快冷藏保鮮、衛(wèi)生,、質(zhì)量安全可追溯,、檢驗檢測、物流等設(shè)施建設(shè),。積極推動“農(nóng)超對接”,,支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地,,培育自有品牌,,促進(jìn)產(chǎn)銷有序銜接,減少流通環(huán)節(jié),,降低流通費(fèi)用,。建設(shè)從鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地到超市的冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)和快速檢測系統(tǒng),,提高流通效率,,保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全。
(五)健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系,。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營,重點培育大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通企業(yè),,建設(shè)農(nóng)資儲備庫存,、農(nóng)資物流配送中心等現(xiàn)代物流設(shè)施,完善化肥冬儲制度,,保障市場供應(yīng),。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場調(diào)控和監(jiān)管,促進(jìn)市場競爭,,降低流通成本,,進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通企業(yè)為農(nóng)民提供技術(shù),、農(nóng)機(jī)具租賃等多樣化服務(wù),。落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,搞好售后維修服務(wù),,鼓勵農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)具,。
(六)加快“新網(wǎng)工程”建設(shè)。鼓勵,、支持供銷合作社以現(xiàn)代流通方式改造,、整合,、優(yōu)化、提升原有經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),,大力構(gòu)建以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò),、農(nóng)副產(chǎn)品市場購銷和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),、再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)為主要內(nèi)容的新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(簡稱“新網(wǎng)工程”)建設(shè),,發(fā)揮供銷社在農(nóng)村商品流通中的重要作用。
二,、增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能,,擴(kuò)大城市消費(fèi)
(七)進(jìn)一步完善城市社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施。完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系,,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)型住宿,、餐飲、沐浴,、洗染,、維修、人像攝影,、休閑,、保健、美容美發(fā)等與改善民生直接相關(guān)的生活服務(wù)業(yè)發(fā)展,,滿足百姓消費(fèi)需求,。推進(jìn)社區(qū)信息化服務(wù),提高社區(qū)信息化應(yīng)用水平,。積極推進(jìn)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),,鼓勵城市整合資源建設(shè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心,開通便民服務(wù)熱線電話,,提供安全便利的家政服務(wù),。在城市實施標(biāo)準(zhǔn)化菜市場示范工程。各地要以發(fā)展大眾化餐飲為著力點,,以餐飲龍頭企業(yè)為依托,,改造提升主食加工配送中心,進(jìn)一步提升城市“早餐工程”質(zhì)量,,推進(jìn)早餐經(jīng)營規(guī)?;⒁?guī)范化,,為居民提供價廉物美,、方便快捷、安全衛(wèi)生的早餐服務(wù),。
(八)促進(jìn)城市耐用品消費(fèi),。引導(dǎo)社會形成科學(xué)消費(fèi),、循環(huán)消費(fèi)的模式。健全舊貨流通網(wǎng)絡(luò),,在城市社區(qū)建立舊貨收購點和慈善捐助站,,在大中城市及城鄉(xiāng)結(jié)合部建立舊貨交易市場,滿足低收入家庭和貧困群體消費(fèi)需要,。加快城市再生資源回收體系建設(shè),,支持龍頭企業(yè)通過連鎖經(jīng)營等形式,新建和改造一批統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)廢舊物品回收站點,、專業(yè)化分揀中心和跨區(qū)域集散市場,。鼓勵生產(chǎn)和零售企業(yè)開展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務(wù),,帶動新產(chǎn)品銷售和資源節(jié)約,。
(九)積極促進(jìn)汽車消費(fèi)。完善汽車品牌銷售管理辦法,,按國家規(guī)定對小排量乘用車實行車輛購置稅減征優(yōu)惠政策,,清理取消限購汽車的不合理規(guī)定,發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)和汽車后市場,,完善汽車消費(fèi)信貸,,促進(jìn)汽車消費(fèi)穩(wěn)步增長。支持二手車市場改造,,倡導(dǎo)汽車品牌經(jīng)銷商開展新舊汽車置換業(yè)務(wù),,建立二手車信息平臺。加大對汽車報廢更新的資金扶持,,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),,增加補(bǔ)貼范圍,促進(jìn)汽車更新?lián)Q代,。對報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造給予必要的支持,,提高回收的技術(shù)水平,。
三,、提高市場調(diào)控能力,維護(hù)市場穩(wěn)定
(十)健全居民生活必需品儲備機(jī)制,。以糧,、油、肉等民生必需品為重點,,制定《福建省應(yīng)急物資保障體系建設(shè)實施計劃》,,建立健全全省應(yīng)急物資儲備體系和監(jiān)測預(yù)警體系,完善省級應(yīng)急物資重點生產(chǎn)企業(yè)和重點商貿(mào)企業(yè)的數(shù)據(jù)庫,,并適當(dāng)增加品種,,擴(kuò)大規(guī)模,。繼續(xù)實行并完善省、市,、縣三級糧油和豬肉儲備制度,,完善地方成品糧油儲備體系,建立地方成品糧油(含小包裝糧油)應(yīng)急儲備制度,,并確保10天以上的市場供應(yīng)量,。市、縣(區(qū))豬肉儲備應(yīng)按城鎮(zhèn)居民人口7天消費(fèi)量(人均每天二兩肉)計算儲備到位,。加快地方儲備糧庫和儲備冷庫的建設(shè)進(jìn)度,。探索建立商業(yè)代儲制度,引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)保持適當(dāng)庫存水平,。
(十一)切實增強(qiáng)市場應(yīng)急調(diào)控能力,。進(jìn)一步健全和完善全省城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系,加強(qiáng)對生活必需品和重要生產(chǎn)資料市場以及重點流通企業(yè)的監(jiān)測和調(diào)控,,提高預(yù)測預(yù)警水平,,增強(qiáng)調(diào)控預(yù)見性。繼續(xù)完善產(chǎn)銷銜接,、跨區(qū)調(diào)運(yùn),、儲備投放、進(jìn)出口調(diào)劑等機(jī)制,,增強(qiáng)應(yīng)急保供的時效性和針對性,。安排好節(jié)日、災(zāi)期市場供應(yīng),,強(qiáng)化應(yīng)急商品的供應(yīng)保障,,穩(wěn)定市場物價,確保市場運(yùn)行平穩(wěn)有序,。
四,、促進(jìn)流通企業(yè)發(fā)展,降低消費(fèi)成本
(十二)推動商貿(mào)業(yè)招商引資,。不斷完善商貿(mào)項目的策劃,、生成、儲備,、跟蹤和落地機(jī)制,,有效發(fā)揮商貿(mào)項目帶動作用。加大商貿(mào)業(yè)招商引資力度,,繼續(xù)舉辦福建商貿(mào)行業(yè)投資合作洽談會,,抓好簽約項目投資的落實,促成項目落地,。推動閩臺港澳商貿(mào)合作,,擴(kuò)大商貿(mào)項目投資,。利用積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,引導(dǎo)社會資金投資建設(shè)城鄉(xiāng)流通設(shè)施,。配合交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè),,推進(jìn)配套的倉儲、貨運(yùn),、冷鏈等商業(yè)物流設(shè)施和加油站建設(shè),。配合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)商業(yè)連鎖經(jīng)營,、配送中心和交易市場建設(shè),。配合保障性安居工程建設(shè),推進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè),。
(十三)大力發(fā)展提升流通品牌,。持續(xù)做好流通品牌的培育、推介和保護(hù)工作,。繼續(xù)運(yùn)用資金獎勵扶持,、品牌認(rèn)定、宣傳推廣等各種手段,,重點培育我省流通龍頭企業(yè)和龍頭批發(fā)市場,。大力支持流通企業(yè)擴(kuò)大投資、發(fā)展連鎖,,加速推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新,、營銷創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,,有效增強(qiáng)流通龍頭企業(yè)核心競爭力,,擴(kuò)大發(fā)展空間。繼續(xù)組織申報,、推薦“中華老字號”,,組織認(rèn)定“福建老字號”、誠信一條街,、商業(yè)重鎮(zhèn),、示范商業(yè)社區(qū)等流通服務(wù)行業(yè)品牌和區(qū)域品牌。
(十四)培育大型流通企業(yè),。鼓勵本省大型流通企業(yè)通過上市融資,、股權(quán)置換,、資產(chǎn)收購,、跨省設(shè)點等方式,進(jìn)一步做大做強(qiáng),。支持流通企業(yè)加快創(chuàng)立自主品牌,,發(fā)展銷售和物流網(wǎng)絡(luò),。鼓勵大型流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式,,通過導(dǎo)入射頻識別(RFID),、客戶關(guān)系管理(CRM)、 供應(yīng)鏈管理(SCM),、企業(yè)資源規(guī)劃管理系統(tǒng)(ERP)等先進(jìn)技術(shù),,加快信息化升級改造。鼓勵大型流通企業(yè)利用經(jīng)營規(guī)模大,、網(wǎng)點分布廣,、品種全、服務(wù)優(yōu),、儲備足以及統(tǒng)一規(guī)范管理,、批量集中采購和及時快速配貨等經(jīng)營優(yōu)勢,降低企業(yè)經(jīng)營成本和銷售價格,,讓利于消費(fèi)者,,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi),同時在擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定市場等方面發(fā)揮積極作用,。
(十五)支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展,。重視發(fā)揮中小商貿(mào)企業(yè)在便利消費(fèi)、服務(wù)民生的方面的積極作用,。推動金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,,加大對符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)融資支持力度。銀行金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)商貿(mào)流通企業(yè)特點,,實行差別化的授信條件,,創(chuàng)新?lián)7绞剑ㄟ^動產(chǎn),、應(yīng)收賬款,、倉單質(zhì)押以及商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等方式,努力解決中小商貿(mào)企業(yè)貸款抵押問題,。省級財政繼續(xù)安排中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償專項資金,,通過對為中小貿(mào)易企業(yè)提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)按年擔(dān)保額5‰比例補(bǔ)償,支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展,。開展公益型管理提升培訓(xùn),,組織宣傳推廣典型案例,推動中小企業(yè)與企業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)對接,,開展管理咨詢診斷服務(wù),,引導(dǎo)幫助企業(yè)提升管理水平。
(十六)加快商品交易市場建設(shè)。實施專業(yè)批發(fā)市場升級改造,,通過政府引導(dǎo)和企業(yè)自主建設(shè),,推進(jìn)一批與我省產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套的大型專業(yè)批發(fā)市場的建設(shè)與改造。加快城鄉(xiāng)集貿(mào)市場升級改造,,進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境,,讓城鄉(xiāng)居民便利消費(fèi)、放心消費(fèi),。通過省,、市、縣三級共同扶持和引導(dǎo)社會投資,,積極扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實施集貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造,。
(十七)積極推進(jìn)商貿(mào)行業(yè)節(jié)能降耗。加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能管理和技術(shù)改造,,發(fā)揮省級商貿(mào)行業(yè)節(jié)能降耗示范企業(yè)的引導(dǎo)作用,,推廣適用的節(jié)能、節(jié)水技術(shù)和設(shè)備,,推行合同能源管理,,降低商貿(mào)業(yè)消耗水平。支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)實施照明,、空調(diào),、電梯、冷柜等設(shè)備設(shè)施的節(jié)能改造,。鼓勵商品零售企業(yè)積極推銷節(jié)能商品,,督促商貿(mào)服務(wù)行業(yè)減少使用一次性用品和塑料包裝袋。
(十八)實行商業(yè)與工業(yè)用電,、用水同價政策,。根據(jù)國家部署,組織落實對列入國家鼓勵類的商業(yè)用電,、用水與工業(yè)用電,、用水同價政策,切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。
五,、發(fā)展新型消費(fèi)模式,促進(jìn)消費(fèi)升級
(十九)積極培育和發(fā)展新的消費(fèi)熱點,。及時發(fā)布市場供求信息,,引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),開發(fā)適銷對路商品和服務(wù),,引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級,。拓展電子信息、通信產(chǎn)品、教育培訓(xùn),、家政服務(wù)、文化娛樂,、體育健身,、休閑旅游等消費(fèi)。引導(dǎo)個性化,、時尚化,、品牌化消費(fèi),培育和發(fā)展定制類消費(fèi),。開展“名品進(jìn)名店”,、“品牌產(chǎn)品下鄉(xiāng)”等活動。工業(yè)企業(yè)優(yōu)先向信譽(yù)好的流通企業(yè)供應(yīng)名優(yōu)產(chǎn)品,。流通企業(yè)對名優(yōu)產(chǎn)品實行優(yōu)先進(jìn)場,、優(yōu)先上柜、優(yōu)先宣傳,、優(yōu)先銷售,、優(yōu)先結(jié)算。配合安居工程建設(shè),,擴(kuò)大和帶動家具,、家電、家紡,、家飾等消費(fèi),。
(二十)鼓勵商業(yè)促銷活動。抓住傳統(tǒng)節(jié)日和假期消費(fèi)有利時機(jī),,引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新營銷活動,,規(guī)范促銷模式,保障促銷安全,,擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)規(guī)模,。整合社會資源,組織零售,、服務(wù)企業(yè)開展或參與多形式的“節(jié)慶促銷”,、“佳節(jié)購物季”、“旅游購物”等消費(fèi)促進(jìn)活動,,利用節(jié)日,、墟期到農(nóng)村舉辦工業(yè)品展銷、城鄉(xiāng)物資交流等活動,,為城鄉(xiāng)居民消費(fèi)提供便利和優(yōu)惠,。
(二十一)繼續(xù)培育品牌展會。突出“海西”品牌,持續(xù)培育品牌展會,,重點培育中國(廈門)品牌產(chǎn)品國際采購交易會,、海峽兩岸紡織服裝博覽會、中國(莆田)海峽工藝品博覽會,、海峽兩岸(泉州)農(nóng)產(chǎn)品采購訂貨會等大型展會,,繼續(xù)辦好海峽西岸網(wǎng)上投資貿(mào)易洽談會,增加商流,、物流,、客流,帶動相關(guān)的住宿,、餐飲,、交通、通信等消費(fèi),。
(二十二)扶持出省參辦展會,。以政府補(bǔ)貼、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)承辦的模式,,有計劃,、有重點地支持我省重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品參加全國性大型專業(yè)展會,,發(fā)展省外營銷網(wǎng)點,,擴(kuò)大閩貨影響力,提升閩貨市場占有率,。省級閩貨出省專項資金重點用于扶持在本省舉辦的大型展會和我省企業(yè)參加全國性專業(yè)展會的補(bǔ)助,。
(二十三)工商互動擴(kuò)大閩貨銷售。商貿(mào)企業(yè)要加強(qiáng)市場銷售分析,,及時系統(tǒng)地匯集并向生產(chǎn)企業(yè)反饋市場需求信息,,以市場信息引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加快新產(chǎn)品開發(fā),優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。工業(yè)企業(yè)要采取讓利等形式,,鼓勵商貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大銷售,積極開拓市場,。鼓勵工商企業(yè)建立長期穩(wěn)定的供貨關(guān)系,,組織省內(nèi)紡織服裝、食品飲料,、輕工日用,、汽車制造、家用電器等市場互補(bǔ)性強(qiáng),、有相對優(yōu)勢的品牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與大中型流通企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)銷對接活動,,進(jìn)一步提高閩貨市場份額,。
(二十四)加快發(fā)展電子商務(wù)。大力發(fā)展和普及電子商務(wù),,擴(kuò)大網(wǎng)上購物消費(fèi),,倡導(dǎo)消費(fèi)新模式。繼續(xù)舉辦中國海峽電子商務(wù)博覽會,,促進(jìn)海峽兩岸電子商務(wù)交流與合作,。確認(rèn)一批電子商務(wù)示范項目,對重點電子商務(wù)項目予以扶持,。突出重點地區(qū)和重點區(qū)域,,推動移動電子商務(wù)發(fā)展,。集中力量跟蹤培育若干個服務(wù)功能強(qiáng),、服務(wù)模式新、擴(kuò)張能力大,、對拉動消費(fèi)作用明顯的電子商務(wù)平臺,,向生產(chǎn)企業(yè)推薦一批第三方電子商務(wù)平臺。對加入福建國際電子商務(wù)應(yīng)用平臺和阿里巴巴“福建電子商務(wù)專區(qū)”的企業(yè)給予上網(wǎng)費(fèi)用適當(dāng)補(bǔ)貼,,鼓勵企業(yè)開展網(wǎng)上促銷,。
(二十五)進(jìn)一步促進(jìn)銀行卡使用。加強(qiáng)銀商合作,,提升電子結(jié)算水平,,擴(kuò)大銀行卡使用范圍,方便刷卡消費(fèi),。完善對銀行卡刷卡的配套支持政策,,引導(dǎo)經(jīng)營者采用銀行卡結(jié)算,方便消費(fèi)者使用銀行卡支付,。鼓勵競爭,,改善電子支付環(huán)境,進(jìn)一步提高金融服務(wù)效率,。
(二十六)大力發(fā)展信用銷售,。鼓勵商業(yè)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作,開展大件耐用消費(fèi)品,、汽車,、住房裝修材料等消費(fèi)信貸,促進(jìn)銷售,。積極推動國內(nèi)貿(mào)易信用保險業(yè)務(wù)發(fā)展,,促進(jìn)和規(guī)范商業(yè)信用服務(wù)的發(fā)展,支持建立信用風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制,,有效防范信用風(fēng)險,,促進(jìn)信用銷售發(fā)展,,緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。
六,、切實改善市場環(huán)境,,促進(jìn)安全消費(fèi)
(二十七)進(jìn)一步規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序。以改善民生為重點,,建立健全長效監(jiān)管機(jī)制,,適時組織開展專項整治,實行標(biāo)本兼治,,解決好人民群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實的餐桌污染,、假冒偽劣,、商業(yè)欺詐等問題。抓好社會信用體系建設(shè),,充分發(fā)揮省企業(yè)征信平臺作用,,促進(jìn)部門間的信用信息共享。在各監(jiān)管部門推行信用等級分類監(jiān)管制度,,建立對失信者的懲治聯(lián)防機(jī)制,,加大對失信者的懲罰力度。加快建立統(tǒng)一,、開放,、競爭、有序的市場體系,,查處地區(qū)封鎖,、非法行業(yè)壟斷和限制競爭行為,維護(hù)公平競爭,,保障商品自由流通,。建立規(guī)范零售企業(yè)經(jīng)營行為,推廣商品購銷合同示范文本,,取消對供應(yīng)商的不合理收費(fèi),,促進(jìn)零售商、供應(yīng)商公平交易,,引導(dǎo)零售企業(yè)規(guī)范促銷行為,。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,。嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品,、商業(yè)欺詐、傳銷等各類違法違規(guī)行為,,維護(hù)良好的市場秩序和交易環(huán)境,,提振消費(fèi)信心,,促進(jìn)安全消費(fèi)。
(二十八)治理“餐桌污染”,,建設(shè)“食品放心工程”,。繼續(xù)將治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”列入2009年省委省政府為民辦實事項目,。完善流通領(lǐng)域市場信息系統(tǒng)和監(jiān)管公共服務(wù)平臺,,加強(qiáng)對流通企業(yè)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。實施“放心糧油”,、“放心菜”,、“放心肉”、“放心酒”工程,,建設(shè)肉品品牌專賣店,,實現(xiàn)酒類流通溯源信息化管理。進(jìn)一步加強(qiáng)乳制品和裸裝熟食品安全管理,。開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治,。完善食品安全法規(guī)制度,,制(修)訂食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),,加快食品安全監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估體系建設(shè),嚴(yán)格實行食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度,。
(二十九)打擊違法私宰牲畜行為,,加快畜禽屠宰場建設(shè)。繼續(xù)將生豬屠宰管理工作列入各級政府年度政績考核目標(biāo),。各有關(guān)部門聯(lián)合開展執(zhí)法行動,,嚴(yán)厲打擊牲畜私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易等不法行為,依法取締非法屠宰窩點,。加快牲畜定點屠宰場建設(shè),,用兩年時間完成全省縣以上牲畜屠宰場的搬遷、改造,。加強(qiáng)對定點屠宰企業(yè)無害化處理的監(jiān)控,,建立肉品質(zhì)量信息可追溯體系。在現(xiàn)有縣(市,、區(qū))試點基礎(chǔ)上,,爭取到2010年底前在縣以上城區(qū)全面推行禽類集中屠宰,有效提高禽類食品安全水平,。
七,、加大財政資金投入,支持流通業(yè)發(fā)展
(三十)加大財政資金扶持力度,。用好中央財政支持我省的農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金,、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金,、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金以及家電下鄉(xiāng)、汽車報廢更新等方面的扶持資金,,提高資金使用效益,。省級2009年安排資金加大對流通扶持力度,以后年度繼續(xù)加大財政投入,,支持萬村千鄉(xiāng)市場工程,、家電下鄉(xiāng)、批發(fā)市場和集貿(mào)市場升級改造,、畜禽屠宰場建設(shè),、物流配送中心建設(shè)、商貿(mào)服務(wù)名牌創(chuàng)建,、社區(qū)民生商業(yè)服務(wù),、農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)、商貿(mào)科技應(yīng)用,、商貿(mào)節(jié)能降耗,、發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù),、農(nóng)村“新網(wǎng)工程”建設(shè),、重要商品儲備、重點展會,、商品市場運(yùn)行監(jiān)測體系建設(shè)等項目,。各地政府也應(yīng)視財力狀況適當(dāng)增加對流通發(fā)展項目的資金扶持。
各級政府,、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見,,結(jié)合本地區(qū)、本部門實際,,認(rèn)真研究制定配套實施方案并切實抓好落實,,進(jìn)一步搞活流通,擴(kuò)大消費(fèi),,為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn),。
福建省人民政府辦公廳
二○○九年二月二十三日
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