• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】銀政辦發(fā)〔2009〕205號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-10-28
• 【生效日期】2009-10-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知 
 
(銀政辦發(fā)〔2009〕205號(hào))





 各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門：



 《銀川市食品安全整頓工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二OO九年十月二十八日



 銀川市食品安全整頓工作實(shí)施方案



 為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》,，進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管體系,解決影響食品安全的突出問(wèn)題,，全面提升我市食品安全水平，根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2009〕193號(hào)）要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。



 一,、總體要求



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本,，把食品安全工作放在突出位置,，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，完善各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)食品安全負(fù)總責(zé),、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管體系。堅(jiān)持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合,、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧,，突出重點(diǎn),，依法整頓，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，保障人民群眾飲食安全。



 二,、工作目標(biāo)



 通過(guò)兩年左右的集中整頓,，建立健全食品原料種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售,、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)科學(xué)規(guī)范的監(jiān)管機(jī)制,，健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善食品安全質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系,，全面加強(qiáng)食品安全的各項(xiàng)監(jiān)管工作,。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全主體責(zé)任，建立完善的食品安全保障管理體系,、問(wèn)題追溯體系和責(zé)任追究制度,，使食品安全各環(huán)節(jié)、各方面的責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),，食品行業(yè)自律工作顯著加強(qiáng),，食品及食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為更加規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平顯著提高,，全市食品安全環(huán)境明顯改善,，完成食品安全先進(jìn)城市創(chuàng)建工作。



 三,、主要任務(wù)



 （一）進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全先進(jìn)城市創(chuàng)建工作,。認(rèn)真落實(shí)銀川市委、市政府年初關(guān)于建設(shè)全國(guó)食品安全先進(jìn)城市的總體部署,，結(jié)合《寧夏回族自治區(qū)食品安全先進(jìn)市,、縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步提高我市食品安全工作目標(biāo),，按照“體系健全,、管理科學(xué)、監(jiān)督有力,、風(fēng)險(xiǎn)可控,、消費(fèi)安全”的總體要求，按照創(chuàng)建方案,，大力推進(jìn),，不斷提高食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工,、流通,、消費(fèi)環(huán)節(jié)的安全管理水平。



 牽頭部門：銀川市建設(shè)全國(guó)食品安全先進(jìn)城市領(lǐng)導(dǎo)小組,。



 配合單位：銀川市建設(shè)全國(guó)食品安全先進(jìn)城市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各縣（市）區(qū)人民政府,。



 （二）建立統(tǒng)一高效的食品安全綜合監(jiān)管體系。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系建設(shè),，建立覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)并延伸到縣（市）區(qū)的食品污染物,、食源性疾病監(jiān)測(cè)體系,。制定全市食品檢驗(yàn)檢測(cè)的設(shè)置規(guī)劃，安排部署食品安全質(zhì)量抽檢,，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估制度,、食品安全信息統(tǒng)一公布制度。發(fā)揮食品安全事故和食源性疾病快速處置機(jī)制,，做好食品安全事故預(yù)案制定,、事故報(bào)告、應(yīng)急措施,、事故調(diào)查,、衛(wèi)生處理、責(zé)任追究等工作,。建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)專家隊(duì)伍和工作隊(duì)伍,，加強(qiáng)我市《食品安全法》配套法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。



 牽頭單位：銀川市衛(wèi)生局,。



 配合單位：銀川市食品安全委員會(huì)成員單位,。



 （三）建立食品安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)管理工作,，劃分食品安全實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)范圍,，做好檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)工作。適時(shí)推進(jìn)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革,，整合全市食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),，合理配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源。完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段,，重點(diǎn)提高對(duì)食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查,、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和技術(shù)仲裁的能力,。



 牽頭單位：銀川市衛(wèi)生局。



 配合單位：銀川市發(fā)展改革委,、財(cái)政局,、農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局,、工商局、商務(wù)局,。



 （四）全面做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作,。深入開(kāi)展奶站清理整頓工作，嚴(yán)格生鮮乳收購(gòu)許可證制度,，嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺,、β-內(nèi)酰氨酶等違禁物質(zhì),，以及違法生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥和在普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥及違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為,。查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害物質(zhì)的行為,，取締無(wú)生產(chǎn)許可證,、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料生產(chǎn)企業(yè),，全面推行獸藥GSP標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證工作,，查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣過(guò)期獸藥產(chǎn)品行為,。加大對(duì)蔬菜,、水果中農(nóng)藥殘留,、豬肉產(chǎn)品中喹嗯啉類、硝基咪唑類,、豬牛羊肉中“瘦肉精”等促生長(zhǎng)劑藥物殘留,、禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮,、磺胺類藥物殘留和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的監(jiān)督檢查力度,。打擊禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖（特別是苗種生產(chǎn)階段）使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為,。查處偽造,、冒用,、超范圍使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的行為,。全市蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率達(dá)到95％以上，畜禽水產(chǎn)品中獸（漁）藥殘留檢測(cè)合格率達(dá)到95％以上,。不合格奶站的取締率達(dá)到100％,，飼料中違法添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為的查處率達(dá)到100％。



 牽頭單位：銀川市農(nóng)牧局,。



 配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府,，銀川市衛(wèi)生局、商務(wù)局,、工商局,、質(zhì)監(jiān)局、公安局,。





 （五）全面做好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的安全管理工作,。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料及回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品的行為,。嚴(yán)厲打擊無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、無(wú)生產(chǎn)許可證非法生產(chǎn)加工食品的違法行為。重點(diǎn)整頓小企業(yè),、生產(chǎn)加工小作坊,，解決生產(chǎn)條件差、業(yè)主安全意識(shí)差,、過(guò)程控制不嚴(yán),、檢驗(yàn)力量薄弱等影響食品安全的普遍問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊在食品生產(chǎn)中違法添加非食用物質(zhì)行為,，依法查處生產(chǎn)非法食品添加物的行為,，整治在食品生產(chǎn)中超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、限量濫用食品添加劑的行為,。全市地產(chǎn)大米,、小麥粉、食用植物油抽檢合格率達(dá)到94%,，醬油,、食醋抽檢合格率達(dá)到89%, 地產(chǎn)食鹽、味精抽樣檢測(cè)合格率達(dá)到95%,。對(duì)非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處率達(dá)到100％,，食品加工黑窩點(diǎn)依法查處率達(dá)到100％。



 牽頭單位：銀川市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,。



 配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府,，銀川市工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生局,、工商局,、公安局。



 （六）全面做好屠宰加工環(huán)節(jié)的安全管理工作,。完善生豬,、牛羊和禽類屠宰銷售管理制度，加大監(jiān)管力度,，全市上市牛羊,、家禽進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到90％。規(guī)范屠宰加工企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定工作,，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫,。加大對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的監(jiān)督力度，依法關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰加工場(chǎng),，禁止銷售無(wú)檢疫（驗(yàn)）證明的肉品,，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工和銷售病死肉,、注水肉和私屠濫宰等違法行為,，對(duì)違法行為的查處率達(dá)到100％。



 牽頭單位：銀川市商務(wù)局,。



 配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府,，銀川市農(nóng)牧局、工業(yè)和信息化局,、衛(wèi)生局,、工商局、質(zhì)監(jiān)局,、公安局,。



 （七）全面做好食品流通環(huán)節(jié)的安全管理工作。嚴(yán)格食品和食品添加劑經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入,，嚴(yán)厲查處無(wú)證,、無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品和食品添加劑的行為。打擊銷售過(guò)期變質(zhì)假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為,。重點(diǎn)整頓各類食品批發(fā)市場(chǎng),、集貿(mào)市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)和食雜店，重點(diǎn)檢查消費(fèi)者舉報(bào)多的食品和假冒偽劣食品添加劑,，依法查處銷售《食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和非法食品添加物的行為,，對(duì)違法行為的查處率達(dá)到100％。全市食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶中建立索證索票,、進(jìn)銷臺(tái)賬率達(dá)100％,，在食品零售經(jīng)營(yíng)戶中建立“三合一”臺(tái)賬率達(dá)100％,。



 牽頭單位：銀川市工商局。



 配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府,，銀川市衛(wèi)生局,、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局,、公安局,。



 （八）全面做好餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的安全管理工作。嚴(yán)厲查處餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為,。重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂,、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn),、小型餐飲單位,，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。全市餐飲單位（接待能力在80人以上）量化分級(jí)管理率達(dá)到95％以上,，學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂量化分級(jí)管理率達(dá)到100％,。認(rèn)真落實(shí)餐飲單位原料采購(gòu)索證索票和餐具清洗消毒制度。嚴(yán)厲查處采購(gòu),、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品,、劣質(zhì)食用油等行為。加大對(duì)熟食鹵味,、盒飯,、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和農(nóng)村家庭宴席申報(bào)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。深入開(kāi)展餐飲環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為,。餐飲經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100％,，違法行為的查處率達(dá)到100％。



 牽頭單位：銀川市衛(wèi)生局,。



 配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府,，銀川市商務(wù)局、工商局,、質(zhì)監(jiān)局,、公安局、食品藥品監(jiān)管局,。



 （九）全面做好保健食品的安全管理工作,。對(duì)全市保健食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的整治和規(guī)范,，嚴(yán)厲打擊在保健食品中違法添加藥物的行為,。全面查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健食品和偽造、冒用保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的行為。嚴(yán)查以公益講座,、免費(fèi)體檢,、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為,。整治宣傳普通食品功能療效,、夸大宣傳保健食品功能的行為。地產(chǎn)保健食品抽檢合格率達(dá)到100％,，非地產(chǎn)保健食品舉報(bào)查處率達(dá)到100％。



 牽頭單位：銀川市衛(wèi)生局,。



 配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府,，銀川市商務(wù)局、工商局,、質(zhì)監(jiān)局,、公安局、食品藥品監(jiān)管局,。



 （十）全面做好清真食品的安全管理工作,。依法嚴(yán)格審核清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格,，認(rèn)真執(zhí)行清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可前置審批規(guī)定,。全面檢查從事清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的清真管理制度落實(shí)情況,，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒清真食品的違法行為,。加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)和民族宗教政策的宣傳教育，營(yíng)造清真食品發(fā)展的良好環(huán)境,，培育清真食品特色品牌,。統(tǒng)一監(jiān)制核發(fā)《清真食品準(zhǔn)營(yíng)證》和清真標(biāo)牌，清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的《清真食品準(zhǔn)營(yíng)證》持證率達(dá)到98％,。



 牽頭單位：銀川市民委,、工商局。



 配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府,，銀川市衛(wèi)生局,、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局,、公安局,、食品藥品監(jiān)管局。



 （十一）建立企業(yè)誠(chéng)信監(jiān)管機(jī)制,。建立以守法遵章為準(zhǔn)繩,、社會(huì)道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點(diǎn)、社會(huì)監(jiān)督為約束,、誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià),、誠(chéng)信獎(jiǎng)懲有制度的食品企業(yè)誠(chéng)信體系。制訂食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。選擇若干企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn),，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),。建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集,、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制,，對(duì)失信或不良記錄達(dá)到一定程度企業(yè)的處罰率達(dá)到100％,。



 牽頭單位：銀川市工業(yè)和信息化局。



 配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府,，銀川市質(zhì)監(jiān)局,、商務(wù)局、工商局,、衛(wèi)生局,、公安局、食品藥品監(jiān)管局,。



 四,、整頓措施



 （一）落實(shí)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任。企業(yè)要確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn),，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。督促企業(yè)建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行原料查驗(yàn),、索證索票和全程追溯制度,；提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力，落實(shí)食品檢驗(yàn)合格出廠制度和不合格食品召回制度,。建立食品安全事故處置方案,，定期檢查各項(xiàng)食品安全防范措施落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患,。完善相關(guān)政策措施,，采取行政、認(rèn)證等多種措施,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）,、良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）和危害分析控制點(diǎn)技術(shù)（HACCP）等先進(jìn)的食品安全制度,，提高企業(yè)食品安全管理水平,。



 （二）加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作,。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)人員管理，提高檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平,。重點(diǎn)做好高風(fēng)險(xiǎn)食品的檢驗(yàn)檢測(cè),，加大檢驗(yàn)檢測(cè)頻次。實(shí)行檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn),，避免重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè),。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、報(bào)送和管理,。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源和信息共享,，定期公布檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。



 （三）加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管,。規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件,，提高準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格落實(shí)食品安全各項(xiàng)監(jiān)管制度,，加大對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查力度,，對(duì)不合格食品下架,、退市，并責(zé)令企業(yè)召回,。改進(jìn)監(jiān)督抽檢手段,，采取明察暗訪、突擊檢查,、追蹤溯源,、排查舉報(bào)線索等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,。加強(qiáng)食品安全各環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接,，聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督抽查，相互通報(bào)情況,，提高監(jiān)管效率,。



 （四）強(qiáng)化行政執(zhí)法。各縣（市）區(qū)政府要強(qiáng)化對(duì)食品安全的監(jiān)管職責(zé),，保障基層執(zhí)法單位的執(zhí)法裝備,、檢測(cè)設(shè)備，提高執(zhí)法能力,，嚴(yán)格執(zhí)法程序,，規(guī)范執(zhí)法行為，建立自上而下的食品安全綜合監(jiān)督執(zhí)法體系,。組織開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作的稽查,，落實(shí)食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為問(wèn)題,。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè),、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平,。健全食品安全事故信息快速通報(bào)制度,，完善食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制。及時(shí)查處食品安全重大案件,，嚴(yán)懲違法犯罪分子,。



 （五）加大食品安全經(jīng)費(fèi)投入。財(cái)政部門要把食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入,，為食品安全監(jiān)管部門提供必要的執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi),，保證食品安全整頓工作順利開(kāi)展,。



 （六）廣泛宣傳食品安全整頓工作。新聞主管部門要把開(kāi)展食品安全整頓工作作為重要宣傳任務(wù),，進(jìn)行廣泛的公益宣傳,，及時(shí)報(bào)道各地區(qū)、各部門開(kāi)展整頓的措施,、進(jìn)展和成效,。鼓勵(lì)群眾積極參與食品安全工作，提高全社會(huì)食品安全意識(shí),。大力開(kāi)展誠(chéng)信教育和行業(yè)自律宣傳,。同時(shí)，整頓工作要注意策略和方法,，正確把握輿論導(dǎo)向,，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。



 五,、實(shí)施步驟



 （一）動(dòng)員部署階段,。



 1．制定下發(fā)食品安全整頓工作方案。各縣（市）區(qū)和各有關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化整頓工作方案,，明確目標(biāo)任務(wù),、工作措施和責(zé)任人員等。



 2．廣泛宣傳本次整頓工作的意義,、目的和任務(wù),。深入宣傳學(xué)習(xí)《食品安全法》。



 3．梳理問(wèn)題提出對(duì)策,。對(duì)過(guò)去各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的和當(dāng)前存在的各類問(wèn)題進(jìn)行梳理,，重點(diǎn)是：制度,、機(jī)制方面的問(wèn)題及對(duì)策意見(jiàn)；標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范方面的問(wèn)題及對(duì)策意見(jiàn),；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在貫徹執(zhí)行方面存在的問(wèn)題及對(duì)策意見(jiàn)。



 完成時(shí)間：2009年10月31日前,。



 報(bào)送本階段總結(jié)時(shí)間：2009年11月10日前,。



 （二）完善落實(shí)制度階段。



 根據(jù)第一階段梳理出來(lái)的問(wèn)題和對(duì)策意見(jiàn),，開(kāi)展制度,、機(jī)制的創(chuàng)新、改進(jìn)和標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范的建立,、完善工作，以確?！妒称钒踩ā返娜嬗行?shí)施,。重點(diǎn)是：



 1．修改、完善食品安全管理制度,；



 2．創(chuàng)新,、改進(jìn)食品安全管理工作機(jī)制；



 3．建立,、修訂食品安全地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,；



 4．開(kāi)展食品安全監(jiān)測(cè)能力建設(shè)工作；



 5．深入開(kāi)展《食品安全法》和各項(xiàng)規(guī)章制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳實(shí)施工作,；



 6．開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理的指導(dǎo)工作,。監(jiān)督指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立完善的食品安全保障機(jī)制，實(shí)行先進(jìn)的食品安全管理制度,；完善食品原料查驗(yàn),、索證索票、新產(chǎn)品新原料報(bào)批,、產(chǎn)品檢驗(yàn),、全程追溯、不合格食品召回等制度,。



 完成時(shí)間：2010年1月31日前,。



 報(bào)送本階段總結(jié)時(shí)間：2010年2月5日前。



 （三）集中監(jiān)督查處階段,。



 組織開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查活動(dòng),，重點(diǎn)檢查食品種養(yǎng)殖,、生產(chǎn)加工、流通,、消費(fèi)環(huán)節(jié)貫徹執(zhí)行《食品安全法》和各項(xiàng)規(guī)章制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況,。組織開(kāi)展抽檢，公布食品安全有關(guān)信息,，依法查處食品安全違法行為,，曝光違法企業(yè)。



 檢查的重點(diǎn)區(qū)域：城鄉(xiāng)結(jié)合部,、農(nóng)村地區(qū),、城市集貿(mào)市場(chǎng)、公路沿線的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),。



 檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：食品安全管理各項(xiàng)制度的落實(shí)情況,，如原料進(jìn)貨登記、使用記錄的執(zhí)行,、證照公示,、有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)等。



 對(duì)管理制度不健全,、機(jī)制不完善或制度落實(shí)不到位的企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓,；搜索取締無(wú)照無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，查處食品生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn),。



 完成時(shí)間：2010年9月30日前,。



 報(bào)送本階段總結(jié)時(shí)間：2010年10月5日前。



 （四）評(píng)估總結(jié)階段,。



 1.由縣（市）區(qū)政府組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)整頓工作開(kāi)展自評(píng)（2010年10月20日前完成）,；



 2.由各有關(guān)部門分別組織對(duì)本系統(tǒng)整頓工作進(jìn)行抽查評(píng)估（2010年10月20日前完成）；



 3.由銀川市食品安全委員會(huì)辦公室組織評(píng)估（2010年11月20日前完成）,；



 4.做好自治區(qū)組織開(kāi)展或安排的各項(xiàng)檢查,、評(píng)估工作。



 六,、工作要求



 （一）政府負(fù)總責(zé),。各縣（市）區(qū)政府要將食品安全整頓列入當(dāng)前重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌調(diào)配力量,，加大經(jīng)費(fèi)投入。各地,、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制定當(dāng)?shù)睾捅静块T的整頓工作實(shí)施方案,，全面落實(shí)整頓工作任務(wù)。銀川市食品安全委員會(huì)定期發(fā)布整頓工作通報(bào),，對(duì)整頓工作進(jìn)展緩慢,、虛夸不實(shí),、沒(méi)有成效的，要寫出檢查,，說(shuō)明原因,。對(duì)食品安全問(wèn)題突出且長(zhǎng)期得不到解決的地區(qū)，要通報(bào)批評(píng),，督促整改,，并依法依紀(jì)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。



 （二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo),。各有關(guān)部門要按照職能分工,，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，督促和指導(dǎo)地方相關(guān)部門開(kāi)展工作,。根據(jù)整頓工作的需要，提出配合部門及配合要求,，相關(guān)配合做好整頓工作,。



 （三）做好自查自評(píng)。各縣（市）區(qū)政府,、各有關(guān)部門,、各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展整頓工作情況自查自評(píng),，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)改進(jìn),，不斷提高整頓成效。



 （四）加強(qiáng)信息溝通,。各地,、各部門要及時(shí)匯總、分析整頓工作進(jìn)展情況,，認(rèn)真做好工作信息報(bào)送工作。要確定信息報(bào)送人員,，完善信息溝通方式,，確保信息傳遞快捷、準(zhǔn)確,。要定期向社會(huì)發(fā)布整頓工作信息,，讓人民群眾及時(shí)了解全市食品整頓工作的進(jìn)展和成效。