• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】農(nóng)科教發(fā)[2006)7號
• 【發(fā)布日期】2006-12-22
• 【生效日期】2006-12-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

全國農(nóng)業(yè)廣播電視學校“十一五”發(fā)展規(guī)劃

全國農(nóng)業(yè)廣播電視學校“十一五”發(fā)展規(guī)劃

(農(nóng)科教發(fā)[2006)7號)





各省,、自治區(qū),、直轄市農(nóng)業(yè)(農(nóng)林、農(nóng)牧)廳(局,、委員會),，湖南省農(nóng)村工作辦公室，黑龍江,、廣東,、海南、云南省農(nóng)墾總局：



 為進一步辦好農(nóng)業(yè)廣播電視學校,，加強農(nóng)業(yè)廣播電視教育工作,，現(xiàn)將《全國農(nóng)業(yè)廣播電視學校“十一五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們,。各地要切實加大對農(nóng)業(yè)廣播電視學校發(fā)展的指導力度,，加強條件建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學校在農(nóng)民教育培訓中的作用,，提高農(nóng)民素質(zhì),，培養(yǎng)新型農(nóng)民，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會提供智力支持和人才保障,。



 二○○六年十二月二十二日





全國農(nóng)業(yè)廣播電視學校“十一五”發(fā)展規(guī)劃



 為貫徹黨的十六屆五中,、六中全會精神,，落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要、全民科學素質(zhì)行動計劃綱要和全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十一五”規(guī)劃,，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視教育優(yōu)勢,，培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、建設(shè)社會主義新農(nóng)村,、構(gòu)建社會主義和諧社會提供人才保障和智力支持，特制定本規(guī)劃,。



 一,、發(fā)展成就和面臨的形勢



 “十五”期間，農(nóng)業(yè)廣播電視學校全面貫徹黨的教育方針,，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的中心任務(wù),，堅持“四個面向、四個服務(wù)”的辦學方向,，扎實推進各項工作,，農(nóng)業(yè)廣播電視教育事業(yè)得到了長足發(fā)展,。



 （一）教育培訓取得豐碩成果。開展實用技術(shù)培訓5100萬人次,，綠色證書培訓和跨世紀青年農(nóng)民培訓1000萬人,；引導性培訓782萬人，其中職業(yè)技能培訓355萬人,，轉(zhuǎn)移就業(yè)257萬人,，另有7萬人通過培訓鑒定，獲得職業(yè)資格證書,；中高等職業(yè)教育招生64萬人,，畢業(yè)62萬人，農(nóng)廣校學員在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了重要作用,。



 （二）體系和條件建設(shè)得到加強,。依托各級農(nóng)廣校建立了1744個農(nóng)民科技教育培訓中心。加強項目儲備,，建成擁有獨立主站和335個接收小站的衛(wèi)星遠程教育培訓網(wǎng)絡(luò),；為基層農(nóng)廣校配備了150輛農(nóng)業(yè)科技入戶直通車；新建了2100個農(nóng)民科技書屋和6000多個農(nóng)村“大喇叭”廣播站,；建立了“中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓網(wǎng)”,，建成統(tǒng)一域名的33個省級農(nóng)廣校互聯(lián)網(wǎng)站,；開發(fā)了農(nóng)業(yè)技術(shù)短信服務(wù)系統(tǒng),，形成具有5.3萬條信息的數(shù)據(jù)庫。



 （三）資源開發(fā)和傳播能力有新提升,。編輯出版和引進文字教材400種,，發(fā)行文字教材450萬冊；制作廣播教學節(jié)目600種,，500小時,，播出8萬多小時；制作電視教學節(jié)目600多種,，近2000小時，播出10萬多小時,；承擔并完成了中組部農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育教學資源制作任務(wù)的1/4,，占播出節(jié)目總量的30％；發(fā)行教學錄音帶60萬盒,、VCD光盤320多萬片,；發(fā)行《農(nóng)業(yè)廣播電視教育報》168期200多萬份；發(fā)行《農(nóng)民科技培訓》雜志48期70萬冊,；在“中國農(nóng)村遠程教育網(wǎng)”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓網(wǎng)”發(fā)送了大量農(nóng)業(yè)實用技術(shù),、政策和致富信息資源,。



 （四）辦學渠道和功能進一步拓展。配合中組部開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點工作,；與部隊合作,，在現(xiàn)役軍人中開展綠色證書培訓和職業(yè)技能鑒定，培養(yǎng)軍地兩用人才,；與計劃生育和林業(yè)部門合作,，在基層計生人員和林業(yè)職工中開展中專學歷教育；與扶貧開發(fā),、共青團,、婦聯(lián)等部門聯(lián)合，對貧困農(nóng)民,、青年農(nóng)民和農(nóng)村婦女等進行技術(shù)培訓,。



 （五）對外交流與合作工作繼續(xù)加強。實施聯(lián)合國糧農(nóng)組織中國農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展遠程教育技術(shù)援助項目,，接受國外捐贈建設(shè)農(nóng)廣校衛(wèi)星遠程教育培訓系統(tǒng),，選派骨干教師和管理人員到國外學習培訓，開展雙邊合作研究,。此外,，還積極開展農(nóng)民教育理論研究，為新時期農(nóng)業(yè)廣播電視教育和農(nóng)民培訓事業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ),。



 農(nóng)業(yè)廣播電視教育工作雖然取得了一些成績,，但也存在一定的困難和問題。作為農(nóng)民教育培訓的專業(yè)機構(gòu),，農(nóng)廣校整體辦學基礎(chǔ)還比較薄弱,，辦學條件還難以滿足農(nóng)民教育培訓工作的需求。此外,，新形勢下農(nóng)民教育培訓的多樣化需求也對農(nóng)業(yè)廣播電視教育提出了新的要求,，農(nóng)廣校發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。進入“十一五”,，黨中央,、國務(wù)院把農(nóng)民教育培訓工作放在更加重要的位置，十六屆五中全會提出了培養(yǎng)有文化,、懂技術(shù),、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)的重大任務(wù),，十六屆六中全會提出了加快培養(yǎng)新型農(nóng)民的工作要求,，連續(xù)3個中央一號文件對農(nóng)民教育培訓工作做出了重要部署，農(nóng)業(yè)廣播電視教育事業(yè)面臨新的發(fā)展機遇,。



 二,、指導思想和目標任務(wù)



 （一）指導思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以“培養(yǎng)新農(nóng)民,、服務(wù)新農(nóng)村”為己任,，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的中心任務(wù)，以培養(yǎng)“雙師型”教師為基礎(chǔ),，加強隊伍建設(shè),；以發(fā)展數(shù)字化技術(shù)為重點，加強條件建設(shè),；以滿足農(nóng)民需求為目標,，加強教學資源建設(shè)；以提高質(zhì)量和效率為重點,，建立有序高效的辦學機制,。大力開展農(nóng)民科技培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和農(nóng)村實用人才培養(yǎng),，造就大批有文化,、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會提供智力支持和人才保障。



 （二）目標任務(wù)



 有組織地開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓6000萬人次,，綠色證書和專業(yè)農(nóng)民科技培訓1000萬人,，提高農(nóng)民的科學種養(yǎng)水平，增強適應(yīng)市場的能力,；開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移引導性培訓1000萬人,，技能培訓500萬人，職業(yè)技能鑒定10萬人,，提高農(nóng)民的法律,、安全和維權(quán)等意識，增強轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的職業(yè)技能,；培養(yǎng)中高等職業(yè)技術(shù)人才80萬人,，使接受教育的農(nóng)民既具有一定的理論知識，又具有較強的實踐能力,，成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量,。



 制作農(nóng)民科技教育培訓廣播電視節(jié)目4000小時，出版發(fā)行農(nóng)業(yè)科技錄音帶80萬盒,，光盤500萬張。力爭50%省級農(nóng)廣校和1/3地縣分校有廣播電視節(jié)目播出時段,，播出總時間達到20萬小時,。新建5000個農(nóng)民科技書屋和5000個農(nóng)村大喇叭廣播站,。



 加快辦學條件建設(shè)步伐。提高中央校和省級學校教學資源制作和傳播的能力,，增強縣級學校接收教學資源和輻射的能力,，加強村級教學點建設(shè)，加強師資培訓,，提高教師隊伍素質(zhì),，建立滿足需要的專兼職農(nóng)民教育培訓師資庫。



 積極承擔各聯(lián)合辦學單位的農(nóng)民教育培訓任務(wù),，成為聯(lián)合辦學單位工作向農(nóng)村延伸和為農(nóng)民服務(wù)的有效載體,。



 三、實施重點



 （一）大規(guī)模開展農(nóng)民科技培訓,。積極承擔新型農(nóng)民科技培訓項目,，以村為單位，圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè),，開展以科技為主的綜合性培訓,。繼續(xù)實施綠色證書工程，推進綠色證書進農(nóng)戶,、進軍營,、進中學，做大,、做強綠色證書品牌,。大力推進培訓教師進村、媒體資源進村,、人才培養(yǎng)進村,，建立新型農(nóng)民教育培訓長效機制。充分運用廣播,、電視,、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),、農(nóng)業(yè)科技入戶直通車等手段,，普及農(nóng)業(yè)科技知識，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),，傳播致富信息,。



 （二）深入開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。積極開展以權(quán)益維護,、法律知識,、城市生活常識和勞動安全與衛(wèi)生等知識為主要內(nèi)容的引導性培訓。以就業(yè)為目標,，市場為導向,，按照“七個一”模式,，大力開展職業(yè)技能培訓。根據(jù)培訓需要,，加強引導性培訓和技能培訓教學資源建設(shè),。積極承擔“陽光工程”和扶貧開發(fā)、移民等部門的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓任務(wù),，嚴格執(zhí)行項目制度,，努力提高培訓質(zhì)量和效果。



 （三）加快培養(yǎng)農(nóng)村實用人才,。重點組織實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)“百萬中專生計劃”,。進一步下沉中等學歷教育工作重心，將教學班延伸到鄉(xiāng)村,，就地培養(yǎng)村級帶頭人,、種養(yǎng)加能手、能工巧匠,、經(jīng)營能人和鄉(xiāng)村科技人員,；科學規(guī)劃中等學歷教育專業(yè)架構(gòu)，加強教學環(huán)節(jié)管理,，完善教學支持服務(wù)體系和監(jiān)督評價體系,。穩(wěn)步推進中專后繼續(xù)教育，重點抓好專業(yè)建設(shè),、課程建設(shè),、質(zhì)量監(jiān)控和政策落實，爭取中專后繼續(xù)教育與高等教育相銜接,；進一步辦好聯(lián)辦,、自考助學和網(wǎng)絡(luò)教育等類型的合作高等教育，規(guī)范教學,，提升質(zhì)量,。



 （四）有效提升農(nóng)民教育培訓能力。依托農(nóng)民科技培訓“三級平臺”建設(shè),，使中央校和省級學校成為農(nóng)業(yè)科技教育培訓媒體資源制作與傳播平臺,，使一批縣級農(nóng)廣校成為手段先進、適應(yīng)需求,、靈活高效的農(nóng)民科技教育培訓輻射平臺,。舉辦各級校長和師資培訓班，開展教學評比,，建設(shè)“雙師型”教師隊伍,，明確教師崗位要求，推行持證上崗。聘請有關(guān)專家和農(nóng)技人員為兼職教師,，擴大教師隊伍,。



 （五）切實加大教學媒體資源開發(fā)與傳播力度。爭取項目和資金投入,，充實和改善教學媒體資源建設(shè)條件；舉辦各種形式的培訓班,，提高媒體制作人員的業(yè)務(wù)水平,；加強與有關(guān)媒體制作單位的合作，引導其積極參與農(nóng)民教育培訓教學媒體資源建設(shè),；加強選題論證工作,，提高教學媒體資源的針對性，大力開發(fā)品種齊全,、數(shù)量眾多的各類教學媒體資源,。拓寬教學媒體資源傳播渠道，增加地方各級電臺,、電視臺播出時間,，強化衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的傳播能力，提高教學圖書,、VCD光盤等發(fā)行數(shù)量,，滿足農(nóng)民對教學媒體資源的多元化需求。



 （六）主動承擔聯(lián)合辦學單位的農(nóng)民教育培訓任務(wù),。積極參與由農(nóng)業(yè)部和中國科協(xié)等部門共同組織實施的農(nóng)民科學素質(zhì)行動,，大力開展農(nóng)民科學技術(shù)教育、培訓和科普宣傳,，全面提高農(nóng)民的科學素質(zhì),。按照農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育教學資源建設(shè)要求，加強政策法規(guī),、經(jīng)營管理和實用技術(shù)三個方面的教學資源建設(shè),。開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育接收站點管理人員培訓，提供技術(shù)支持服務(wù),。配合組織和人事部門,，大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。與部隊合作開展綠色證書培訓和科技服務(wù)行動,，提高部隊農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)水平和培養(yǎng)軍地兩用人才,。參與扶貧開發(fā)，在貧困地區(qū)開展農(nóng)業(yè)科技培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓,，提高農(nóng)民增收致富能力,。



 四、保障措施



 （一）落實辦學政策，爭取工作支持,，創(chuàng)造事業(yè)發(fā)展有利條件,。貫徹中央和有關(guān)部委、地方政府關(guān)于辦好農(nóng)廣校和加強農(nóng)民教育培訓工作的有關(guān)文件與指示精神,，爭取把農(nóng)廣校建設(shè)作為農(nóng)民教育培訓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容,，列入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善辦學體系,，改善辦學條件,；支持農(nóng)廣校遠程教學手段和實訓基地建設(shè)，不斷提高教育培訓,、技術(shù)推廣,、科學普及和信息傳播能力。積極爭取國家中等職業(yè)學校建設(shè)資金的支持,。爭取各級政府對農(nóng)民教育培訓的政策優(yōu)惠和經(jīng)費投入,，爭取將辦學經(jīng)費列入各級財政預算。積極與有關(guān)部門協(xié)商,，動員社會各方面力量關(guān)心和支持農(nóng)民教育培訓事業(yè),，爭取多渠道投入，為農(nóng)業(yè)廣播電視教育發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境與條件,。



 （二）加強組織領(lǐng)導,，健全辦學體系，鞏固聯(lián)合辦學工作機制,。在機構(gòu)改革中,，保持農(nóng)廣校系統(tǒng)的完整性。加強各級農(nóng)民科技教育培訓中心職能建設(shè),，使其成為連接農(nóng)民教育培訓行政主管部門與社會教育資源的橋梁和紐帶,。建立健全各級農(nóng)廣校領(lǐng)導小組，加強對農(nóng)業(yè)廣播電視教育工作的領(lǐng)導,。積極爭取各聯(lián)合辦學單位的支持,，充分發(fā)揮聯(lián)合辦學優(yōu)勢，加強溝通聯(lián)系,，形成政府統(tǒng)籌,、分工協(xié)作、齊抓共管,、共同參與的工作機制,。



 （三）深化教育教學改革，創(chuàng)新培訓機制,，提高農(nóng)民教育培訓質(zhì)量,。深化教學改革，調(diào)整學歷教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,、符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、發(fā)展一村一品要求的課程體系，加強職業(yè)教育的針對性,、實用性和吸引力,，開展職業(yè)技能培訓和鑒定，繼續(xù)推行“雙證制”,，提高學員的就業(yè)能力,。繼續(xù)辦好中專后繼續(xù)教育，穩(wěn)定辦學規(guī)模,，提高教學質(zhì)量。建立農(nóng)業(yè)廣播電視教育評估體系,，開展督導和評估,，對評估不合格和不具備教育培訓條件的農(nóng)廣校實行警告制度。



 （四）開展調(diào)查研究,，擴大宣傳交流,，營造事業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。深入開展調(diào)查研究,，摸清農(nóng)民教育培訓的基本情況,，了解農(nóng)民的真實需求，把握農(nóng)民教育培訓和人才成長規(guī)律,，提高教育培訓的針對性和實效性,。進一步加強農(nóng)村遠程教育教學研究，提升理論研究水平,。宣傳遠程教育在開展農(nóng)民教育培訓方面的優(yōu)勢和作用,，擴大農(nóng)廣校的社會影響。加強國際合作,，擴大對外交流,，學習借鑒國外遠程教育和農(nóng)民教育培訓方面的成功經(jīng)驗，積極爭取國際合作項目,。