• 【發(fā)布單位】汕頭市人民政府
• 【發(fā)布文號】汕府辦〔2009〕95號
• 【發(fā)布日期】2009-06-10
• 【生效日期】2009-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

汕頭市人民政府印發(fā)關(guān)于汕頭市整治道路運輸市場秩序工作方案的通知

汕頭市人民政府印發(fā)關(guān)于汕頭市整治道路運輸市場秩序工作方案的通知

(汕府辦〔2009〕95號)





 各區(qū)縣人民政府,，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：



 《汕頭市整治道路運輸市場秩序工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 汕頭市人民政府辦公室



 二○○九年六月十日



 汕頭市整治道路運輸市場秩序工作方案



 為落實市政府〔2009〕82號工作會議紀(jì)要的要求，鞏固前階段道路交通運輸秩序整治成果,，促進(jìn)道路運輸市場秩序走上良性發(fā)展軌道，依照市委,、市政府關(guān)于“市場要規(guī)范,、管理要加強、關(guān)系要理順,、執(zhí)法要到位”的工作要求,，經(jīng)研究決定從6月1日起至12月31日，在全市開展新一輪的道路運輸市場秩序整治,。



 一,、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)



 以全面落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依照《道路交通安全法》,、國家和省的《道路運輸條例》以及其他法律,、法規(guī)的規(guī)定，站在我市全局發(fā)展的高度,，各區(qū)縣人民政府和市直各職能部門進(jìn)一步明確職責(zé),，分清責(zé)任，密切配合,，精心組織,，周密部署，堅持“疏堵結(jié)合,、標(biāo)本兼治,、綜合治理、依法監(jiān)管”的原則,，運用法律,、行政、經(jīng)濟(jì)等多種方式,，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營,，從重處罰違法行為，切實解決我市運輸市場存在的問題,，扎實推進(jìn)整治各項工作,。



 通過整治，切實解決我市運輸市場存在的問題,，改善運輸市場的不規(guī)范行為,，維護(hù)道路運輸市場秩序，保護(hù)合法經(jīng)營，建立公平,、安全,、暢通、文明的道路運輸環(huán)境,，樹立交通運輸行業(yè)文明新形象,，營造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境和全市人民滿意的運輸環(huán)境，促進(jìn)我市道路運輸市場規(guī)范,、有序,、健康發(fā)展。



 二,、組織機構(gòu)



 為確保整治工作順利開展,，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，市政府成立市整治道路運輸市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，蘇耀光副市長任組長,，葉先華（市交通局局長）、呂富德（運管中心主任）,、翁仲明（公安局）,、郭洛陽（工商局）、王炳南（城管局）,、劉御雄（質(zhì)監(jiān)局）為領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,，負(fù)責(zé)全市整治工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織,、監(jiān)督工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)調(diào)辦公室，市交通局余昌枝副局長任辦公室主任,，市交通局,、工商局、公安局,、城管局,、質(zhì)監(jiān)局、公安交警支隊,、運管中心,、路橋處派員參加，辦公室設(shè)在市交通局,，負(fù)責(zé)整治工作的日常指導(dǎo)協(xié)調(diào),、檢查督促工作。



 各區(qū)縣政府也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，制訂工作方案,，并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)整治工作的組織、協(xié)調(diào)、實施,。



 三,、整治范圍和重點



 1、整治公路客運站場秩序,，規(guī)范公路客運站場經(jīng)營行為,，解決公路客運站場臟亂差問題；



 2,、整治公共汽車營運秩序,；



 3、整治出租車營運秩序,；



 4、整治未經(jīng)許可非法從事營業(yè)性道路客貨運輸經(jīng)營行為,，打擊非法營運,，取締非法票點、配客點,；



 5,、整治人力三輪車經(jīng)營行為，規(guī)范營運秩序,；



 6,、整治清理未經(jīng)許可非法從事機動車維修經(jīng)營業(yè)戶，加強對已獲得經(jīng)營許可的機動車維修業(yè)戶的監(jiān)管,，規(guī)范全市維修業(yè)市場秩序,；



 7、整治打擊非法拼裝,、改裝車輛及私自改裝計費設(shè)備,，取締無牌無證、假牌套牌車等違法行為,。



 8,、整治不按規(guī)定繳納路橋通行費行為、偽造或使用偽造的路橋通行費票據(jù)行為,、車輛在收費站強行沖卡行為,、車輛經(jīng)過收費站不按車道行駛行為。



 四,、整治的目標(biāo)要求



 1,、通過整治，打擊非法營運行為,，取締道路運輸中比較突出的非法配客點,、非法售票點和無牌無證、假牌套牌、拼裝車等,，進(jìn)一步凈化道路運輸市場,。



 2、通過整治,，進(jìn)一步改善公路客運站場環(huán)境,，改善市容市貌，提高駕駛員的文明禮貌和職業(yè)道德水平,。



 3,、通過整治，規(guī)范運輸市場秩序,，規(guī)范司機員工營運行為,。



 4、通過整治,，打擊拖繳,、逃繳、抗繳路橋通行費行為,，打擊偽造或使用偽造的路橋通行費票據(jù)行為以及糾正車輛不按車道行駛行為,，促進(jìn)路橋收費工作的順利開展，做到應(yīng)收盡收,。



 5,、通過整治，抓一批反面典型,，嚴(yán)厲取締非法營運,，選擇一批反面典型在各媒體上曝光，對觸犯法律的要移交公安機關(guān)依法處理,，同時樹立一批正面典型,，弘揚營運好風(fēng)氣。



 6,、通過整治,，全面建章立制，促進(jìn)道路運輸市場走上長效管理的軌道,。



 五,、職責(zé)分工



 （一）各區(qū)縣政府



 1、負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)開展道路運輸市場秩序整治工作：



 2,、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公路客運站場的整治工作,；



 3、負(fù)責(zé)本轄區(qū)公交車,、出租車的整治工作,；



 4,、組織實施打擊非法營運，查處違章經(jīng)營行為,，取締非法票點,、配客點和無牌無證、假牌套牌,、拼裝車,，規(guī)范運輸市場秩序。



 （二）市交通局



 1,、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市整治工作,，具體做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促和整治情況的綜合匯總工作,；



 2,、負(fù)責(zé)中心城區(qū)公共汽車的整治工作；



 3,、負(fù)責(zé)出租車質(zhì)量信譽考核,、車容車貌、文明服務(wù)的整治工作,。



 （三）市交通運輸管理服務(wù)中心



 1、負(fù)責(zé)中心城區(qū)（金平,、龍湖,、濠江）道路運輸市場秩序的整治工作；



 2,、負(fù)責(zé)組織實施中心城區(qū)打擊非法營運及依法查處出租車違規(guī)經(jīng)營和出租車異地經(jīng)營行為,，規(guī)范運輸市場；



 3,、負(fù)責(zé)中心城區(qū)公路客運站場經(jīng)營行為整治工作,；負(fù)責(zé)監(jiān)控中心城區(qū)已被撤消的14個臨時客運站、配客點,，堅決制止,、查處在被撤消臨時客運站點繼續(xù)發(fā)班、售票等違規(guī)行為,；



 4,、規(guī)范中心城區(qū)公路客運秩序，查處客運班車違規(guī)攬客,、兜客,、上下客等行為。



 （四）市工商行政管理局



 1,、負(fù)責(zé)整治取締無照售票點,；



 2,、負(fù)責(zé)整治洗車業(yè)，加強對機動車零配件市場管理,，依法查處超越經(jīng)營范圍的經(jīng)營行為,；



 3、依法協(xié)助有關(guān)職能部門查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷,、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù),，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的行為。



 （五）市公安局



 1,、負(fù)責(zé)整治車輛套牌,、假牌和到期報廢繼續(xù)行駛及無牌無證車輛上路行駛的違法行為；



 2,、負(fù)責(zé)整治車輛在車站,、碼頭、路口等旅客集散地亂停亂放,，影響交通秩序的行為,；



 3、依法查處暴力抗拒執(zhí)法行為,；



 4,、配合運管部門維護(hù)道路運輸市場秩序。



 （六）市城管局,、執(zhí)法局



 1,、負(fù)責(zé)整治人力三輪車客貨運經(jīng)營行為；



 2,、負(fù)責(zé)整治道路占路經(jīng)營行為,。



 （七）市質(zhì)監(jiān)局



 1、負(fù)責(zé)對全市出租車計價器整治工作,，依法查處計價器改裝和加速等違規(guī)行為,；



 2、負(fù)責(zé)查處改裝出租車計價器場所,。



 （八）市路橋收費管理處



 1,、負(fù)責(zé)開展路橋收費聯(lián)合稽查行動。



 2,、保證年票通行費電子標(biāo)簽專用車道的暢通,。



各單位要按照本部門的職責(zé)范圍，制定整治的子方案,，并負(fù)責(zé)組織實施落實,。



 六、工作步驟



 （一）動員階段（6月上旬）



 市政府召開全市整治道路運輸市場秩序動員大會,，市領(lǐng)導(dǎo)作動員講話,，市政府與各區(qū)縣政府和市直各職能部門簽訂整治責(zé)任書,，各單位按照工作職責(zé)制定本部門整治工作子方案。



 （二）整治階段（6月中旬至12月25日）



 各單位按照工作方案,，各司其職,，集中力量，形成合力,，開展整治行動,。



 （三）總結(jié)階段（12月26日至30日）



 各區(qū)縣政府及市直有關(guān)單位對本次整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，總結(jié)書面材料于12月28日前報市整治道路運輸市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)辦公室,，由協(xié)調(diào)辦公室匯總后專題向市政府報告,。



 七、工作要求



 （一）切實加強領(lǐng)導(dǎo),、提高思想認(rèn)識,。這次整治工作是為落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決執(zhí)行市委市政府政令,，堅持執(zhí)政為民,，構(gòu)建和諧汕頭的迫切要求，各單位要從講政治的高度,，充分認(rèn)識開展整治道路運輸市場秩序工作的意義,，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持標(biāo)本兼治,，做到查處與疏導(dǎo)相結(jié)合,，長期任務(wù)與階段性目標(biāo)緊密結(jié)合，扎實做好整治的各項工作,，使我市道路運輸市場秩序進(jìn)一步規(guī)范有序,。



 （二）加大宣傳力度,，營造良好氛圍,。要充分利用報刊、電視,、廣播等媒體,，充分宣傳報道整治工作的目的、意義,、要求和有關(guān)政策,，要加強輿論監(jiān)督，設(shè)立投訴電話,、意見箱,，對違法違章行為進(jìn)行曝光。發(fā)動群眾積極向執(zhí)法部門提供線索,，舉報非法經(jīng)營行為,。



 （三）落實工作責(zé)任,，完善聯(lián)動機制。各單位各部門要加強協(xié)調(diào)和配合,，明確責(zé)任,，各負(fù)其責(zé)、各司其職,，保證人員相對穩(wěn)定并按時到崗到位,，有效開展工作；為確保整治工作的落實,，按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”原則，建立通報制度和加大責(zé)任追究力度,，對工作不力,、行動遲緩的單位和個人，整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行督查和通報,。



 （四）堅持依法治交,，規(guī)范執(zhí)法行為。各執(zhí)法單位和執(zhí)法人員要嚴(yán)格依法行政,，做到有法必依,，執(zhí)法必嚴(yán)，秉公執(zhí)法,，文明執(zhí)法,，有理有節(jié)，以理服人,，取信于民,。執(zhí)法過程要講究方法方式，耐心做好教育解釋工作,，嚴(yán)禁野蠻粗暴,、亂扣亂罰，嚴(yán)禁公路“三亂”行為發(fā)生,。對查扣的車輛和證件要做到當(dāng)日查扣,、當(dāng)日上繳，集中存（停）放,，涉嫌假牌假證,、套牌車、拼裝車要移交公安刑偵部門統(tǒng)一處理,，違者將按有關(guān)規(guī)定予以處理,。



 （五）集中執(zhí)法力量，合力攻堅克難,。運輸市場秩序涉及民生問題,，與老百姓生活息息相關(guān),，涉及社會各階層，情況比較復(fù)雜,，特別是從事非法道路運輸經(jīng)營活動的人在利益驅(qū)動下,，往往相互牽聯(lián)，手法多樣,，具有一定的隨機性,，執(zhí)法取證較難。交通運管,、城管,、公安、工商等部門要加強聯(lián)合,，根據(jù)工作進(jìn)展,，采取聯(lián)動機制，集中合力攻堅等行之有效的對策和手段,，有針對性地開展攻堅行動,，確保整治工作取得實效。



 （六）及時收集信息,，注重長效管理,。各有關(guān)部門要認(rèn)真做好整治行動每個階段的情況匯總，要落實專人做好整治行動情況的收集,、整理,、上報，加強信息溝通,；注意收集,、整理典型個案和成功經(jīng)驗，注重建立長效管理機制,，防止集中整治時銷聲匿跡,，整治結(jié)束后死灰復(fù)燃的情況發(fā)生。