• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2005〕50號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-07-04
• 【生效日期】2005-07-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行太原中心支行關(guān)于加大信貸投入優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)促進(jìn)山西新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行太原中心支行關(guān)于加大信貸投入優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)促進(jìn)山西新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

(晉政辦發(fā)〔2005〕50號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu),各金融機(jī)構(gòu):



 人民銀行太原中心支行制定的《加大信貸投入優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)促進(jìn)山西新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。



 二○○五年七月四日





加大信貸投入優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)促進(jìn)山西新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

 (人民銀行太原中心支行2005年6月)



 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸投入力度,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),提升金融服務(wù)水平,支持山西新型能源和工業(yè)基地建設(shè),提出如下指導(dǎo)意見(jiàn),。

 一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想,、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

 (一)各金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,緊緊圍繞山西建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的發(fā)展目標(biāo),積極加大信貸投入、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)和提升金融服務(wù)水平,把金融支持的著力點(diǎn)放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變上,正確處理好防范,、化解金融風(fēng)險(xiǎn)與支持山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,在進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的同時(shí),保持信貸總量的適度穩(wěn)定增長(zhǎng),為山西經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境,。

 二,、有效傳導(dǎo)貨幣政策,加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持力度

 (二)人民銀行要按季組織召開(kāi)全省經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析會(huì),及時(shí)通報(bào)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況,分析經(jīng)濟(jì)金融政策和經(jīng)濟(jì),、金融運(yùn)行趨勢(shì),密切關(guān)注信貸資金投量和投向的變化情況,加強(qiáng)對(duì)新增貸款情況和存貸比例情況的監(jiān)測(cè)。各金融機(jī)構(gòu)要積極拓展信貸業(yè)務(wù),盡量滿足“三有一不”(有市場(chǎng),、有效益,、有信用,不拖欠銀行本息)企業(yè)流動(dòng)資金貸款的合理需要。要通過(guò)政,、銀,、企座談會(huì)、貸款營(yíng)銷會(huì),、項(xiàng)目推介會(huì)等形式,與政府和企業(yè)溝通信息,加強(qiáng)合作,共謀發(fā)展大計(jì)。要增強(qiáng)貸款營(yíng)銷觀念,簡(jiǎn)化審批手續(xù),盡快建立信貸業(yè)務(wù)審批限時(shí)服務(wù)制度,增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)能力,。

 (三)各金融機(jī)構(gòu)要合規(guī)使用再貸款,規(guī)范高效地參與貨幣市場(chǎng)業(yè)務(wù)。農(nóng)村信用社要規(guī)范使用支農(nóng)再貸款,加大對(duì)農(nóng)戶的信貸投入,認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)戶貸款的利率優(yōu)惠政策,對(duì)農(nóng)戶貸款利率不上浮或少上浮,。同時(shí),積極發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款,盡可能滿足農(nóng)民的資金需求,積極支持“三農(nóng)”發(fā)展。中小金融機(jī)構(gòu)要正確把握再貸款政策導(dǎo)向,將再貸款的使用與建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系結(jié)合起來(lái),滿足有市場(chǎng),、有效益、有信用的中小企業(yè)的合理資金需求,。人民銀行太原中心支行要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各市和各金融機(jī)構(gòu)再貸款使用與管理的監(jiān)督考核,對(duì)規(guī)范使用再貸款的,根據(jù)需求調(diào)增再貸款限額,反之,調(diào)減再貸款限額或收回再貸款,切實(shí)維護(hù)再貸款資金安全,。各金融機(jī)構(gòu)要規(guī)范,、高效參與貨幣市場(chǎng)業(yè)務(wù),積極穩(wěn)妥地開(kāi)展銀行承兌匯票業(yè)務(wù),改善資產(chǎn)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)信貸能力,降低企業(yè)的籌資成本,加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度。

 三、改革完善信貸管理體制,增強(qiáng)貸款營(yíng)銷觀念

 (四)各商業(yè)銀行要進(jìn)一步改進(jìn)和完善貸款授權(quán)制度,在建立貸款責(zé)任制的同時(shí),應(yīng)合理劃分貸款權(quán)限,按照固定資產(chǎn)貸款權(quán)集中,、流動(dòng)資金貸款權(quán)下放的原則,賦予基層行一定的貸款營(yíng)銷權(quán),充分調(diào)動(dòng)基層行貸款發(fā)放的積極性和主動(dòng)性,。

 (五)各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真開(kāi)展內(nèi)部評(píng)級(jí)與外部評(píng)級(jí)相結(jié)合的信用評(píng)級(jí)試點(diǎn)工作,對(duì)專業(yè)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)定的Α級(jí)(含)以上的擔(dān)保企業(yè)和中小企業(yè),可適當(dāng)增加授信額度,建立低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目快速審批的“綠色通道”,除項(xiàng)目貸款外,對(duì)提供低風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保的流動(dòng)資金貸款、銀行承兌匯票,、保函等各類信貸業(yè)務(wù)的審批權(quán)可下放至基層行,。對(duì)只辦理低風(fēng)險(xiǎn)信貸業(yè)務(wù)的客戶,可不必評(píng)定信用等級(jí)而直接進(jìn)入貸款審批程序。

 四,、圍繞全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),加大信貸投入力度

 (六)各金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)我省建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的信貸投入,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。一是支持煤炭行業(yè)通過(guò)改組改造和資源整合,提高行業(yè)集中度,增強(qiáng)深加工能力,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,進(jìn)而推動(dòng)山西由煤炭大省向煤化工大省、由污染大省向清潔生產(chǎn)大省的轉(zhuǎn)變,使資源優(yōu)勢(shì)真正成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),。二是認(rèn)真貫徹省人民政府推進(jìn)大企業(yè),、大集團(tuán)戰(zhàn)略,重點(diǎn)支持省屬35戶國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。三是支持重大調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè),。在繼續(xù)支持“1311”規(guī)劃項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的旗艦項(xiàng)目和潛力產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)。四是支持太鋼150萬(wàn)噸不銹鋼,、山西魯能晉北鋁業(yè)100萬(wàn)噸氧化鋁,、石太192公里鐵路客運(yùn)專線、張峰水庫(kù)以及柳林電廠二期,、永濟(jì)電廠,、太原二電廠等重點(diǎn)工程建設(shè)。

 (七)各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2005〕3號(hào))精神,加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度,積極探索開(kāi)發(fā)適合非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)形式,。對(duì)符合信貸條件的非公有制企業(yè),積極提供優(yōu)質(zhì)信貸服務(wù)。國(guó)有商業(yè)銀行要充分發(fā)揮內(nèi)設(shè)中小企業(yè)信貸部門(mén)的作用,逐步提高對(duì)非公有制企業(yè)的貸款比重,。

 (八)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì),拓寬支農(nóng)信貸資金渠道,重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)雜糧、草食畜,、干鮮果,、蔬菜四大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,支持十大特色產(chǎn)品基地建設(shè),扶持一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好,、潛力大的農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè),扶持“百龍工程”和培育十大龍頭企業(yè),引導(dǎo)龍頭企業(yè)走專業(yè)化,、精加工、外向型的發(fā)展道路,。同時(shí),要配合國(guó)家淡季化肥儲(chǔ)備制度的建立,對(duì)各承儲(chǔ)企業(yè)收儲(chǔ)淡季商業(yè)儲(chǔ)備化肥所需資金,給予貸款支持,。

 (九)各經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行人民銀行外匯信貸政策,落實(shí)國(guó)家外匯管理局關(guān)于支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,加大對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易、引進(jìn)外資和企業(yè)“走出去”發(fā)展等方面的外匯信貸支持力度,充分運(yùn)用國(guó)際結(jié)算,、貿(mào)易融資,、進(jìn)出口信用擔(dān)保等業(yè)務(wù)手段,積極開(kāi)拓新的外匯業(yè)務(wù)品種,支持我省外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和外商投資企業(yè)加快發(fā)展,。

 (十)各國(guó)有商業(yè)銀行要結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,適度提高縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)模,加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投入力度。農(nóng)村信用社要通過(guò)改革完善管理機(jī)制,創(chuàng)新貸款方式,積極發(fā)揮基層信貸網(wǎng)點(diǎn)的作用,及時(shí)了解和掌握農(nóng)業(yè),、農(nóng)民的資金需求情況,主動(dòng)為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),方便農(nóng)民貸款,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 (十一)各金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際,積極推廣“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額擔(dān)保貸款”相結(jié)合的模式,依托社區(qū)信用建設(shè)平臺(tái),建立小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與信用社區(qū)建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,探索建立小額貸款社區(qū)信用擔(dān)保機(jī)制,努力擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款覆蓋面,。要注重加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的信貸支持力度,充分發(fā)揮小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)方面的吸納帶動(dòng)作用,為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供高質(zhì)量配套金融服務(wù),。城市商業(yè)銀行、城市信用社,、農(nóng)村信用聯(lián)社要結(jié)合自身特點(diǎn),重點(diǎn)做好下崗再就業(yè)小額貸款發(fā)放工作。

 五,、提升金融服務(wù)水平,推進(jìn)區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)

 (十二)人民銀行系統(tǒng)要加強(qiáng)面向群眾和企業(yè)的征信知識(shí)和金融知識(shí)宣傳,積極開(kāi)展信用社區(qū)建設(shè),培養(yǎng)全民信用意識(shí)和信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),。要充分利用銀行信貸登記咨詢系統(tǒng),進(jìn)一步挖掘系統(tǒng)信息資源,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)貸款情況的分析,不斷提高系統(tǒng)應(yīng)用水平。要加快我省建設(shè)個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的步伐,逐步建立以個(gè)人基礎(chǔ)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)為核心的征信服務(wù)體系,。

 (十三)進(jìn)一步改善銀行卡受理環(huán)境,鞏固和提高聯(lián)網(wǎng)通用成果,提升跨行交易處理的質(zhì)量和效率,。積極推廣使用非現(xiàn)金支付工具,規(guī)范其運(yùn)行,鼓勵(lì)開(kāi)辦相關(guān)金融服務(wù)創(chuàng)新品種。探索建立省內(nèi)跨行政區(qū)域的票據(jù)交換中心,擴(kuò)大票據(jù)交換使用范圍,加快資金周轉(zhuǎn)速度,。要加強(qiáng)電子聯(lián)行管理,加大監(jiān)督檢查力度,及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,確保資金安全,。

 (十四)人民銀行要充分發(fā)揮經(jīng)理國(guó)庫(kù)職能,有效防范國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)把預(yù)算資金支撥關(guān),對(duì)財(cái)政和代理銀行零余額賬戶實(shí)施嚴(yán)格的額度控制和及時(shí)的資金清算,。二是要加強(qiáng)國(guó)庫(kù)監(jiān)管,認(rèn)真落實(shí)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)檢查和內(nèi)控制度,有效防范資金風(fēng)險(xiǎn),。三是積極推動(dòng)全省財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革,逐步擴(kuò)大省級(jí)單位、各市及縣級(jí)的試點(diǎn)范圍,。四是推進(jìn)國(guó)庫(kù)電子化建設(shè)步伐,加快省會(huì)中心城市財(cái),、稅、庫(kù),、行橫向聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程,提高財(cái)政資金周轉(zhuǎn)速度,。

 (十五)外匯管理部門(mén)要進(jìn)一步提高外匯管理水平,促進(jìn)全省貿(mào)易和投資便利化,規(guī)范外匯資金流入和結(jié)匯管理,引導(dǎo)資金有序流動(dòng),積極扶持山西大型國(guó)有企業(yè)、企業(yè)集團(tuán),、民營(yíng)企業(yè)“走出去”發(fā)展,。優(yōu)先支持和鼓勵(lì)境外來(lái)料加工裝配項(xiàng)目、投資開(kāi)發(fā)能源,、資源項(xiàng)目的配套用匯,簡(jiǎn)化境外投資項(xiàng)目的審查手續(xù),提高辦事效率,為企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù),。擴(kuò)大利用外資,合理利用外債,積極為山西“七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、十大基地建設(shè)”引進(jìn)外資提供方便,。

 六,、積極推進(jìn)金融改革,促進(jìn)地方金融穩(wěn)定

 (十六)人民銀行要密切關(guān)注國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革的進(jìn)展情況,及時(shí)反饋改革的成效和存在的問(wèn)題,并提出政策建議。要高度重視并積極參與工商銀行省內(nèi)分支機(jī)構(gòu)改制過(guò)程中可疑類貸款剝離后的處置工作,。加強(qiáng)對(duì)中國(guó)銀行,、中國(guó)建設(shè)銀行,、交通銀行省內(nèi)分支機(jī)構(gòu)可疑類貸款的檢查和整改工作。在農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)期間,對(duì)認(rèn)購(gòu)專項(xiàng)中央銀行票據(jù)和使用專項(xiàng)借款的信用社的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,防范和處置可能出現(xiàn)的支付風(fēng)險(xiǎn),確保改革平穩(wěn)進(jìn)行,。

 (十七)農(nóng)村信用社要通過(guò)改革,切實(shí)加強(qiáng)和改善內(nèi)部管理,形成有效的監(jiān)督約束機(jī)制,法人治理結(jié)構(gòu)要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。人民銀行要精心組織實(shí)施好農(nóng)村信用社改革資金支持方案和考核細(xì)則,嚴(yán)格專項(xiàng)票據(jù)發(fā)行、兌付條件,抓好票據(jù)發(fā)行審核,、兌付考核工作,做到成熟一個(gè),、兌付一個(gè),切實(shí)發(fā)揮資金扶持政策的正向激勵(lì)效應(yīng)。

 七,、各級(jí)政府和金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合,形成整體聯(lián)動(dòng),更好地推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展

 (十八)地方各級(jí)政府要積極向銀行推薦和介紹當(dāng)?shù)睾玫捻?xiàng)目和企業(yè),支持銀行加強(qiáng)對(duì)信貸項(xiàng)目的考察和論證,促進(jìn)銀行信貸投入能夠更好地符合國(guó)家信貸政策和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,。

 (十九)地方各級(jí)政府要加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),改善信用環(huán)境,積極為金融部門(mén)增加信貸投入創(chuàng)造條件。要依法規(guī)范企業(yè)的改制行為,在企業(yè)改制過(guò)程中幫助銀行有效落實(shí)貸款債權(quán),對(duì)惡意逃廢貸款本息的企業(yè)采取嚴(yán)厲的處罰措施,。要將企業(yè)償還銀行貸款的情況作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對(duì)不重合同,、不守信用、惡意逃廢金融債務(wù),、長(zhǎng)期拖欠貸款不還的企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,要加大懲處力度,。工商、司法等有關(guān)部門(mén)要幫助銀行追索,、處置貸款債權(quán),切實(shí)解決銀行貸款清收“勝訴容易,、執(zhí)行難”的問(wèn)題。