• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2005〕50號
• 【發(fā)布日期】2005-07-04
• 【生效日期】2005-07-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳轉發(fā)人民銀行太原中心支行關于加大信貸投入優(yōu)化信貸結構促進山西新型能源和工業(yè)基地建設的指導意見的通知

山西省人民政府辦公廳轉發(fā)人民銀行太原中心支行關于加大信貸投入優(yōu)化信貸結構促進山西新型能源和工業(yè)基地建設的指導意見的通知

(晉政辦發(fā)〔2005〕50號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構,各金融機構:



 人民銀行太原中心支行制定的《加大信貸投入優(yōu)化信貸結構促進山西新型能源和工業(yè)基地建設的指導意見》已經省人民政府同意,現(xiàn)轉發(fā)給你們,請認真組織落實,。



 二○○五年七月四日





加大信貸投入優(yōu)化信貸結構促進山西新型能源和工業(yè)基地建設的指導意見

 (人民銀行太原中心支行2005年6月)



 為貫徹落實科學發(fā)展觀,促進金融機構加大對山西經濟發(fā)展的信貸投入力度,優(yōu)化信貸結構,提升金融服務水平,支持山西新型能源和工業(yè)基地建設,提出如下指導意見,。

 一、進一步統(tǒng)一思想,、提高認識,增強促進山西經濟發(fā)展的責任感和緊迫感

 (一)各金融機構要堅持科學的發(fā)展觀,緊緊圍繞山西建設新型能源和工業(yè)基地的發(fā)展目標,積極加大信貸投入,、優(yōu)化信貸結構和提升金融服務水平,把金融支持的著力點放在促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變上,正確處理好防范,、化解金融風險與支持山西經濟發(fā)展的關系,在進一步優(yōu)化信貸結構的同時,保持信貸總量的適度穩(wěn)定增長,為山西經濟健康、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境,。

 二,、有效傳導貨幣政策,加大對地方經濟發(fā)展的金融支持力度

 (二)人民銀行要按季組織召開全省經濟金融形勢分析會,及時通報經濟金融運行情況,分析經濟金融政策和經濟、金融運行趨勢,密切關注信貸資金投量和投向的變化情況,加強對新增貸款情況和存貸比例情況的監(jiān)測,。各金融機構要積極拓展信貸業(yè)務,盡量滿足“三有一不”(有市場,、有效益、有信用,不拖欠銀行本息)企業(yè)流動資金貸款的合理需要,。要通過政,、銀、企座談會,、貸款營銷會,、項目推介會等形式,與政府和企業(yè)溝通信息,加強合作,共謀發(fā)展大計。要增強貸款營銷觀念,簡化審批手續(xù),盡快建立信貸業(yè)務審批限時服務制度,增強對市場的反應能力,。

 (三)各金融機構要合規(guī)使用再貸款,規(guī)范高效地參與貨幣市場業(yè)務,。農村信用社要規(guī)范使用支農再貸款,加大對農戶的信貸投入,認真落實對農戶貸款的利率優(yōu)惠政策,對農戶貸款利率不上浮或少上浮。同時,積極發(fā)展農戶小額信用貸款,盡可能滿足農民的資金需求,積極支持“三農”發(fā)展,。中小金融機構要正確把握再貸款政策導向,將再貸款的使用與建立和完善中小企業(yè)信用擔保體系結合起來,滿足有市場、有效益,、有信用的中小企業(yè)的合理資金需求,。人民銀行太原中心支行要進一步加強對各市和各金融機構再貸款使用與管理的監(jiān)督考核,對規(guī)范使用再貸款的,根據(jù)需求調增再貸款限額,反之,調減再貸款限額或收回再貸款,切實維護再貸款資金安全。各金融機構要規(guī)范,、高效參與貨幣市場業(yè)務,積極穩(wěn)妥地開展銀行承兌匯票業(yè)務,改善資產結構,增強信貸能力,降低企業(yè)的籌資成本,加快企業(yè)資金周轉速度,。

 三、改革完善信貸管理體制,增強貸款營銷觀念

 (四)各商業(yè)銀行要進一步改進和完善貸款授權制度,在建立貸款責任制的同時,應合理劃分貸款權限,按照固定資產貸款權集中,、流動資金貸款權下放的原則,賦予基層行一定的貸款營銷權,充分調動基層行貸款發(fā)放的積極性和主動性,。

 (五)各金融機構要認真開展內部評級與外部評級相結合的信用評級試點工作,對專業(yè)評級機構評定的Α級(含)以上的擔保企業(yè)和中小企業(yè),可適當增加授信額度,建立低風險項目快速審批的“綠色通道”,除項目貸款外,對提供低風險擔保的流動資金貸款、銀行承兌匯票,、保函等各類信貸業(yè)務的審批權可下放至基層行,。對只辦理低風險信貸業(yè)務的客戶,可不必評定信用等級而直接進入貸款審批程序。

 四,、圍繞全省經濟發(fā)展的目標優(yōu)化信貸結構,加大信貸投入力度

 (六)各金融機構要加大對我省建設新型能源和工業(yè)基地的信貸投入,優(yōu)化信貸結構,積極推進經濟結構的調整,。一是支持煤炭行業(yè)通過改組改造和資源整合,提高行業(yè)集中度,增強深加工能力,延伸產業(yè)鏈條,進而推動山西由煤炭大省向煤化工大省、由污染大省向清潔生產大省的轉變,使資源優(yōu)勢真正成為經濟優(yōu)勢,。二是認真貫徹省人民政府推進大企業(yè),、大集團戰(zhàn)略,重點支持省屬35戶國有重點骨干企業(yè)做大做強。三是支持重大調產項目建設,。在繼續(xù)支持“1311”規(guī)劃項目的基礎上,支持優(yōu)勢產業(yè),、園區(qū)和產業(yè)基地的旗艦項目和潛力產品項目建設,。四是支持太鋼150萬噸不銹鋼、山西魯能晉北鋁業(yè)100萬噸氧化鋁,、石太192公里鐵路客運專線,、張峰水庫以及柳林電廠二期、永濟電廠,、太原二電廠等重點工程建設,。

 (七)各金融機構要認真貫徹落實《國務院關于鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2005〕3號)精神,加大對非公有制經濟的信貸支持力度,積極探索開發(fā)適合非公有制經濟發(fā)展需要的金融產品和服務形式,。對符合信貸條件的非公有制企業(yè),積極提供優(yōu)質信貸服務,。國有商業(yè)銀行要充分發(fā)揮內設中小企業(yè)信貸部門的作用,逐步提高對非公有制企業(yè)的貸款比重。

 (八)農業(yè)發(fā)展銀行,、農業(yè)銀行和農村信用社要結合自身優(yōu)勢,拓寬支農信貸資金渠道,重點支持優(yōu)勢雜糧,、草食畜、干鮮果,、蔬菜四大優(yōu)勢特色產業(yè)的發(fā)展,支持十大特色產品基地建設,扶持一批競爭力強,、成長性好、潛力大的農產品加工骨干企業(yè),扶持“百龍工程”和培育十大龍頭企業(yè),引導龍頭企業(yè)走專業(yè)化,、精加工,、外向型的發(fā)展道路。同時,要配合國家淡季化肥儲備制度的建立,對各承儲企業(yè)收儲淡季商業(yè)儲備化肥所需資金,給予貸款支持,。

 (九)各經營外匯業(yè)務的金融機構要認真執(zhí)行人民銀行外匯信貸政策,落實國家外匯管理局關于支持外向型經濟發(fā)展的各項政策措施,加大對進出口貿易,、引進外資和企業(yè)“走出去”發(fā)展等方面的外匯信貸支持力度,充分運用國際結算、貿易融資,、進出口信用擔保等業(yè)務手段,積極開拓新的外匯業(yè)務品種,支持我省外經貿企業(yè)和外商投資企業(yè)加快發(fā)展,。

 (十)各國有商業(yè)銀行要結合縣域經濟發(fā)展實際,適度提高縣級金融機構貸款規(guī)模,加大對縣域經濟的信貸投入力度。農村信用社要通過改革完善管理機制,創(chuàng)新貸款方式,積極發(fā)揮基層信貸網(wǎng)點的作用,及時了解和掌握農業(yè),、農民的資金需求情況,主動為農民提供優(yōu)質服務,方便農民貸款,促進縣域經濟協(xié)調發(fā)展,。

 (十一)各金融機構要結合實際,積極推廣“創(chuàng)業(yè)培訓+小額擔保貸款”相結合的模式,依托社區(qū)信用建設平臺,建立小額擔保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓與信用社區(qū)建設的聯(lián)動機制,探索建立小額貸款社區(qū)信用擔保機制,努力擴大小額擔保貸款覆蓋面,。要注重加大對勞動密集型小企業(yè)的信貸支持力度,充分發(fā)揮小企業(yè)在擴大就業(yè)方面的吸納帶動作用,為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供高質量配套金融服務,。城市商業(yè)銀行、城市信用社,、農村信用聯(lián)社要結合自身特點,重點做好下崗再就業(yè)小額貸款發(fā)放工作,。

 五、提升金融服務水平,推進區(qū)域金融生態(tài)建設

 (十二)人民銀行系統(tǒng)要加強面向群眾和企業(yè)的征信知識和金融知識宣傳,積極開展信用社區(qū)建設,培養(yǎng)全民信用意識和信用風險防范意識,。要充分利用銀行信貸登記咨詢系統(tǒng),進一步挖掘系統(tǒng)信息資源,加強對重點行業(yè)和企業(yè)貸款情況的分析,不斷提高系統(tǒng)應用水平,。要加快我省建設個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫的步伐,逐步建立以個人基礎信用信息數(shù)據(jù)庫為核心的征信服務體系。

 (十三)進一步改善銀行卡受理環(huán)境,鞏固和提高聯(lián)網(wǎng)通用成果,提升跨行交易處理的質量和效率。積極推廣使用非現(xiàn)金支付工具,規(guī)范其運行,鼓勵開辦相關金融服務創(chuàng)新品種,。探索建立省內跨行政區(qū)域的票據(jù)交換中心,擴大票據(jù)交換使用范圍,加快資金周轉速度,。要加強電子聯(lián)行管理,加大監(jiān)督檢查力度,及時消除風險隱患,確保資金安全。

 (十四)人民銀行要充分發(fā)揮經理國庫職能,有效防范國庫資金風險,。一是嚴把預算資金支撥關,對財政和代理銀行零余額賬戶實施嚴格的額度控制和及時的資金清算,。二是要加強國庫監(jiān)管,認真落實國庫業(yè)務檢查和內控制度,有效防范資金風險。三是積極推動全省財政國庫管理制度改革,逐步擴大省級單位,、各市及縣級的試點范圍,。四是推進國庫電子化建設步伐,加快省會中心城市財、稅,、庫,、行橫向聯(lián)網(wǎng)進程,提高財政資金周轉速度。

 (十五)外匯管理部門要進一步提高外匯管理水平,促進全省貿易和投資便利化,規(guī)范外匯資金流入和結匯管理,引導資金有序流動,積極扶持山西大型國有企業(yè),、企業(yè)集團,、民營企業(yè)“走出去”發(fā)展。優(yōu)先支持和鼓勵境外來料加工裝配項目,、投資開發(fā)能源,、資源項目的配套用匯,簡化境外投資項目的審查手續(xù),提高辦事效率,為企業(yè)走向國際市場提供優(yōu)質便利的服務。擴大利用外資,合理利用外債,積極為山西“七大優(yōu)勢產業(yè),、十大基地建設”引進外資提供方便,。

 六、積極推進金融改革,促進地方金融穩(wěn)定

 (十六)人民銀行要密切關注國有商業(yè)銀行股份制改革的進展情況,及時反饋改革的成效和存在的問題,并提出政策建議,。要高度重視并積極參與工商銀行省內分支機構改制過程中可疑類貸款剝離后的處置工作,。加強對中國銀行、中國建設銀行,、交通銀行省內分支機構可疑類貸款的檢查和整改工作。在農村信用社改革試點期間,對認購專項中央銀行票據(jù)和使用專項借款的信用社的相關工作進行監(jiān)督檢查,防范和處置可能出現(xiàn)的支付風險,確保改革平穩(wěn)進行,。

 (十七)農村信用社要通過改革,切實加強和改善內部管理,形成有效的監(jiān)督約束機制,法人治理結構要取得實質性進展,。人民銀行要精心組織實施好農村信用社改革資金支持方案和考核細則,嚴格專項票據(jù)發(fā)行、兌付條件,抓好票據(jù)發(fā)行審核,、兌付考核工作,做到成熟一個,、兌付一個,切實發(fā)揮資金扶持政策的正向激勵效應。

 七,、各級政府和金融機構要加強協(xié)調與配合,形成整體聯(lián)動,更好地推進我省經濟的健康快速發(fā)展

 (十八)地方各級政府要積極向銀行推薦和介紹當?shù)睾玫捻椖亢推髽I(yè),支持銀行加強對信貸項目的考察和論證,促進銀行信貸投入能夠更好地符合國家信貸政策和地方經濟發(fā)展的要求,。

 (十九)地方各級政府要加強金融生態(tài)環(huán)境建設,改善信用環(huán)境,積極為金融部門增加信貸投入創(chuàng)造條件。要依法規(guī)范企業(yè)的改制行為,在企業(yè)改制過程中幫助銀行有效落實貸款債權,對惡意逃廢貸款本息的企業(yè)采取嚴厲的處罰措施,。要將企業(yè)償還銀行貸款的情況作為企業(yè)領導班子業(yè)績考核的一項重要內容,對不重合同,、不守信用、惡意逃廢金融債務,、長期拖欠貸款不還的企業(yè)的主要領導和責任人,要加大懲處力度,。工商,、司法等有關部門要幫助銀行追索、處置貸款債權,切實解決銀行貸款清收“勝訴容易,、執(zhí)行難”的問題,。