• 【發(fā)布單位】廣東省汕頭市
• 【發(fā)布文號(hào)】汕頭市人民政府令第87號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-21
• 【生效日期】2006-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

汕頭市行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可規(guī)定

汕頭市行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可規(guī)定

(汕頭市人民政府令第87號(hào))





 《汕頭市行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可規(guī)定》已經(jīng)2006年4月11日汕頭市人民政府第十一屆第49次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2006年6月1日起施行。



市 長(zhǎng) 黃志光

二○○六年四月二十一日





汕頭市行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可規(guī)定




第一條 為貫徹實(shí)施《
中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱行政許可法）,，促進(jìn)依法行政,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。




第二條 本市行政機(jī)關(guān)（實(shí)行國(guó)家、省垂直管理的行政機(jī)關(guān)除外）實(shí)施行政許可,，適用本規(guī)定,。



 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,，在法定授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義實(shí)施行政許可的,，適用本規(guī)定有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。




第三條 公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的,，有權(quán)依法要求賠償。




第四條 提請(qǐng)市人民政府審議的法規(guī)草案送審稿擬設(shè)定行政許可的,，起草單位應(yīng)當(dāng)以聽證會(huì),、論證會(huì)或者向社會(huì)公布的方式聽取意見，并向市人民政府說明聽取和采納意見的情況以及設(shè)定該行政許可的依據(jù),、必要性,、對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可能產(chǎn)生的影響。



 市政府認(rèn)為需要舉行聽證會(huì)的,，由市法制部門組織聽證會(huì)進(jìn)行聽證,。




第五條 法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定,、地方性法規(guī)或者經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī),、省人民政府規(guī)章設(shè)定了行政許可，但未規(guī)定行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān),、條件,、程序、期限等或者規(guī)定不明確,，有關(guān)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要予以規(guī)定或者明確的,，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民政府予以規(guī)定、公布,。




第六條 行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)的名稱,、實(shí)施行政許可的事項(xiàng)以及有關(guān)依據(jù)提請(qǐng)同級(jí)人民政府予以公布。



 行政許可在本規(guī)定實(shí)施后設(shè)定的,，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自該行政許可生效之日起30日內(nèi)，將本機(jī)關(guān)的名稱,、實(shí)施行政許可的事項(xiàng)以及有關(guān)依據(jù)提請(qǐng)同級(jí)人民政府予以公布,。




第七條 行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,，委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的,，應(yīng)當(dāng)簽訂《實(shí)施行政許可委托書》。




第八條 行政機(jī)關(guān)為便利申請(qǐng)人提出行政許可申請(qǐng),，可以委托其他行政機(jī)關(guān)代為受理行政許可申請(qǐng)并送達(dá)行政許可決定,。委托機(jī)關(guān)與受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)簽訂《代為受理行政許可申請(qǐng)委托書》。受委托機(jī)關(guān)不得再委托其他組織或者個(gè)人代為受理行政許可申請(qǐng)并送達(dá)行政許可決定,。



委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托機(jī)關(guān)辦理受委托事項(xiàng)的行為進(jìn)行監(jiān)督,，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。



受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)的名義,，向申請(qǐng)人出具受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)的書面憑證,，并負(fù)責(zé)在委托書確定的時(shí)間內(nèi)將受理的申請(qǐng)材料送交委托機(jī)關(guān)審查決定；委托機(jī)關(guān)作出行政許可決定后,，受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)在委托書確定的時(shí)間內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)行政許可決定,。




第九條 《實(shí)施行政許可委托書》、《代為受理行政許可申請(qǐng)委托書》應(yīng)當(dāng)載明委托機(jī)關(guān)與受委托機(jī)關(guān)的名稱,、地址,、聯(lián)系方式、委托的具體事項(xiàng),、委托期限及法律責(zé)任等,。



委托書應(yīng)當(dāng)在委托機(jī)關(guān)、受委托機(jī)關(guān)的辦公場(chǎng)所公示,，并通過公開發(fā)行的政務(wù)信息?？蛘叽蟊娒襟w等方式予以公布。




第十條 行政機(jī)關(guān)根據(jù)本規(guī)定第七條,、第八條的規(guī)定實(shí)行委托的行政許可事項(xiàng),，申請(qǐng)人直接向委托機(jī)關(guān)提出行政許可申請(qǐng)的，委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法收取申請(qǐng)材料并予以辦理,。




第十一條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定,。該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其辦公場(chǎng)所或者本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站上公示,。




第十二條 行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè),、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定的,，應(yīng)當(dāng)在其辦公場(chǎng)所或者本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站上公布法定的檢驗(yàn)、檢測(cè),、檢疫標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施該檢驗(yàn),、檢測(cè),、檢疫的單位及其有關(guān)人員名單。




第十三條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,，應(yīng)當(dāng)為行政許可申請(qǐng)人通過信函,、電報(bào)、電傳,、傳真,、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)創(chuàng)造條件并提供便利。



 行政許可申請(qǐng)通過信函,、電報(bào)方式提出的,，行政機(jī)關(guān)簽收該信函、電報(bào)的時(shí)間為收到申請(qǐng)的時(shí)間,。



 行政許可申請(qǐng)通過電傳,、傳真方式提出的，載有申請(qǐng)內(nèi)容的電傳,、傳真到達(dá)行政機(jī)關(guān)指定接收行政許可申請(qǐng)的電子設(shè)備的時(shí)間為收到申請(qǐng)的時(shí)間,。



 行政許可申請(qǐng)通過電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件方式提出的,，該電子數(shù)據(jù)或電子郵件進(jìn)入行政機(jī)關(guān)指定的接收系統(tǒng)的時(shí)間為收到申請(qǐng)的時(shí)間,。




第十四條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)在其辦公場(chǎng)所或者本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站公示下列事項(xiàng),，同時(shí)還可以通過政務(wù)信息?？蛘叽蟊娒襟w等其他方式方便公眾及時(shí)、準(zhǔn)確獲知：



 （一）行政許可事項(xiàng)名稱,、條件,、程序、辦理期限,、需要提交的全部材料目錄,；



 （二）有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章依據(jù),；



 （三）提出申請(qǐng)的方式；



 （四）申請(qǐng)書示范文本,。



 行政許可有數(shù)量限制的,，應(yīng)當(dāng)公示數(shù)量和已受理、批準(zhǔn)的情況,。



 依法應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所提出行政許可申請(qǐng)的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)予以公示。



 需要使用申請(qǐng)書格式文本的，公示時(shí)應(yīng)當(dāng)一并提供,。




第十五條 行政許可申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)對(duì)其公示內(nèi)容予以說明,、解釋的，行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)即時(shí)予以說明,、解釋，提供準(zhǔn)確,、可靠的信息,。



 申請(qǐng)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的說明、解釋有誤的,，可以書面要求行政機(jī)關(guān)再次予以解釋,；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面要求之日起3日內(nèi)予以書面說明、解釋,，不得隱瞞相關(guān)信息,。




第十六條 行政機(jī)關(guān)向行政許可申請(qǐng)人提供行政許可申請(qǐng)書格式文本（含表格等），不得收取工本費(fèi),、資料費(fèi)等任何費(fèi)用,；通過本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站提供的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人免費(fèi)下載,。



 申請(qǐng)人使用復(fù)印的或者從行政機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站下載的行政許可申請(qǐng)書格式文本（含表格等）提出申請(qǐng)的,，行政機(jī)關(guān)不得限制。




第十七條 行政許可申請(qǐng)人依法委托代理人提出行政許可申請(qǐng)的,，代理人在向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)提交由申請(qǐng)人簽字或者蓋章的委托書,，委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人姓名（名稱）、權(quán)限,、委托事項(xiàng)及委托期限等,。




第十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的行政許可申請(qǐng)材料進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)審查，在同日出具收到申請(qǐng)材料的書面回執(zhí),，并依據(jù)行政許可法第三十二條的規(guī)定處理,。



 申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,。確因特殊情況不能當(dāng)場(chǎng)告知的,，必須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，至遲在5日內(nèi)以書面形式一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,。逾期不告知的,，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。




第十九條 行政機(jī)關(guān)受理行政許可申請(qǐng)的,，應(yīng)當(dāng)出具加蓋行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證,；書面憑證應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人、申請(qǐng)事項(xiàng)、申請(qǐng)材料,、受理機(jī)關(guān),、受理時(shí)間、承諾辦結(jié)時(shí)限,、投訴和監(jiān)督電話等內(nèi)容,。



 行政機(jī)關(guān)不受理行政許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)退回申請(qǐng)材料,，出具加蓋行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證,；書面憑證應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人、申請(qǐng)事項(xiàng),、申請(qǐng)材料,、受理機(jī)關(guān)、不予受理的理由和時(shí)間,、投訴和監(jiān)督電話,、法律救濟(jì)途徑等內(nèi)容。




第二十條 法律,、法規(guī),、規(guī)章沒有規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)不得要求其他行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行初步審查,。




第二十一條 法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng),，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng),，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證,。




第二十二條 行政許可直接關(guān)系申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的,，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定之前，應(yīng)當(dāng)以書面或者公告形式通知申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人,，載明擬作出的行政許可決定，告知其享有要求聽證的權(quán)利,。



 申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照行政許可法的規(guī)定組織聽證,，并根據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定,。




第二十三條 行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起15日內(nèi)在其辦公場(chǎng)所或者本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站上予以公開,，公眾有權(quán)免費(fèi)查閱和下載,。



 行政機(jī)關(guān)公開準(zhǔn)予行政許可決定,，不得收費(fèi)，也不得以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式收費(fèi),。




第二十四條 行政機(jī)關(guān)作出不予行政許可決定的,，應(yīng)當(dāng)出具加蓋行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的不予行政許可決定書，并自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá),；不予行政許可決定書應(yīng)當(dāng)載明不予行政許可的理由,、事實(shí)和法律依據(jù)，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。




第二十五條 行政機(jī)關(guān)承諾的辦理行政許可的期限短于法定期限的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在承諾期限內(nèi)辦理。




第二十六條 行政機(jī)關(guān)需要暫停受理行政許可申請(qǐng)的,，應(yīng)當(dāng)提前將暫停受理的行政許可事項(xiàng)、理由,、期限報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并予以公告,。




第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。各級(jí)人民政府的工作部門依照法定職責(zé)對(duì)下級(jí)人民政府的相關(guān)工作部門實(shí)施行政許可進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 各級(jí)人民政府及其工作部門的法制工作機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)本級(jí)人民政府或者本部門對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查工作,。



 各級(jí)監(jiān)察、審計(jì),、財(cái)政,、物價(jià)等部門在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依法對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督,。




第二十八條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可有過錯(cuò)的,，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定提出行政許可過錯(cuò)責(zé)任追究的意見，并會(huì)同有關(guān)部門依法追究行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政許可過錯(cuò)責(zé)任,。




第二十九條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,，有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政許可過錯(cuò)責(zé)任：



 （一）違法設(shè)定或者規(guī)定行政許可事項(xiàng)以及增加行政許可條件,、標(biāo)準(zhǔn),、程序的；



 （二）擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的,；



 （三）截留,、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費(fèi)用的,；



 （四）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的,；



 （五）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；



 （六）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo),、拍賣,、考試,、考核的結(jié)果作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo),、拍賣,、考試、考核,，或者不根據(jù)招標(biāo),、拍賣、考試,、考核的結(jié)果作出準(zhǔn)予行政許可決定的,；



 （七）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；



 （八）不在辦公場(chǎng)所或者本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的,；



 （九）在受理,、審查、決定行政許可過程中,，未向申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；



 （十）對(duì)提交的申請(qǐng)材料不齊全,、不符合法定形式的申請(qǐng)人,，不在法定期限內(nèi)以書面形式一次告知其需要補(bǔ)正全部?jī)?nèi)容的；



 （十一）未依法說明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的,；



 （十二）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的,；



 （十三）向申請(qǐng)人提出購(gòu)買指定商品、接受有償服務(wù)等不適當(dāng)要求或者索取,、收受申請(qǐng)人的財(cái)物,，謀取其他利益的；



 （十四）違反行政許可法和本規(guī)定的其他情形,。




第三十條 行政許可過錯(cuò)責(zé)任分為直接責(zé)任人員責(zé)任和直接負(fù)責(zé)的主管人員責(zé)任,。



 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的工作人員受到行政許可過錯(cuò)責(zé)任追究的，應(yīng)當(dāng)追究行政機(jī)關(guān)的行政許可過錯(cuò)責(zé)任,。



 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的工作人員主要包括以下人員：



 （一）承辦人,，是指具體辦理行政許可事項(xiàng)的工作人員；



 （二）審核人,，是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,；



 （三）批準(zhǔn)人，是指行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人及有批準(zhǔn)權(quán)的主管負(fù)責(zé)人,。




第三十一條 承辦人有下列行為之一,，導(dǎo)致行政許可過錯(cuò)后果發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任人員責(zé)任：



 （一）未依法履行職責(zé)的,；



 （二）未經(jīng)審核,、批準(zhǔn),，擅自作出行政許可決定的；



 （三）弄虛作假,、徇私舞弊,，致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核,、批準(zhǔn)職責(zé)的,；



 （四）雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn),，但承辦人不依照批準(zhǔn)實(shí)施行政許可的,。




第三十二條 承辦人提出的方案或者意見有錯(cuò)誤，審核人,、批準(zhǔn)人未發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正,，導(dǎo)致行政許可過錯(cuò)后果發(fā)生的，承辦人應(yīng)當(dāng)負(fù)直接責(zé)任人員責(zé)任,，審核人,、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)負(fù)直接負(fù)責(zé)的主管人員責(zé)任。




第三十三條 審核人未依法履行審核人職責(zé),，改變或者不采納承辦人的正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政許可過錯(cuò)后果發(fā)生的,，審核人應(yīng)當(dāng)負(fù)直接責(zé)任人員責(zé)任,，批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)負(fù)直接負(fù)責(zé)的主管人員責(zé)任。



 審核人不報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出行政許可決定,，導(dǎo)致行政許可過錯(cuò)后果發(fā)生的,，審核人應(yīng)當(dāng)負(fù)直接責(zé)任人員責(zé)任。




第三十四條 批準(zhǔn)人未依法履行批準(zhǔn)人職責(zé),，改變或者不采納承辦人,、審核人的正確意見，導(dǎo)致行政許可過錯(cuò)后果發(fā)生的,，批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)負(fù)直接責(zé)任人員責(zé)任,。



 批準(zhǔn)人未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核,，直接作出行政許可決定,，導(dǎo)致行政許可過錯(cuò)后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)負(fù)直接責(zé)任人員責(zé)任,。



 批準(zhǔn)人指令或者干預(yù)承辦人,、審核人履行職責(zé)，導(dǎo)致行政許可過錯(cuò)后果發(fā)生的,，批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)負(fù)直接責(zé)任人員責(zé)任,。




第三十五條 經(jīng)行政機(jī)關(guān)集體討論,、研究作出的行政許可決定，導(dǎo)致行政許可過錯(cuò)后果發(fā)生的,，提出和同意錯(cuò)誤意見的人應(yīng)負(fù)直接責(zé)任人員責(zé)任,，決策人應(yīng)當(dāng)負(fù)直接負(fù)責(zé)的主管人員責(zé)任。




第三十六條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)改變下級(jí)行政機(jī)關(guān)作出的行政許可決定,，導(dǎo)致行政許可過錯(cuò)后果發(fā)生的,，上級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)負(fù)直接負(fù)責(zé)的主管人員責(zé)任。




第三十七條 行政許可過錯(cuò)責(zé)任追究方式包括：



 （一）責(zé)令改正,；



 （二）責(zé)令作出書面檢查,；



 （三）責(zé)令向管理相對(duì)人賠禮道歉；



 （四）當(dāng)年考評(píng)為基本稱職或者不稱職,；



 （五）調(diào)離工作崗位或者停職,；



 （六）給予行政處分。



 以上追究方式可以單處或者并處,。




第三十八條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的,，從重追究行政許可過錯(cuò)責(zé)任：



 （一）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)當(dāng)予以追究責(zé)任的行政許可過錯(cuò)行為的；



 （二）干擾,、阻礙對(duì)其行政許可過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的,；



 （三）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、投訴人,、證人和調(diào)查處理行政許可過錯(cuò)行為的工作人員的,；



 （四）造成巨大損失或者惡劣影響的；



 （五）依法應(yīng)當(dāng)從重追究行政許可過錯(cuò)責(zé)任的其他情形,。




第三十九條 行政許可過錯(cuò)行為責(zé)任人主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正過錯(cuò),，未造成重大損失或者不良影響的，可以從輕追究行政許可過錯(cuò)責(zé)任,。




第四十條 因以下原因致使行政許可過錯(cuò)行為發(fā)生的,，行政機(jī)關(guān)及其工作人員不承擔(dān)行政許可過錯(cuò)責(zé)任：



 （一）管理相對(duì)人弄虛作假致使工作人員不能作出正確判斷；



 （二）不可抗力的原因,。




第四十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本規(guī)定第二十九條規(guī)定的內(nèi)容建立自檢制度,，對(duì)本機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的情況進(jìn)行定期檢查。




第四十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政許可投訴舉報(bào)制度,，指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理對(duì)本行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可行為的投訴舉報(bào),，并公布受理機(jī)構(gòu)及投訴舉報(bào)電話等。



 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)受理的投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查,，及時(shí)作出處理意見,，并自作出處理意見之日起3日內(nèi)將處理意見書面告知投訴舉報(bào)人。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為投訴舉報(bào)人保密,。




第四十三條 行政機(jī)關(guān)不依法實(shí)施行政許可的,，公民,、法人或者其他組織可以向該行政機(jī)關(guān)或者其同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府法制工作機(jī)構(gòu),、上級(jí)行政機(jī)關(guān)投訴舉報(bào),；認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




第四十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照行政許可法的規(guī)定,，對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 受委托實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān),、受委托實(shí)施行政處罰的行政機(jī)關(guān)或者組織,，應(yīng)當(dāng)配合委托機(jī)關(guān)在委托權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第四十五條 本規(guī)定規(guī)定的期限以工作日計(jì)算,，不含法定節(jié)假日,。




第四十六條 本規(guī)定自2006年6月1日起施行。