• 【發(fā)布單位】西安市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-03
• 【生效日期】2002-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安歷史文化名城保護(hù)條例

西安歷史文化名城保護(hù)條例
 《西安歷史文化名城保護(hù)條例》，于2002年2月6日經(jīng)西安市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過,，2002年6月7日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布，自2002年8月1日起施行,。



                      西安市人大常委會 

                          二OO二年七月三日



     （2002年2月6日西安市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 2002年6月7日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn)） 



     
第一章  總 則






第一條 為了加強(qiáng)西安歷史文化名城的保護(hù),，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《中華人民共和國文物保護(hù)法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。




第二條 西安歷史文化名城保護(hù)范圍是指在西安市行政區(qū)域內(nèi)體現(xiàn)西安歷史文化的古遺址區(qū)域,、古城墻及其以內(nèi)區(qū)域和歷史文化風(fēng)貌區(qū)域,。




第三條 在西安歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)從事規(guī)劃、建設(shè),、保護(hù),、管理和其他活動的，均應(yīng)遵守本條例,。




第四條 西安歷史文化名城的保護(hù),，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、有效保護(hù),、合理利用,、科學(xué)管理的原則。




第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)把歷史文化名城的保護(hù)和管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,，并將保護(hù),、管理和編制規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。




第六條 市規(guī)劃行政管理部門和市文物行政管理部門主管本市歷史文化名城保護(hù)管理工作。

 市建設(shè),、土地,、園林、文化,、宗教,、旅游、環(huán)保等行政管理部門,，按照法律,、法規(guī)的規(guī)定和市人民政府確定的權(quán)限，協(xié)同做好歷史文化名城的保護(hù)管理工作,。

 區(qū),、縣人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史文化名城保護(hù)管理工作。




第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織對西安的歷史事件,、地名典故,、詩詞歌賦、地方戲曲,、傳統(tǒng)工藝,、飲食文化、民風(fēng)民俗等文化遺產(chǎn),，進(jìn)行搜集,、整理、研究,、保護(hù)和開發(fā)利用,。




第八條 保護(hù)歷史文化名城是全社會的責(zé)任。任何組織和個人都有保護(hù)歷史文化名城的義務(wù),。

 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展歷史文化名城保護(hù)的宣傳教育,，增強(qiáng)市民的保護(hù)意識。




第九條 鼓勵社會各界,、國內(nèi)外組織和個人,，以投資、捐贈等形式參與歷史文化名城的保護(hù)和開發(fā)利用,。

 對在歷史文化名城保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個人,，由市人民政府予以表彰獎勵。




第二章  歷史文化名城的規(guī)劃






第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃編制西安歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,，制定保護(hù)圖則,。




第十一條 市城市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)西安歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃編制古遺址區(qū)域,、古城墻及其以內(nèi)區(qū)域,、歷史文化風(fēng)貌區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃和實(shí)施性詳細(xì)規(guī)劃。




第十二條 西安歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出保護(hù)明城的完整格局，顯示唐城的宏大規(guī)模,，加強(qiáng)周秦漢唐重大遺址保護(hù)管理,，并應(yīng)符合以下要求：

     （一）與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、城市總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃相銜接,；

     （二）注重保護(hù)古城歷史風(fēng)貌、城市格局和空間環(huán)境,，體現(xiàn)古城特色,；

     （三）按照歷史文化名城保護(hù)的要求，嚴(yán)格控制建筑的高度,、體量,、色彩和風(fēng)格；

     （四）適應(yīng)城市居民現(xiàn)代化生活和工作環(huán)境的需要,。




第十三條 編制歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃和實(shí)施性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取社會各界的意見,，組織專家論證,。




第十四條 西安歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、保護(hù)圖則,，報(bào)經(jīng)市人大常委會批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 控制性詳細(xì)規(guī)劃和實(shí)施性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃和實(shí)施性詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會公布,。

 歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃、實(shí)施性詳細(xì)規(guī)劃和保護(hù)圖則需要作局部變更和調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)按原批準(zhǔn)程序報(bào)批并公布,。




第十五條 在歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市城市規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn),。對不符合保護(hù)規(guī)劃要求的,，不予辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)，建設(shè)單位不得施工建設(shè),。

 在文物保護(hù)單位周邊建設(shè)的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市文物行政管理部門提出申請，按規(guī)定程序?qū)彶橥夂?，方可辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù),。

 在歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi),，任何組織和個人不得越權(quán)審批建設(shè)項(xiàng)目。




第十六條 城市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行和組織實(shí)施歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,，加強(qiáng)對歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的檢查,、監(jiān)督和對違法建設(shè)的查處。




第十七條 古遺址保護(hù)區(qū)域,、古城墻及其以內(nèi)區(qū)域,、歷史文化風(fēng)貌區(qū)域內(nèi)不符合歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃,、實(shí)施性詳細(xì)規(guī)劃的建筑物,、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)改造,、遷建或者依法拆除,。

 依照前款規(guī)定遷建、拆除建筑物,、構(gòu)筑物及其他設(shè)施,，屬于歷史上所形成或者經(jīng)批準(zhǔn)建成的，由所在地的區(qū),、縣人民政府分期分批組織實(shí)施,，并按規(guī)定予以安置和補(bǔ)償；屬于違法建設(shè)的,，由市城市規(guī)劃和文物行政管理部門會同所在地的區(qū),、縣人民政府組織實(shí)施。




第三章  古遺址區(qū)域的保護(hù)






第十八條 古遺址區(qū)域是指被列為文物保護(hù)單位的古代所遺留下來的村落,、城苑,、宮殿等基址保護(hù)區(qū)域。主要包括：藍(lán)田猿人遺址,、半坡遺址,、周豐鎬遺址、秦阿房宮遺址,、漢長安城遺址,、唐大明宮和華清宮遺址等。




第十九條 古遺址的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi),，應(yīng)當(dāng)保持古遺址的歷史風(fēng)貌和原始地形,；禁止挖沙取土、挖建池塘,，不得進(jìn)行與遺址保護(hù)無關(guān)的工程建設(shè)或者從事其他有損遺址的活動,。




第二十條 在古遺址保護(hù)區(qū)域內(nèi)因特殊需要進(jìn)行工程建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市文物行政管理部門提出申請,，按規(guī)定程序?qū)彶橥夂?，方可辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù),。




第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)在古遺址保護(hù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可證的要求施工,，不得破壞遺址的歷史風(fēng)貌，不得污染環(huán)境,，不得危及文物安全,。




第二十二條 古遺址區(qū)域的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)保持古遺址的完整性，根據(jù)西安歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和遺址保護(hù)實(shí)施性詳細(xì)規(guī)劃,，結(jié)合古遺址的特點(diǎn)和地理環(huán)境,，植樹種草，改善環(huán)境,，建設(shè)遺址公園,、博物苑，提高古遺址的旅游觀光價值,。




第四章  古城墻及其以內(nèi)區(qū)域的保護(hù)