• 【發(fā)布單位】82901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-11
• 【生效日期】1997-12-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)土地監(jiān)察條例

新疆維吾爾自治區(qū)土地監(jiān)察條例
 
（1997年12月11日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）

 第一條 為加強(qiáng)土地監(jiān)察工作,，及時、正確查處違反土地管理法律,、法規(guī)的案件（以下簡稱土地違法案件）,，保障土地管理法律、法規(guī)的貫徹實施,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》,、《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈
土地管理法〉辦法》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱土地監(jiān)察,，是指縣級以上人民政府土地管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人執(zhí)行和遵守土地管理法律,、法規(guī)的情況實施監(jiān)督檢查，并對違反土地管理法律,、法規(guī)的行為進(jìn)行處罰的行政執(zhí)法活動,。



 第三條 土地監(jiān)察工作實行以預(yù)防為主、預(yù)防與查處相結(jié)合的方針,，堅持依法,、公正、公開的原則,。



 第四條 自治區(qū)人民政府土地管理部門主管全區(qū)的土地監(jiān)察工作,；州、市,、縣（市）人民政府,、地區(qū)行政公署土地管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地監(jiān)察工作。市,、縣（市）土地管理部門可以依法委托市轄區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機(jī)構(gòu)實施土地監(jiān)察的具體工作,。

 計劃、建設(shè),、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、畜牧,、水利、地礦,、環(huán)保,、工商、公安等部門按照職責(zé)分工,，依法做好各自的執(zhí)法工作,，并協(xié)同土地管理部門做好土地監(jiān)察工作。



 第五條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，依照本條例對兵團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)使用的土地履行土地監(jiān)察職責(zé),，其負(fù)責(zé)土地監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)人民政府土地管理部門的領(lǐng)導(dǎo)。兵團(tuán)各師（局）負(fù)責(zé)土地監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾捌渫恋毓芾聿块T的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,。

 兵團(tuán)系統(tǒng)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用的土地,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T履行土地監(jiān)察職責(zé)。



 第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),，支持土地管理部門依法行使土地監(jiān)察職權(quán),，做好土地監(jiān)察工作。



 第七條 任何單位和個人必須遵守土地管理法律,、法規(guī),，對違反土地管理法律、法規(guī)的行為有權(quán)予以抵制,、檢舉和控告,。

 各級人民政府或者土地管理部門對在土地監(jiān)察工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵,。



 第八條 縣（市）以上人民政府土地管理部門依法對下列事項實施監(jiān)察：

 （一）保護(hù)耕地和開墾荒地情況,；

 （二）年度建設(shè)用地計劃執(zhí)行情況和建設(shè)用地的審批、征用及使用情況,；

 （三）國有土地使用權(quán)的劃撥,、出讓、轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押、終止情況,；

 （四）集體土地非農(nóng)建設(shè)用地情況,；

 （五）土地使用權(quán)出讓金,、征地費和其他有關(guān)費用的收繳、管理和使用情況,；

 （六）土地權(quán)屬登記和發(fā)證情況,；

 （七）土地開發(fā)利用和土地復(fù)墾情況；

 （八）土地管理法律,、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)察事項,。



 第九條 土地管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全土地監(jiān)察工作制度，定期和經(jīng)常性地對土地管理法律,、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并向本級人民政府和上級土地管理部門報告工作。



 第十條 土地監(jiān)察工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,，清正廉潔,，秉公執(zhí)法。

 土地監(jiān)察工作人員應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定,。



 第十一條 對土地監(jiān)察工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為,，任何單位和個人不得拒絕、阻礙,，不得打擊報復(fù)土地監(jiān)察工作人員和舉報人,。



 第十二條 土地監(jiān)察工作人員執(zhí)行土地監(jiān)察職務(wù)時不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)著裝整齊,，文明執(zhí)法,，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，出示執(zhí)法證件,，使用規(guī)范的土地執(zhí)法文書,。



 第十三條 土地監(jiān)察工作人員在查處土地違法案件時，可以依法詢問當(dāng)事人和證人,，查閱,、摘錄、復(fù)印有關(guān)資料,，進(jìn)行土地勘查和測量,，對用于實施違法行為的器械、工具,、設(shè)備等可以依法實施先行登記保存的行政措施,，并有權(quán)責(zé)令停止違法行為，必要時可以提請司法機(jī)關(guān)對違法行為人采取強(qiáng)制措施,。



 第十四條 土地管理部門對土地違法案件的當(dāng)事人依法實施行政處罰,，對違反土地管理法律、法規(guī)的國家工作人員可以向有關(guān)部門建議給予行政處分,；行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限調(diào)查處理,，并及時將處理結(jié)果告知土地管理部門,。



 第十五條 土地違法案件由土地違法行為發(fā)生地的縣（市）以上土地管理部門按照國家和本條例有關(guān)級別管轄的規(guī)定分別予以管轄。管轄權(quán)不明或者有爭議的,，由其共同的上一級人民政府指定管轄,。



 第十六條 自治區(qū)土地管理部門管轄下列案件：

 （一）州、市（地）人民政府及其土地管理部門超越批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)和其他非法批準(zhǔn)占用土地的案件,；

 （二）在全區(qū)有重大影響的土地違法案件,；

 （三）自治區(qū)人民政府和國務(wù)院土地管理部門交辦的土地違法案件。



 第十七條 州,、市（地）土地管理部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的下列案件：

 （一）縣級人民政府及其土地管理部門超越批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)和其他非法批準(zhǔn)占用土地的案件,；

 （二）在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的土地違法案件；

 （三）同級人民政府和上級土地管理部門交辦的土地違法案件,。



 第十八條 縣、市人民政府土地管理部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的土地違法案件,。



 第十九條 上級土地管理部門認(rèn)為必要時,，可以直接管轄下級土地管理部門管轄的土地違法案件。



 第二十條 上級土地管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促下級土地管理部門依法查處土地違法案件,。上級土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級土地管理部門對其管轄的土地違法案件不查處,、不及時查處或者查處不力的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出土地違法案件查處督辦通知,，限期查處,；發(fā)現(xiàn)下級土地管理部門實施的土地行政行為違法、不當(dāng)時,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正,，不糾正的，依法予以撤銷或者變更其作出的違法,、不當(dāng)決定,。



 第二十一條 上級土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府實施違法、不當(dāng)?shù)耐恋匦姓袨?，?yīng)當(dāng)告知并督促其主動糾正,；不糾正的，上級土地管理部門可以提請本級人民政府撤銷或者變更其作出的違法,、不當(dāng)決定,。



 第二十二條 違反土地管理法律、法規(guī),，有下列情形之一的,，土地管理部門應(yīng)當(dāng)立案查處：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用土地的；

 （二）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,；

 （三）臨時用地期滿拒不歸還的,；

 （四）土地開發(fā)者,、使用者未采取有效措施致使土地沙化、鹽漬化,、水土流失和耕地荒蕪的,；

 （五）拒報、瞞報土地交易價額的,；

 （六）非法占用或者挪用,、私分土地使用權(quán)出讓金、征地費和其他有關(guān)費用的,；

 （七）轉(zhuǎn)讓,、出租集體土地使用權(quán)用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；

 （八）低于國家和自治區(qū)規(guī)定的出讓金下限出讓國有土地使用權(quán)的,；

 （九）擅自改變批準(zhǔn)的用途使用土地,，以及在臨時用地上修建永久性建筑物的；

 （十）經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地連續(xù)閑置超過兩年的,；

 （十一）擅自轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的,；

 （十二）擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)保護(hù)標(biāo)志的,；

 （十三）違反土地管理法律、法規(guī)的其他行為,。



 第二十三條 違反土地管理法律,、法規(guī)進(jìn)行工程建設(shè)施工的單位和個人，在收到土地管理部門發(fā)出的責(zé)令停止違法行為通知書后,，拒不停止違法行為的,，由土地管理部門會同有關(guān)部門對其在搶占土地上繼續(xù)違法施工的建筑物、地面附著物和其他設(shè)施依法予以拆除,，并可依法查封用于施工的機(jī)械設(shè)備,、建筑材料。



 第二十四條 行政機(jī)關(guān)實施的行政行為具有下列情形之一的,，上級土地管理部門應(yīng)當(dāng)宣布其行為無效,，并可依照干部管理權(quán)限提請有關(guān)機(jī)關(guān)對主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員予以行政處分；給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

 （一）無權(quán)批準(zhǔn)或者越權(quán)批準(zhǔn)占用土地,，以及突破年度土地開發(fā)利用計劃和建設(shè)用地計劃批準(zhǔn)使用土地的；

 （二）違反土地審批管理權(quán)限,，以化整為零方式批準(zhǔn)用地,，或者將耕地作為非耕地批準(zhǔn)用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；

 （三）違反批準(zhǔn)文件確定的出讓條件出讓國有土地使用權(quán)的；

 （四）對未依法辦理土地使用審批手續(xù)或者未繳訖土地使用權(quán)出讓金者核發(fā)土地使用權(quán)證書的,。



 第二十五條 對違反土地管理法律,、法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，由土地管理部門依照土地管理法律,、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十六條 阻撓,、干涉、妨礙土地監(jiān)察工作人員依法履行土地監(jiān)察職責(zé)的,，或者打擊報復(fù)土地監(jiān)察工作人員和違法行為的舉報人的,，由土地管理部門提請其所在單位或者有關(guān)部門給予行政處分；違反治安管理處罰規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)給予處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 土地監(jiān)察工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、索賄受賄的，由其所在單位給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到行政處罰決定之日起15日內(nèi),，向作出行政處罰決定機(jī)關(guān)的同級人民政府或者上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,、不提起訴訟,、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十九條 本條例具體應(yīng)用中的問題由自治區(qū)土地管理部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十條 本條例自公布之日起施行。