• 【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-04-08
• 【生效日期】2005-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市城市居民居住環(huán)境保護條例

哈爾濱市城市居民居住環(huán)境保護條例

（2000年12月28日哈爾濱市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過，2001年4月12日黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)；根據(jù)2004年12月24日哈爾濱市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過,、2005年4月8日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈哈爾濱市城市居民居住環(huán)境保護條例〉的決定》修正）






第一條 為保護和改善城市居民居住環(huán)境,，防治污染,，保障人體健康，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護法》和《
黑龍江省環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合我市情況,，制定本條例。




第二條 本條例適用于本市市區(qū)內(nèi)居民居住環(huán)境保護,。



 本條例所稱居民居住環(huán)境是指居住小區(qū),，居民樓,、院等居民居住集中區(qū)的環(huán)境,。




第三條 居民居住環(huán)境保護,，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合,、綜合治理和誰主管誰負(fù)責(zé)、誰污染誰治理的原則,。




第四條 市環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）對居民居住環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。



 區(qū)環(huán)保部門對轄區(qū)內(nèi)居民居住環(huán)境保護實施監(jiān)督管理,。



 建設(shè),、城市管理,、工商,、公安,、文化及其他行政管理部門和街道辦事處按照各自的職責(zé)，對居民居住環(huán)境保護實施監(jiān)督管理,。




第五條 任何單位和個人都有保護居民居住環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對污染環(huán)境的行為進行檢舉或者控告；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自接到檢舉或者控告之日起7日內(nèi)予以處理或者答復(fù),。



 對在保護居民居住環(huán)境工作中做出突出貢獻和檢舉或者控告污染居民居住環(huán)境行為有功人員,，市人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵,。




第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護責(zé)任制,，采取有效措施，防止和減輕居民居住環(huán)境污染,，使城市發(fā)展符合環(huán)境保護規(guī)劃和城市環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),。



 市、區(qū)人民政府對不適合在居民居住區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃逐步遷出。




第七條 在居民居住區(qū)內(nèi)開辦,、設(shè)立產(chǎn)生煙塵、粉塵、有害氣體,、污水,、噪聲、振動、輻射等生產(chǎn)經(jīng)營項目,、設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向環(huán)保部門申請辦理環(huán)境影響評價文件審批手續(xù),。未辦理環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)的，工商等有關(guān)部門不得辦理相關(guān)行政許可,。




第八條 居民居住區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的防治污染設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投產(chǎn)使用,。



 防治污染設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)審批的環(huán)保部門驗收合格后，方可開工生產(chǎn)或者使用,。



 防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置,。需要拆除或者閑置的,，應(yīng)當(dāng)事先向環(huán)保部門申報；環(huán)保部門接到申報后應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場核查,，15日內(nèi)予以批復(fù),；逾期不批復(fù)的，視為同意,。




第九條 向居民居住區(qū)排放污染物的單位,，應(yīng)當(dāng)?shù)江h(huán)保部門辦理排污申報登記手續(xù)。



 排污登記實行免費年審制度,，排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理年審手續(xù),。




第十條 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，在居民居住區(qū)內(nèi)推廣清潔能源和潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品的使用,，逐步控制原煤散燒。在市人民政府規(guī)定期限內(nèi),，停止使用高污染燃料,。




第十一條 在居民居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)逐步發(fā)展集中供熱,。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi),，不得新建燃煤供熱鍋爐，已建的應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改造入網(wǎng),，或者使用清潔能源,。



 在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域以外，新建居住小區(qū)或者其他建筑供熱鍋爐,，應(yīng)當(dāng)使用清潔能源或者潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品,。




第十二條 居民居住區(qū)內(nèi)的鍋爐及其配套除塵器的更新應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)保部門對鍋爐除塵方式及除塵效率審查批準(zhǔn)后，方可到有關(guān)部門辦理其他審批手續(xù),。




第十三條 居民居住區(qū)內(nèi)的鍋爐及其除塵設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時維修,，除塵器應(yīng)當(dāng)配備密閉收灰裝置，及時除灰，保證正常有效運行,。



 鍋爐司爐人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過環(huán)保知識培訓(xùn),，遵守操作規(guī)程，不得違章操作,。




第十四條 在居民居住區(qū)內(nèi)的飲食服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置處置油煙的裝置或者設(shè)施,，并通過專用煙道排放，其高度,、位置和所排放的濃度應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護要求,；應(yīng)當(dāng)安裝隔油池或者采取其他處理措施，使排放的污水達(dá)到城市排污管網(wǎng)進水標(biāo)準(zhǔn),；其產(chǎn)生的殘渣,、廢物不得排入下水管道。




第十五條 在居民居住區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）隨意排放或者利用居民樓內(nèi)煙道排放飲食服務(wù)業(yè)等經(jīng)營活動產(chǎn)生的油煙,；



 （二）開辦產(chǎn)生惡臭,、有毒有害物質(zhì)的修理、加工,、噴漆,、電鍍、化工,、農(nóng)藥等企業(yè)或者生產(chǎn)經(jīng)營項目,；



 （三）露天焚燒瀝青、油氈,、橡膠,、塑料、皮革,、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害,、惡臭氣體的物質(zhì)；



 （四）分裝,、存放,、銷售產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體的物質(zhì),；



 （五）露天燒烤食品,。



 修繕工程需要熬制瀝青的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn),。




第十六條 工程施工單位在施工過程中,，應(yīng)當(dāng)采取封閉、遮擋,、噴淋等相應(yīng)措施,，嚴(yán)格控制揚塵對居民居住環(huán)境的污染,。




第十七條 在居民居住區(qū)禁止開辦產(chǎn)生噪聲、振動的露天營業(yè)性機動車停車場,、空車配貨場點,、加工場點等經(jīng)營項目；在居民樓內(nèi)禁止開辦產(chǎn)生噪聲,、振動的機動車修配廠、印刷廠,、加工廠,、飯店、歌廳,、舞廳,、酒吧等經(jīng)營項目。



 已經(jīng)開辦的,，應(yīng)當(dāng)由環(huán)保部門責(zé)令限期采取防治措施,。



 在居民居住區(qū)內(nèi)設(shè)置的鍋爐房、水泵房,、換熱站和中央空調(diào)等,，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護要求采取隔聲、減振措施,。




第十八條 在居民居住區(qū)內(nèi)22時至次日6時,，下列活動不得產(chǎn)生環(huán)境噪聲，干擾他人生活：



 （一）文化娛樂場所,、飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營活動,；



 （二）房屋裝修，使用音響,、樂器或者其他室內(nèi)娛樂活動,；



 （三）露天娛樂活動；



 （四）工程施工（搶險,、搶修或者因工藝上的特殊要求必須連續(xù)施工作業(yè)的除外）,。




第十九條 設(shè)在居民居住區(qū)的營運車輛調(diào)度室、站點,，使用電鈴和廣播器材調(diào)度車輛,、報站，應(yīng)當(dāng)控制音量,，不得影響他人,。



 學(xué)校使用廣播器材，應(yīng)當(dāng)控制音量,，不得干擾附近居民,。



 禁止在室外使用噪聲的方法招攬顧客,。




第二十條 經(jīng)過居民居住區(qū)的高速公路和城市高架、輕軌道路,，應(yīng)當(dāng)采取有效控制環(huán)境噪聲污染的措施,。




第二十一條 穿越居民居住區(qū)的鐵路，因機車運行造成環(huán)境噪聲污染的,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織鐵路部門和其他有關(guān)部門,，制定減輕環(huán)境噪聲污染的規(guī)劃。鐵路部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求,，采取有效措施,，減輕環(huán)境噪聲污染。




第二十二條 不得在居住小區(qū),，居民樓,、院內(nèi)開辦污染環(huán)境的廢品收購站及進行污染環(huán)境的廢品貯存、處置活動,。




第二十三條 在居民居住區(qū)存放煤炭,、煤矸石、煤渣,、煤灰,、砂石、灰土等物料,，應(yīng)當(dāng)采取防塵措施,，并及時清理，防止對環(huán)境造成污染,。



 禁止在居民居住區(qū)內(nèi)傾倒液化石油氣殘液或者廢機油,、廢油脂。




第二十四條 違反本條例規(guī)定,，未辦理環(huán)境影響審批手續(xù),，擅自從事經(jīng)營活動的，由環(huán)保部門責(zé)令限期補辦手續(xù),，逾期拒不補辦的,，處以500元以上30000元以下罰款。




第二十五條 違反本條例規(guī)定,，防治污染的設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投產(chǎn)使用,，擅自開工建設(shè)的,，由環(huán)保部門責(zé)令停止生產(chǎn)、使用,，限期改正,；逾期拒不改正的,，處以1000元以上50000元以下罰款。




第二十六條 違反本條例規(guī)定,，擅自拆除或者閑置使用除塵,、消音、凈化等環(huán)保設(shè)施的,，由環(huán)保部門責(zé)令限期修復(fù),，重新安裝使用，并可以處以1000元以上50000元以下罰款,。




第二十七條 違反本條例規(guī)定,，排污單位未辦理排污申報登記手續(xù)或者年審手續(xù)的，由環(huán)保部門責(zé)令改正,，并處以500元以上5000元以下罰款,。




第二十八條 違反本條例規(guī)定,，在市人民政府規(guī)定期限屆滿后繼續(xù)使用高污染燃料的,，由環(huán)保部門責(zé)令拆除或者沒收使用高污染燃料的設(shè)施。




第二十九條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期改正,；逾期拒不改正的,，處以5000元以上50000元以下罰款：



 （一）在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)新建燃煤鍋爐或者已建的燃煤鍋爐逾期未進行改造入網(wǎng)或者未使用清潔能源；



 （二）在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域以外,，新建居住小區(qū)或者其他建筑未使用清潔能源或者潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品,。




第三十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由環(huán)保部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門,，責(zé)令停止違法行為，限期改正,，給予警告或者處以300元以上3000元以下罰款,；逾期拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：



 （一）司爐人員違反操作規(guī)程,；



 （二）隨意排放或者利用居民樓內(nèi)煙道排放飲食服務(wù)業(yè)等經(jīng)營活動產(chǎn)生的油煙,；



 （三）露天焚燒瀝青、油氈,、橡膠,、塑料、皮革,、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害,、惡臭氣體物質(zhì),；



 （四）分裝、存放,、銷售產(chǎn)生有毒有害,、惡臭氣體物質(zhì)；



 （五）露天燒烤食品,；



 （六）鍋爐房,、水泵房未采取隔聲措施；



 （七）傾倒液化石油氣殘液或者廢機油,、廢油脂,。




第三十一條 違反本條例第十五條第（二）項或者第十七條第二款規(guī)定，逾期未采取防治措施或者采取防治措施后仍達(dá)不到環(huán)保部門要求的,，由市,、區(qū)人民政府責(zé)令停業(yè)、搬遷,；環(huán)保部門可以處以5000元以上50000元以下罰款,。




第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由環(huán)保部門責(zé)令改正,，并可以處以1000元以上10000元以下罰款；拒不改正的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：



 （一）22時至次日6時文化娛樂場所,、飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營活動產(chǎn)生的噪聲干擾他人生活的；



 （二）22時至次日6時進行建筑施工產(chǎn)生的噪聲干擾他人生活的,；



 （三）在居住小區(qū),，居民樓、院開辦污染環(huán)境的廢品收購站及進行污染環(huán)境的廢品貯存,、處置活動,。




第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由公安部門給予警告或者處以500元以下罰款：



 （一）22時至次日6時進行房屋裝修,，使用音響、樂器或者其他室內(nèi)娛樂活動產(chǎn)生的噪聲干擾他人生活的,；



 （二）22時至次日6時舉行的露天娛樂活動產(chǎn)生的噪聲干擾他人生活的,；



 （三）使用噪聲的方法招攬顧客的。




第三十四條 違反本條例規(guī)定,，在居民居住區(qū)存放煤炭,、煤矸石、煤渣,、煤灰,、砂石,、灰土等物料，未采取防塵措施,，造成環(huán)境污染的,，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期改正,，給予警告或者處以3000元以上30000元以下罰款,。




第三十五條 環(huán)保部門作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家,、省有關(guān)聽證程序的規(guī)定,，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的,，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序組織聽證,。




第三十六條 環(huán)保部門和其他有關(guān)部門工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得玩忽職守,，濫用職權(quán),，徇私舞弊，濫施處罰,。



 違反本條前款規(guī)定的,，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




第三十八條 居民居住區(qū)生活垃圾管理和水環(huán)境保護，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三十九條 縣（市）人民政府所在地的城鎮(zhèn)居民居住環(huán)境保護,，可以參照本條例執(zhí)行。




第四十條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。




第四十一條 本條例自2001年6月1日起施行。