• 【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-04-08
• 【生效日期】2005-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市城市居民居住環(huán)境保護(hù)條例

哈爾濱市城市居民居住環(huán)境保護(hù)條例

（2000年12月28日哈爾濱市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò),，2001年4月12日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)；根據(jù)2004年12月24日哈爾濱市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò),、2005年4月8日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈哈爾濱市城市居民居住環(huán)境保護(hù)條例〉的決定》修正）






第一條 為保護(hù)和改善城市居民居住環(huán)境,，防治污染，保障人體健康,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《
黑龍江省環(huán)境保護(hù)條例》等法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市情況,，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本市市區(qū)內(nèi)居民居住環(huán)境保護(hù)。



 本條例所稱居民居住環(huán)境是指居住小區(qū),，居民樓,、院等居民居住集中區(qū)的環(huán)境。




第三條 居民居住環(huán)境保護(hù),，堅(jiān)持預(yù)防為主,、防治結(jié)合、綜合治理和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則,。




第四條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門）對(duì)居民居住環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。



 區(qū)環(huán)保部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民居住環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理,。



 建設(shè),、城市管理、工商,、公安,、文化及其他行政管理部門和街道辦事處按照各自的職責(zé)，對(duì)居民居住環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理,。




第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)居民居住環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)污染環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉或者控告；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自接到檢舉或者控告之日起7日內(nèi)予以處理或者答復(fù),。



 對(duì)在保護(hù)居民居住環(huán)境工作中做出突出貢獻(xiàn)和檢舉或者控告污染居民居住環(huán)境行為有功人員,，市人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。




第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制,，采取有效措施,，防止和減輕居民居住環(huán)境污染,，使城市發(fā)展符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和城市環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),。



 市,、區(qū)人民政府對(duì)不適合在居民居住區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃逐步遷出,。




第七條 在居民居住區(qū)內(nèi)開(kāi)辦,、設(shè)立產(chǎn)生煙塵、粉塵,、有害氣體,、污水、噪聲,、振動(dòng),、輻射等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,、設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)向環(huán)保部門申請(qǐng)辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)。未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)的,，工商等有關(guān)部門不得辦理相關(guān)行政許可,。




第八條 居民居住區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用。



 防治污染設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)審批的環(huán)保部門驗(yàn)收合格后,，方可開(kāi)工生產(chǎn)或者使用,。



 防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置。需要拆除或者閑置的,，應(yīng)當(dāng)事先向環(huán)保部門申報(bào),；環(huán)保部門接到申報(bào)后應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)核查，15日內(nèi)予以批復(fù),；逾期不批復(fù)的,，視為同意。




第九條 向居民居住區(qū)排放污染物的單位,，應(yīng)當(dāng)?shù)江h(huán)保部門辦理排污申報(bào)登記手續(xù),。



 排污登記實(shí)行免費(fèi)年審制度，排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理年審手續(xù),。




第十條 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，在居民居住區(qū)內(nèi)推廣清潔能源和潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品的使用，逐步控制原煤散燒,。在市人民政府規(guī)定期限內(nèi),，停止使用高污染燃料。




第十一條 在居民居住區(qū),，應(yīng)當(dāng)逐步發(fā)展集中供熱,。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，不得新建燃煤供熱鍋爐,，已建的應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改造入網(wǎng),，或者使用清潔能源。



 在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域以外,，新建居住小區(qū)或者其他建筑供熱鍋爐,，應(yīng)當(dāng)使用清潔能源或者潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品。




第十二條 居民居住區(qū)內(nèi)的鍋爐及其配套除塵器的更新應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)保部門對(duì)鍋爐除塵方式及除塵效率審查批準(zhǔn)后,，方可到有關(guān)部門辦理其他審批手續(xù),。




第十三條 居民居住區(qū)內(nèi)的鍋爐及其除塵設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修，除塵器應(yīng)當(dāng)配備密閉收灰裝置,，及時(shí)除灰,，保證正常有效運(yùn)行。



 鍋爐司爐人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)環(huán)保知識(shí)培訓(xùn),，遵守操作規(guī)程,，不得違章操作。




第十四條 在居民居住區(qū)內(nèi)的飲食服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置處置油煙的裝置或者設(shè)施,，并通過(guò)專用煙道排放,，其高度、位置和所排放的濃度應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求,；應(yīng)當(dāng)安裝隔油池或者采取其他處理措施,，使排放的污水達(dá)到城市排污管網(wǎng)進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)；其產(chǎn)生的殘?jiān)?、廢物不得排入下水管道,。




第十五條 在居民居住區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）隨意排放或者利用居民樓內(nèi)煙道排放飲食服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的油煙；



 （二）開(kāi)辦產(chǎn)生惡臭,、有毒有害物質(zhì)的修理,、加工、噴漆,、電鍍,、化工、農(nóng)藥等企業(yè)或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；



 （三）露天焚燒瀝青,、油氈,、橡膠、塑料,、皮革,、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體的物質(zhì),；



 （四）分裝,、存放、銷售產(chǎn)生有毒有害,、惡臭氣體的物質(zhì),；



 （五）露天燒烤食品。



 修繕工程需要熬制瀝青的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn),。




第十六條 工程施工單位在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取封閉,、遮擋,、噴淋等相應(yīng)措施，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵對(duì)居民居住環(huán)境的污染,。




第十七條 在居民居住區(qū)禁止開(kāi)辦產(chǎn)生噪聲,、振動(dòng)的露天營(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)、空車配貨場(chǎng)點(diǎn),、加工場(chǎng)點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,；在居民樓內(nèi)禁止開(kāi)辦產(chǎn)生噪聲,、振動(dòng)的機(jī)動(dòng)車修配廠,、印刷廠、加工廠,、飯店,、歌廳、舞廳,、酒吧等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,。



 已經(jīng)開(kāi)辦的，應(yīng)當(dāng)由環(huán)保部門責(zé)令限期采取防治措施,。



 在居民居住區(qū)內(nèi)設(shè)置的鍋爐房,、水泵房、換熱站和中央空調(diào)等,，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)要求采取隔聲,、減振措施。




第十八條 在居民居住區(qū)內(nèi)22時(shí)至次日6時(shí)，下列活動(dòng)不得產(chǎn)生環(huán)境噪聲,，干擾他人生活：



 （一）文化娛樂(lè)場(chǎng)所,、飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；



 （二）房屋裝修,，使用音響,、樂(lè)器或者其他室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)；



 （三）露天娛樂(lè)活動(dòng),；



 （四）工程施工（搶險(xiǎn),、搶修或者因工藝上的特殊要求必須連續(xù)施工作業(yè)的除外）。




第十九條 設(shè)在居民居住區(qū)的營(yíng)運(yùn)車輛調(diào)度室,、站點(diǎn),，使用電鈴和廣播器材調(diào)度車輛、報(bào)站,，應(yīng)當(dāng)控制音量,，不得影響他人。



 學(xué)校使用廣播器材,，應(yīng)當(dāng)控制音量,，不得干擾附近居民。



 禁止在室外使用噪聲的方法招攬顧客,。




第二十條 經(jīng)過(guò)居民居住區(qū)的高速公路和城市高架,、輕軌道路，應(yīng)當(dāng)采取有效控制環(huán)境噪聲污染的措施,。




第二十一條 穿越居民居住區(qū)的鐵路,，因機(jī)車運(yùn)行造成環(huán)境噪聲污染的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織鐵路部門和其他有關(guān)部門,，制定減輕環(huán)境噪聲污染的規(guī)劃,。鐵路部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求，采取有效措施,，減輕環(huán)境噪聲污染,。




第二十二條 不得在居住小區(qū)，居民樓,、院內(nèi)開(kāi)辦污染環(huán)境的廢品收購(gòu)站及進(jìn)行污染環(huán)境的廢品貯存,、處置活動(dòng)。




第二十三條 在居民居住區(qū)存放煤炭,、煤矸石,、煤渣、煤灰,、砂石,、灰土等物料,，應(yīng)當(dāng)采取防塵措施，并及時(shí)清理,，防止對(duì)環(huán)境造成污染,。



 禁止在居民居住區(qū)內(nèi)傾倒液化石油氣殘液或者廢機(jī)油、廢油脂,。




第二十四條 違反本條例規(guī)定,，未辦理環(huán)境影響審批手續(xù)，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，由環(huán)保部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),，逾期拒不補(bǔ)辦的，處以500元以上30000元以下罰款,。




第二十五條 違反本條例規(guī)定,，防治污染的設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用,，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由環(huán)保部門責(zé)令停止生產(chǎn),、使用,，限期改正；逾期拒不改正的,，處以1000元以上50000元以下罰款,。




第二十六條 違反本條例規(guī)定，擅自拆除或者閑置使用除塵,、消音,、凈化等環(huán)保設(shè)施的，由環(huán)保部門責(zé)令限期修復(fù),，重新安裝使用,，并可以處以1000元以上50000元以下罰款。




第二十七條 違反本條例規(guī)定,，排污單位未辦理排污申報(bào)登記手續(xù)或者年審手續(xù)的,，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并處以500元以上5000元以下罰款,。




第二十八條 違反本條例規(guī)定，在市人民政府規(guī)定期限屆滿后繼續(xù)使用高污染燃料的,，由環(huán)保部門責(zé)令拆除或者沒(méi)收使用高污染燃料的設(shè)施,。




第二十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為,，限期改正,；逾期拒不改正的，處以5000元以上50000元以下罰款：



 （一）在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)新建燃煤鍋爐或者已建的燃煤鍋爐逾期未進(jìn)行改造入網(wǎng)或者未使用清潔能源,；



 （二）在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域以外,，新建居住小區(qū)或者其他建筑未使用清潔能源或者潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品。




第三十條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由環(huán)保部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，責(zé)令停止違法行為,，限期改正,，給予警告或者處以300元以上3000元以下罰款；逾期拒不改正的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：



 （一）司爐人員違反操作規(guī)程,；



 （二）隨意排放或者利用居民樓內(nèi)煙道排放飲食服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的油煙；



 （三）露天焚燒瀝青,、油氈,、橡膠、塑料,、皮革,、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體物質(zhì),；



 （四）分裝,、存放、銷售產(chǎn)生有毒有害,、惡臭氣體物質(zhì),；



 （五）露天燒烤食品；



 （六）鍋爐房,、水泵房未采取隔聲措施,；



 （七）傾倒液化石油氣殘液或者廢機(jī)油、廢油脂,。




第三十一條 違反本條例第十五條第（二）項(xiàng)或者第十七條第二款規(guī)定,，逾期未采取防治措施或者采取防治措施后仍達(dá)不到環(huán)保部門要求的，由市,、區(qū)人民政府責(zé)令停業(yè),、搬遷；環(huán)保部門可以處以5000元以上50000元以下罰款,。




第三十二條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令改正,，并可以處以1000元以上10000元以下罰款,；拒不改正的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：



 （一）22時(shí)至次日6時(shí)文化娛樂(lè)場(chǎng)所、飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲干擾他人生活的,；



 （二）22時(shí)至次日6時(shí)進(jìn)行建筑施工產(chǎn)生的噪聲干擾他人生活的,；



 （三）在居住小區(qū)，居民樓,、院開(kāi)辦污染環(huán)境的廢品收購(gòu)站及進(jìn)行污染環(huán)境的廢品貯存,、處置活動(dòng)。




第三十三條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由公安部門給予警告或者處以500元以下罰款：



 （一）22時(shí)至次日6時(shí)進(jìn)行房屋裝修，使用音響,、樂(lè)器或者其他室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲干擾他人生活的,；



 （二）22時(shí)至次日6時(shí)舉行的露天娛樂(lè)活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲干擾他人生活的；



 （三）使用噪聲的方法招攬顧客的,。




第三十四條 違反本條例規(guī)定,，在居民居住區(qū)存放煤炭、煤矸石,、煤渣,、煤灰、砂石,、灰土等物料,，未采取防塵措施，造成環(huán)境污染的,，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為,，限期改正，給予警告或者處以3000元以上30000元以下罰款,。




第三十五條 環(huán)保部門作出相應(yīng)行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)家、省有關(guān)聽(tīng)證程序的規(guī)定,，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利,；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序組織聽(tīng)證,。




第三十六條 環(huán)保部門和其他有關(guān)部門工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),，不得玩忽職守，濫用職權(quán),，徇私舞弊,，濫施處罰。



 違反本條前款規(guī)定的,，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




第三十八條 居民居住區(qū)生活垃圾管理和水環(huán)境保護(hù),，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三十九條 縣（市）人民政府所在地的城鎮(zhèn)居民居住環(huán)境保護(hù)，可以參照本條例執(zhí)行,。




第四十條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題,，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。




第四十一條 本條例自2001年6月1日起施行,。