- 【發(fā)布單位】81001
- 【發(fā)布文號(hào)】江蘇省人大常委會(huì)第5號(hào)
- 【發(fā)布日期】2000-07-04
- 【生效日期】2000-09-01
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
(第5號(hào))
《江蘇省節(jié)約能源條例》已由江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2000年6月30日通過,,現(xiàn)予公布,自2000年9月1日起施行,。
江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2000年7月4日
江蘇省節(jié)約能源條例
(2000年6月30日江蘇省第九屆人民
代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過)
第一章 總則
第一條 為了推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約能源,,合理有效地利用能源,保護(hù)環(huán)境,,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,,根據(jù)《 中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),,結(jié)合本省實(shí)際,,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事能源開發(fā),、利用,、管理及其相關(guān)活動(dòng),適用本條例,。
第三條 節(jié)約能源是本省發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針,。
節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)導(dǎo)向、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、技術(shù)進(jìn)步,、公眾參與、依法管理的原則,。
第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),,制定節(jié)能計(jì)劃和能源投資計(jì)劃,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),,推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步,開發(fā)利用新能源和可再生能源,,提高能源利用效率,,促進(jìn)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向節(jié)能型發(fā)展。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(以下簡(jiǎn)稱節(jié)能主管部門)主管本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作,。
縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃,、科技,、財(cái)政、建設(shè),、環(huán)保,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),,協(xié)同做好節(jié)能監(jiān)督管理工作,。
第六條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳和教育,普及節(jié)能科學(xué)知識(shí),,增強(qiáng)全民的節(jié)能意識(shí),。
對(duì)在節(jié)能及其科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)推廣中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,,地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
第二章 節(jié)能管理
第七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo),部署,、協(xié)調(diào),、服務(wù)、監(jiān)督節(jié)能工作,,推動(dòng)能源的合理利用,。
第八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃和合理布局,擇優(yōu)選擇能源投資項(xiàng)目,,優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),,鼓勵(lì)開發(fā)利用天然氣、潔凈煤等清潔能源和太陽能,、風(fēng)能等可再生能源,,加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)能和可燃廢棄物的綜合開發(fā)利用,并加強(qiáng)能源資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用,。
第九條 鼓勵(lì),、支持發(fā)展高附加值、低耗能的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,;對(duì)高耗能的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,,應(yīng)當(dāng)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整或者技術(shù)改造,降低能耗,。
第十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)安排節(jié)能資金,,用于支持能源的合理利用、節(jié)能新技術(shù)推廣,、新能源和可再生能源的開發(fā),。
第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城市熱力規(guī)劃,推廣熱電聯(lián)產(chǎn),、集中供熱和集中供冷,,提高熱電機(jī)組利用率,,發(fā)展熱能梯級(jí)利用技術(shù),熱,、電,、冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和熱、電,、煤氣三聯(lián)供技術(shù),,提高熱能綜合利用率。
新建的開發(fā)區(qū)和有條件的城鎮(zhèn),、住宅區(qū),,應(yīng)當(dāng)集中供熱。在集中供熱范圍內(nèi),,除科研,、生產(chǎn)特殊需要經(jīng)節(jié)能,、環(huán)保主管部門批準(zhǔn)外,,不得分散新建鍋爐,現(xiàn)有的鍋爐應(yīng)當(dāng)限期淘汰,。
集中供熱單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律,、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定,保證正常,、安全,、可靠地供熱。
第十二條 對(duì)年綜合能源消費(fèi)總量三千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,,在進(jìn)行可行性研究報(bào)告審查時(shí),,節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)組織有資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其合理用能專題論證作出評(píng)價(jià),達(dá)到規(guī)范要求的,,依法審批的機(jī)關(guān)方可批準(zhǔn)建設(shè),。設(shè)計(jì)、建設(shè)單位必須遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范,,不得使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備和產(chǎn)品,。項(xiàng)目建成后,達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的,,限期整改,。
第十三條 禁止新建、改建,、擴(kuò)建國(guó)家明令禁止的小冶煉廠,、小電鍍、小水泥,、小造紙等技術(shù)落后,、嚴(yán)重浪費(fèi)能源和污染環(huán)境的項(xiàng)目,。已建成的,由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期關(guān)?;蛘咿D(zhuǎn)產(chǎn),。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)鑄造、鍛造,、電鍍,、熱處理等高耗能、易污染的行業(yè)實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn),。
第十四條 節(jié)能主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,,加強(qiáng)對(duì)淘汰期內(nèi)的耗能過高的設(shè)備和產(chǎn)品的監(jiān)督管理,定期公布推薦使用的用能設(shè)備和產(chǎn)品名錄,,限期淘汰國(guó)家公布的落后的工藝,、設(shè)備和產(chǎn)品。
第十五條 興建有較高技術(shù)和安全要求的農(nóng)村能源利用工程,,其技術(shù)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門審核,;涉及行業(yè)管理的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的行業(yè)管理規(guī)定,。
第十六條 省節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,,根據(jù)科學(xué)、合理的原則,,對(duì)全省耗能較高的產(chǎn)品制定并公布單位產(chǎn)品能耗限額,。
市、縣節(jié)能主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門,,對(duì)本地區(qū)主要產(chǎn)品制定單位產(chǎn)品能耗定額,、指導(dǎo)、促進(jìn)用能單位節(jié)約能源,。
第十七條 對(duì)有關(guān)節(jié)能的技術(shù)要求,,省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)本省實(shí)際制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的地方標(biāo)準(zhǔn);對(duì)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,,可以根據(jù)技術(shù)先進(jìn),、經(jīng)濟(jì)合理的原則,組織制定地方標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,,加強(qiáng)能源消費(fèi)和利用狀況的統(tǒng)計(jì)工作,,定期公布主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗等狀況。
統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、節(jié)能主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)互相配合,,建立科學(xué)的能源管理信息系統(tǒng),,提高能源信息的利用率。
第十九條 節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門,,對(duì)年綜合能源消費(fèi)總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位的能源利用情況和單位產(chǎn)品能耗限額進(jìn)行監(jiān)督檢查,,對(duì)其能源管理人員組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。
對(duì)年綜合能源消費(fèi)總量三千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上不滿五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位,,可以參照重點(diǎn)用能單位進(jìn)行管理,。
第二十條 設(shè)立節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或者節(jié)能技術(shù)服務(wù)單位,應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過國(guó)家或者省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的計(jì)量認(rèn)證和省節(jié)能主管部門的資格認(rèn)定,。
第二十一條 節(jié)能主管部門可以委托節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)用能單位的能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè),,被監(jiān)測(cè)單位不得拒絕監(jiān)測(cè)。受委托的節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不得向被監(jiān)測(cè)單位收費(fèi),,所需費(fèi)用由委托的節(jié)能主管部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以落實(shí),。
用能單位因自身節(jié)能工作需要可以自行選擇節(jié)能技術(shù)服務(wù)單位及其服務(wù)項(xiàng)目。節(jié)能技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)客觀,、公正地提供用能單位能耗的有關(guān)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告,,不得強(qiáng)制提供服務(wù)、擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目或者擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。
第三章 合理使用能源
第二十二條 用能單位應(yīng)當(dāng)遵守節(jié)能法律,、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,,建立健全能源管理制度,,建立節(jié)能工作責(zé)任制,加強(qiáng)科學(xué)管理,,采用節(jié)能新技術(shù),、新工藝,逐步淘汰耗能高的舊設(shè)備,,有效地降低能耗和生產(chǎn)成本,,提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
用能單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源和可再生能源,。
第二十三條 用能單位應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的計(jì)量器具和必要的檢測(cè)設(shè)備,,嚴(yán)格能源計(jì)量管理;建立能源消耗原始記錄,、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和經(jīng)濟(jì)核算,;定期對(duì)主要用能設(shè)備以及本單位的能源利用狀況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析。
重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,,定期向節(jié)能主管部門報(bào)送能源利用狀況報(bào)告,,并抄報(bào)其他有關(guān)部門。
第二十四條 用能單位應(yīng)當(dāng)安排一定的資金用于本單位的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì),。獎(jiǎng)勵(lì)資金從所節(jié)約的能源價(jià)值中依法提取,,計(jì)入生產(chǎn)成本,。
第二十五條 企業(yè)可以向法定認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出用能產(chǎn)品節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證申請(qǐng);對(duì)認(rèn)證合格的產(chǎn)品,,在省內(nèi)優(yōu)先推廣使用,。
任何單位和個(gè)人不得偽造、冒用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),。
第二十六條 生產(chǎn)耗能較高產(chǎn)品的單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省依法制定的單位產(chǎn)品能耗限額,。重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)能耗定額指標(biāo),完善能耗定額管理制度,,加強(qiáng)內(nèi)部考核和能源消耗成本管理,。
第二十七條 服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)在保證服務(wù)功能的前提下,選用能源利用效率高,、能耗低的產(chǎn)品或者服務(wù)方式,、服務(wù)項(xiàng)目,并加強(qiáng)對(duì)耗能設(shè)備使用和維修的管理,。
第二十八條 機(jī)動(dòng)車輛,、船舶應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的能耗標(biāo)準(zhǔn);超過標(biāo)準(zhǔn)的,,應(yīng)當(dāng)予以改造或者更新,。
第二十九條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)履行節(jié)能義務(wù),不得有下列行為:
(一)生產(chǎn),、銷售國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品,;
(二)使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或者將淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用;
(三)超過單位產(chǎn)品能耗限額用能,;
(四)無償使用企業(yè)生產(chǎn)的電,、煤氣、天然氣,、煤,、熱力等能源或者實(shí)行包費(fèi)制。
第四章 節(jié)能技術(shù)進(jìn)步
第三十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際確定節(jié)能的重點(diǎn)和方向,,并將節(jié)能技術(shù)研究,、開發(fā)、推廣納入政府的科學(xué)技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃,。
第三十一條 節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,,根據(jù)本地區(qū)節(jié)能的重點(diǎn)和方向,確定節(jié)能技術(shù)進(jìn)步的導(dǎo)向目錄,,組織實(shí)施節(jié)能示范工程,,引導(dǎo)用能單位和設(shè)計(jì)單位采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料,。
第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在科技資金中安排節(jié)能資金,,專項(xiàng)用于先進(jìn)節(jié)能技術(shù)研究。
對(duì)國(guó)家和省確定的重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目,,有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在資金,、信貸和減免行政性收費(fèi)等方面予以支持。
經(jīng)認(rèn)定符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的資源綜合利用項(xiàng)目和節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目中國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資,,可以享受國(guó)家和省的優(yōu)惠規(guī)定,。
第三十三條 鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、大專院校,、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人研究開發(fā)新能源技術(shù)和節(jié)能新技術(shù),,多渠道開展節(jié)能信息與技術(shù)交流,引進(jìn)消化先進(jìn)的節(jié)能技術(shù),、設(shè)備和材料,,推廣節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品。
鼓勵(lì)外商投資研究開發(fā)節(jié)能新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新工藝。
第三十四條 培育和規(guī)范節(jié)能技術(shù)市場(chǎng),,建立健全節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系,,發(fā)揮技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)信息引導(dǎo),,加速節(jié)能科技成果的轉(zhuǎn)化,。
第三十五條 企業(yè)的節(jié)能技術(shù)開發(fā)費(fèi)按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入管理費(fèi)用。
重點(diǎn)用能單位和生產(chǎn)量大面廣用能產(chǎn)品的企業(yè),,應(yīng)當(dāng)制定利用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的目標(biāo)和措施,,將節(jié)能技術(shù)改造作為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重點(diǎn),。
第三十六條 生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開發(fā),,采用新技術(shù)、新工藝和高性能材料,,降低產(chǎn)品的使用能耗,,提高產(chǎn)品質(zhì)量,開拓節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng),。
第三十七條 鼓勵(lì)利用余熱,、壓力、垃圾和低熱值廢棄物生產(chǎn)電力,、熱力,;生產(chǎn)的電量符合上網(wǎng)要求的,由電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定優(yōu)先認(rèn)購(gòu)。
第三十八條 能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和用能單位應(yīng)當(dāng)積極采用計(jì)算機(jī)控制,、電機(jī)調(diào)速,、節(jié)能照明等技術(shù)成熟、效益顯著的通用和專用節(jié)能技術(shù),,提高能源利用效率,。
第三十九條 設(shè)計(jì)、建造建筑物應(yīng)當(dāng)符合《 中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的節(jié)能規(guī)定,,采用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)、材料,、器具和產(chǎn)品,,提高保溫隔熱性性能和采暖、制冷,、照明,、動(dòng)力、炊事等設(shè)備的能源利用率,,積極推廣節(jié)能型建筑物,,建設(shè)節(jié)能建筑示范工程。
住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)積極推廣太陽能應(yīng)用技術(shù),,預(yù)設(shè)相應(yīng)管道等設(shè)施,。
城鎮(zhèn)的垃圾、污水處理工程建設(shè),,有條件的應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用先進(jìn)的生物技術(shù),,興建沼氣凈化等工程。
第四十條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)和資源綜合利用,,鼓勵(lì)開發(fā)推廣農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)氣化和碳化,、太陽能利用、沼氣及其綜合利用等能源技術(shù),。
第五章 法律責(zé)任
第四十一條 違反本條例第十一條規(guī)定,,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在集中供熱范圍內(nèi)新建鍋爐的,由節(jié)能主管部門責(zé)令改正,,并可以處以一萬元以下罰款,。
第四十二條 違反本條例第十二條規(guī)定,設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備和產(chǎn)品的,,由節(jié)能主管部門責(zé)令改正,,并由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。
第四十三條 違反本條例第二十條規(guī)定,,未取得計(jì)量認(rèn)證擅自從事節(jié)能監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的,,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正,并可以處以一千元以下罰款,;未取得節(jié)能監(jiān)測(cè)資格擅自從事節(jié)能監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的,,由節(jié)能主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,,并可以處以一千元以下罰款,。
第四十四條 違反本條例第二十一條規(guī)定,被監(jiān)測(cè)單位拒絕監(jiān)測(cè)的,,由節(jié)能主管部門責(zé)令改正,,并予以警告;節(jié)能技術(shù)服務(wù)單位提供虛假的數(shù)據(jù)和分析報(bào)告或者強(qiáng)制提供服務(wù),、擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目的,,由節(jié)能主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,,并可以處以一萬元以下罰款,;情節(jié)嚴(yán)重的,可以取消節(jié)能測(cè)試資格,。
第四十五條 違反本條例其他有關(guān)規(guī)定,,法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的,,從其規(guī)定,。
第四十六條 本條例規(guī)定由節(jié)能主管部門行使的行政處罰權(quán),除第四十四條外可以委托符合《 中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)行使,。
第四十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不提起訴訟,,又不履行處罰決定的,,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十八條 節(jié)能監(jiān)督管理工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十九條 本條例自2000年9月1日起施行,。
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