• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號(hào)】贛府發(fā)[1998]17號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-06-10
• 【生效日期】1998-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省社會(huì) 服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)實(shí)施方案的通知

江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省社會(huì)
 服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)實(shí)施方案的通知
 
（贛府發(fā)［1998］17號(hào)1998年6月10日）
各行政公署，各省轄市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén)：

 現(xiàn)將《江西省社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，望切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施,。



 江西省社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)方案



 為建立和完善社會(huì)化公共救援保障體系,，根據(jù)國(guó)務(wù)院1998年2月19日全國(guó)社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本方案,。



 一、社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)的指導(dǎo)思想及目標(biāo)

 以鄧小平理論為指導(dǎo),，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨,，打擊各類(lèi)犯罪，維護(hù)社會(huì)治安,，緊急搶險(xiǎn)救災(zāi),，為民排憂解難，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。



 二,、社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)的基本任務(wù)

 （一）重大緊急治安事件和嚴(yán)重暴力性犯罪的處置,；

 （二）重大交通、火災(zāi),、環(huán)境污染事故的搶險(xiǎn)救災(zāi),；

 （三）洪水、暴風(fēng)雨,、決堤,、垮壩、泥石流,、地震,、雷擊等自然災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)；

 （四）煤氣、劇毒物品爆炸或泄漏,，供熱,、供氣、供水管網(wǎng)的泄漏和電力,、通訊設(shè)備事故的搶險(xiǎn),；

 （五）房屋倒塌、建筑工地傷亡事故的救護(hù),；

 （六）車(chē)輛,、船只、飛機(jī)失事的搶險(xiǎn)救援,；

 （七）人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)遇有緊急危難的救助及群眾咨詢的解答,；

 （八）其他救援任務(wù)。



 三,、社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)的程序和方法

 根據(jù)社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)的基本任務(wù),，將社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)的類(lèi)型劃分為6種，分別按照下列程序和方法實(shí)施,。

 （一）嚴(yán)重暴力性犯罪的處置,。凡發(fā)生持槍殺人、搶劫,、暴力劫車(chē),、劫機(jī)、劫船,、劫持人質(zhì),、襲擊運(yùn)鈔車(chē)等嚴(yán)重暴力性案件，由公安部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)指揮各警種警力全力追捕處置,，同時(shí)報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén),。特別嚴(yán)重的惡性案件應(yīng)及時(shí)報(bào)告省委、省政府和省委政法委,。民航,、鐵路、港務(wù),、交通等部門(mén)接到公安部門(mén)通報(bào)后,，要全力配合做好機(jī)場(chǎng)、車(chē)站,、碼頭和公路的堵截工作,；對(duì)處置中出現(xiàn)的傷殘人員，包括在圍追堵截中被擊傷的犯罪分子,，醫(yī)療單位均應(yīng)及時(shí)接收進(jìn)行醫(yī)療處置,，并配合做好案件的查處工作,；公安部門(mén)要承擔(dān)被當(dāng)場(chǎng)擊斃的犯罪分子的收尸工作，并按殯葬管理有關(guān)規(guī)定到殯葬單位辦理尸體火化手續(xù),。

 （二）重大緊急治安事件的處置,。凡發(fā)生沖擊黨政軍機(jī)關(guān)、要害部門(mén),，非法集會(huì),、游行、示威,、罷工,、罷課、非法集資引起的群眾性事件等,，公安部門(mén)要及時(shí)報(bào)告省委,、省政府和省委政法委，并根據(jù)事件的性質(zhì),、規(guī)模和事態(tài)的發(fā)展，依法妥善處理,。有關(guān)部門(mén)接到公安部門(mén)的通報(bào)后,，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)化解矛盾，帶回本系統(tǒng),、本單位參與事件的人員,，并積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)查控事件的組織者和幕后策劃人；因處置事件需要調(diào)用公交車(chē)輛疏散鬧事人員時(shí),，公安部門(mén)應(yīng)迅速調(diào)度,，及時(shí)提供；對(duì)事件中遭到損壞的城市市政公用設(shè)施,，城市管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)修復(fù),。

 （三）治安災(zāi)害事故的處置。凡發(fā)生重大火災(zāi),、交通,、環(huán)境污染、房屋倒塌,、建筑工地人身傷亡,、煤氣和毒氣泄漏、水管爆裂,、大型群體性活動(dòng)擠死擠傷,、船只翻沉、機(jī)車(chē)脫軌,、飛機(jī)失事等重大治安災(zāi)害事故,，公安部門(mén)要迅速調(diào)動(dòng)警力進(jìn)行緊急處置,，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)治安、交通秩序,，及時(shí)報(bào)告省委,、省政府和省委政法委，并按救援需要通報(bào)有關(guān)部門(mén)實(shí)施搶險(xiǎn)救援,。凡先于公安部門(mén)接到險(xiǎn)情報(bào)告并投入搶險(xiǎn)處置的有關(guān)部門(mén),，或負(fù)責(zé)處置某些特定事故的有關(guān)部門(mén)，在救援中如需要其他部門(mén)協(xié)助或其他力量投入,，應(yīng)及時(shí)通報(bào)公安部門(mén)予以協(xié)調(diào)調(diào)度,。醫(yī)療急救中心（120）要出動(dòng)救護(hù)車(chē)，及時(shí)搶救傷員,，有關(guān)部門(mén)要臨場(chǎng)進(jìn)行災(zāi)害事故的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,；其他部門(mén)要根據(jù)需要，組織義務(wù)救援服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍投入救援服務(wù),。

 （四）嚴(yán)重自然災(zāi)害的處置,。凡發(fā)生洪澇地震、森林火災(zāi),、泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害,，分別由省防汛抗旱指揮部、抗震救災(zāi)指揮部,、護(hù)林防火指揮部負(fù)責(zé)調(diào)度控制,，郵電、電力,、建設(shè),、交通、衛(wèi)生,、糧食,、民政等部門(mén)和駐贛部隊(duì)要全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。公安部門(mén)在調(diào)動(dòng)警力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)的同時(shí),，要強(qiáng)化信息工作,，及時(shí)打擊各種現(xiàn)行犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好災(zāi)區(qū)治安秩序,。

 （五）群眾求助事項(xiàng)的處理,。凡人民群眾遇有突發(fā)困難的求助，包括危重病人,，落水,，自殺，煤氣,、食物中毒,，遭受侵害,，意外傷情，水,、電,、氣設(shè)施故障，兒童,、老人,、精神病人走失等求助事項(xiàng)，公安部門(mén)在調(diào)用警力參與救助的同時(shí),，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)臨場(chǎng)實(shí)施救助?，F(xiàn)場(chǎng)組織工作由承擔(dān)救助的有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，公安部門(mén)要協(xié)助維護(hù)秩序,、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等,。凡公安民警救助送往醫(yī)院的危急病人，醫(yī)療單位應(yīng)先接收診治,，后辦手續(xù),，對(duì)其中沒(méi)有親屬在場(chǎng)的危急病人，應(yīng)在救治后通知病人家屬,，按規(guī)定收取醫(yī)療費(fèi)用,。

 （六）群眾咨詢事項(xiàng)的處理。凡群眾咨詢有關(guān)法律,、法規(guī)和政策方面的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要做好咨詢解答服務(wù)工作,。公安部門(mén)既要耐心解答屬公安部門(mén)管轄問(wèn)題的咨詢,，又要向群眾說(shuō)明應(yīng)由其他部門(mén)管轄的問(wèn)題，應(yīng)如何與有關(guān)部門(mén)取得聯(lián)系,，獲得幫助,。



 四、社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

 社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)工作是一項(xiàng)事關(guān)千家萬(wàn)戶的社會(huì)公益事業(yè),。為了確保這項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,，必須把它擺上重要位置，列入議事日程,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。

 （一）省政府建立江西省社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由省政府一位副秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)主持,。參加聯(lián)席會(huì)議的成員單位是：省公安廳,、省郵電局、省建設(shè)廳,、省衛(wèi)生廳,、省交通廳,、省勞動(dòng)廳、省電力局,、省水利廳,、省民政廳、省財(cái)政廳,、南昌鐵路局,、省民航局、省人防辦,、省地震局,、省教委、省體委,、省廣播電視廳,、省環(huán)保局、省武警總隊(duì),、省消防總隊(duì),、江西日?qǐng)?bào)社、省財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司,、省人壽保險(xiǎn)公司,。各成員單位要確定一名領(lǐng)導(dǎo)參加聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)工作,，并指定一個(gè)處（室）負(fù)責(zé)與省公安廳指揮中心聯(lián)絡(luò),。

 （二）公安、郵電,、衛(wèi)生,、建設(shè)、交通,、勞動(dòng),、環(huán)保、電力,、水利,、民政、人防,、地震,、消防、鐵路,、民航等部門(mén),，是全省社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)工作的責(zé)任部門(mén)，負(fù)責(zé)組織指揮或支持,、協(xié)作,，共同完成搶險(xiǎn)救援任務(wù),，并做好善后工作。

 （三）財(cái)政,、教育,、體育、新聞,、保險(xiǎn)等部門(mén)和駐贛部隊(duì),，是全省社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)工作的相關(guān)介入單位，作為救援系統(tǒng)的組成部分和重要力量,，參加必要的或特殊的救援服務(wù)行動(dòng),。

 （四）參與社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)的責(zé)任部門(mén)要制訂本部門(mén)開(kāi)展社會(huì)救援服務(wù)工作的制度和實(shí)施辦法。要設(shè)立群眾求助投訴電話,，通過(guò)新聞媒介向社會(huì)公布,。要配備專(zhuān)職值班人員和必需的求援人員、救援工具,、車(chē)輛,、通訊設(shè)備等。在社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)中,，要各負(fù)其責(zé),，互相配合，齊心協(xié)力,，積極主動(dòng)地承擔(dān)任務(wù),，不得推諉扯皮。

 （五）省公安廳指揮中心是全省社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)工作的聯(lián)絡(luò)中心,，負(fù)責(zé)與省委值班室,、省政府值班室、省防汛抗旱指揮部辦公室,、省抗震救災(zāi)指揮部辦公室、省護(hù)林防火指揮部辦公室,、省防火安全委員會(huì)辦公室等的聯(lián)絡(luò)工作,，經(jīng)授權(quán)后可下達(dá)有關(guān)指令，負(fù)責(zé)全省社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)工作的檢查監(jiān)督和信息反饋,。

 （六）公安指揮中心定期對(duì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督,，并及時(shí)通報(bào)檢查監(jiān)督結(jié)果。對(duì)在處理群眾求助和投訴中,，玩忽職守,、處理不力或不及時(shí)而造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的部門(mén)，要報(bào)黨委,、政府追究領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任,。

 （七）省政府不定期召開(kāi)省社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議,，吸取各責(zé)任部門(mén)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)工作的情況匯報(bào)，研究下一步的工作意見(jiàn)和措施,。

 社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)工作任務(wù)重,、責(zé)任大。各地,、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義,，采取得力措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊,、抓實(shí),、抓好。各市,、縣政府要增加對(duì)社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)工作的投入,。

 各地（市）、縣（市,、區(qū)）根據(jù)本方案,，結(jié)合各地實(shí)際，可制定具體實(shí)施辦法,。

 本方案自印發(fā)之日起施行,。