• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號(hào)】云政發(fā)[1999]22號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-01-28
• 【生效日期】1999-01-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于云南省深化城鎮(zhèn) 住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施方案的通知

云南省人民政府關(guān)于云南省深化城鎮(zhèn)
 住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施方案的通知
 
（云政發(fā)〔1999〕22號(hào)一九九九年一月二十八日）
各州,、市,、縣人民政府，各地區(qū)行政公署,，省直各委,、辦、廳,、局：

 根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號(hào)）以及建設(shè)部,、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈
關(guān)于大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房的若干意見〉的通知》（建房〔1998〕154號(hào),，以下簡稱《通知》精神,，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，批準(zhǔn)并印發(fā)《云南省深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施方案》給你們,，請連同《通知》一并認(rèn)真貫徹實(shí)施,。



 云南省深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施方案





 一,、深化城鎮(zhèn)住房制度改革,，發(fā)展住房建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則

 （一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革,，發(fā)展住房建設(shè)的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房投資體制,、生產(chǎn)體制、供應(yīng)體制,、管理體制改革和住房商品化,、社會(huì)化發(fā)展進(jìn)程，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和我國國情的城鎮(zhèn)住房新制度,，加快住房建設(shè)速度,，提高住房建設(shè)質(zhì)量，促使以經(jīng)濟(jì)適用住房為主體的住宅產(chǎn)業(yè)成為我省國民經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求,。

 （二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革，發(fā)展住房建設(shè)的目標(biāo)是：停止住房實(shí)物分配,，加快實(shí)現(xiàn)住房商品化,；完善住房公積金制度，建立職工住房補(bǔ)貼制度,，逐步實(shí)行住房貨幣化分配,，建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，符合我省實(shí)際的住房投資多元化,、住房生產(chǎn)社會(huì)化,、住房供應(yīng)市場化、住房管理專業(yè)化的新制度，發(fā)展住房金融,，培育和規(guī)范住房交易市場,。

 （三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：因地制宜，量力而行,；堅(jiān)持國家,、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新房新制度,，老房老辦法”,，平穩(wěn)過渡，綜合配套,。



 二,、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化

 （一）1998年12月1日起全省城鎮(zhèn)停止住房實(shí)物分配,，逐步實(shí)行住房分配貨幣化,。自省政府云政發(fā)〔1998〕165號(hào)文件下發(fā)之日起，除符合國家有關(guān)規(guī)定的部分企事業(yè)單位利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房面向本單位職工銷售,，并納入經(jīng)濟(jì)適用住房統(tǒng)一管理的外,，各級(jí)計(jì)劃部門不再批準(zhǔn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的單位自建住房項(xiàng)目，財(cái)政不再撥付單位自建住房資金,。同時(shí),，按照“新房新制度，老房老辦法”的原則,，處理好“新老住房,、新老辦法”的銜接和過渡。凡在1998年底前正式開工并在1999年年底前竣工的單位自建經(jīng)濟(jì)適用住房,、單位購買并已預(yù)付了房款且可在1999年底前竣工的經(jīng)濟(jì)適用住房,，按照《
國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)〔1994〕43號(hào)）的規(guī)定，以現(xiàn)行成本價(jià)向職工出售,。經(jīng)審定為不能在1998年底前開工或者雖已開工但不能在1999年年底前竣工的,，執(zhí)行新建經(jīng)濟(jì)適用住房政策。

 （二）停止住房實(shí)物分配后,，有條件的地區(qū)可發(fā)放住房補(bǔ)貼,。住房補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象為：房價(jià)收入比在4以上（房價(jià)收入比計(jì)算公式為：當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房平均單位售價(jià)×60平方米（建筑面積）÷當(dāng)?shù)仉p職工家庭年平均工資）、當(dāng)?shù)刎?cái)政及單位的原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的地區(qū)的未參加福利性實(shí)物分房及住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工（福利性實(shí)物分房包括按房改政策購買原公有住房,；購買安居工程住房,、解危解困住房、國家或單位給予了補(bǔ)貼的集資建房,、合作建房等）,。企業(yè)及無財(cái)政補(bǔ)貼的事業(yè)單位根據(jù)各自實(shí)際,，參照執(zhí)行。住房面積標(biāo)準(zhǔn)按財(cái)政管理體制,，由建設(shè),、財(cái)政部門提出意見，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。住房補(bǔ)貼的發(fā)放時(shí)間為停止住房實(shí)物分配時(shí)間的次日（1998年12月2日）起,。

 住房補(bǔ)貼的資金，分級(jí)負(fù)責(zé),，按照國家,、單位合理負(fù)擔(dān)的原則，由原財(cái)政,、計(jì)劃部門核撥給單位的住房建設(shè)資金及單位自有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化,，按照財(cái)政管理體制發(fā)放。行政機(jī)關(guān)及財(cái)政全額補(bǔ)貼的事業(yè)單位由財(cái)政部門會(huì)同實(shí)施單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決,。財(cái)政負(fù)擔(dān)的部分列入預(yù)算由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)一撥付給受補(bǔ)貼單位,；單位負(fù)擔(dān)的部分按以下順序列支：（1）單位住房資金；（2）財(cái)政核實(shí)或核撥的單位預(yù)算外資金,，（3）其他資金,。財(cái)政定額補(bǔ)貼的事業(yè)單位由財(cái)政按核撥比例撥付。企業(yè)及無財(cái)政補(bǔ)貼的事業(yè)單位按有關(guān)政策自行籌措,。發(fā)放住房補(bǔ)貼后,，財(cái)政不再安排住房建設(shè)資金,，也不再向單位撥付建（購）房資金,。

 云南省住房補(bǔ)貼辦法及省級(jí)住房補(bǔ)貼支付辦法由省財(cái)政廳擬定報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。各市（縣）人民政府根據(jù)省制定的統(tǒng)一辦法并結(jié)合本地實(shí)際制定住房補(bǔ)貼支付辦法,，規(guī)定當(dāng)?shù)刈》垦a(bǔ)貼的發(fā)放方式和標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 （三）建立和完善住房公積金制度,。1998年,、1999年兩年內(nèi)，各地各單位的公積金繳交比例應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上各提高一個(gè)百分點(diǎn),。到1999年年底,，全省公積金制度實(shí)施面要達(dá)到80％以上，繳交比例達(dá)到5％以上,。要堅(jiān)持“房委會(huì)（房改領(lǐng)導(dǎo)小組）決策,，中心運(yùn)作，銀行專戶,，財(cái)政監(jiān)督”的原則,，按照財(cái)政管理體制建立公積金管理中心,，分級(jí)歸集、管理和使用公積金,。公積金的管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。公積金管理中心的工作關(guān)系應(yīng)與房改工作關(guān)系相對(duì)應(yīng)。停止住房實(shí)物分配后,，公積金貸款的使用方向要以個(gè)人購房貸款為主,。

 （四）繼續(xù)推進(jìn)公有住房租金改革。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,，每年都應(yīng)按一定比例提高租金標(biāo)準(zhǔn),。到2000年，公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)仉p職工家庭平均工資的10％,。企業(yè)可結(jié)合各自實(shí)際,，以上述比例為基準(zhǔn)，適當(dāng)提高或在短期內(nèi)降低租金標(biāo)準(zhǔn),。制定適合企業(yè)實(shí)際的租金改革目標(biāo)和辦法,。職工支付的房租超出當(dāng)?shù)仉p職工家庭平均工資15％的部分，可以使用住房公積金支付,。

 （五）實(shí)行對(duì)不同收入家庭供應(yīng)不同住房的政策,，建立以經(jīng)濟(jì)適用住房為主體的住房供應(yīng)新體制。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房,；高收入家庭購買或者租賃市場價(jià)商品房,；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房。中低收入及最低收入家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)由各市（縣）人民政府確定,，每年公布一次,，并按省人民政府備案。



 三,、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房,，建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系

 （一）經(jīng)濟(jì)適用住房是享受政府扶持政策，以微利價(jià)格面向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的商品住房,，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)住房建設(shè)的主體,。政府采取扶持政策，加快經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè),。

 我省原實(shí)施的國家安居工程,、省安居工程（解危解困住房）、集資建房,、合作建房及普通住宅認(rèn)定工作等應(yīng)與經(jīng)濟(jì)適用住房逐步并軌,，從1999年起，統(tǒng)一納入經(jīng)濟(jì)適用住房管理,。

 企事業(yè)單位在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下,，利用本單位自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房向本單位中低收入職工家庭銷售的,，經(jīng)批準(zhǔn)后納入經(jīng)濟(jì)適用住房管理，享受經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)扶持政策,。

 （二）經(jīng)濟(jì)適用住房的計(jì)劃、項(xiàng)目及土地供應(yīng),。

 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)劃及年度計(jì)劃由各縣級(jí)以上計(jì)劃部門會(huì)同同級(jí)建設(shè),、土地管理部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃及長遠(yuǎn)規(guī)劃，綜合當(dāng)?shù)刈》克?、市場需求,、土地可供量等因素編制，需要使用銀行自營性貸款的,，還應(yīng)當(dāng)編制信貸計(jì)劃,。年度計(jì)劃逐級(jí)上報(bào)至省計(jì)劃、建設(shè),、土地,、金融部門，納入省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度計(jì)劃后按項(xiàng)目下達(dá)年度建設(shè)計(jì)劃,、投資計(jì)劃,、信貸計(jì)劃及建設(shè)用地計(jì)劃。有關(guān)商業(yè)銀行對(duì)經(jīng)評(píng)估,、審核后符合貸款條件的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放貸款。政策性委托貸款由房改主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目及開發(fā)建設(shè)單位的具體情況下達(dá),，有關(guān)商業(yè)銀行受委托辦理承貸手續(xù),。

 年度建設(shè)計(jì)劃下達(dá)三個(gè)月后，項(xiàng)目所在地的地州市計(jì)劃,、建設(shè),、土地部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行檢查,，對(duì)未達(dá)到實(shí)施進(jìn)度要求的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整,，原開發(fā)建設(shè)單位的權(quán)利和義務(wù)移轉(zhuǎn)給新開發(fā)建設(shè)單位。

 （三）經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè),。

 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目以招標(biāo)投標(biāo)方式確定開發(fā)建設(shè)單位,。項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)由建設(shè)行政主管部門組織，計(jì)劃,、土地,、人行、規(guī)劃,、財(cái)政,、物價(jià),、地稅、商業(yè)銀行等有關(guān)部門和單位參加,，實(shí)行分級(jí)管理,。具體事項(xiàng)按《云南省經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)資金招標(biāo)投標(biāo)試行辦法》辦理。

 經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局,，綜合開發(fā)，配套建設(shè),，以住宅小區(qū)為主要開發(fā)建設(shè)形式,。項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)要嚴(yán)格執(zhí)行國家《城市居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，方案應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)投標(biāo)或者多方案優(yōu)選的方式確定,，按規(guī)定程序報(bào)批,。

 工程施工一律實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)不得轉(zhuǎn)包或者非法分包工程,。

 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理及強(qiáng)制性質(zhì)量監(jiān)督制度,。開發(fā)建設(shè)單位必須依據(jù)工程需要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理公司進(jìn)行全過程監(jiān)理。各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督部門要對(duì)工程的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)制性質(zhì)量監(jiān)督,。

 經(jīng)濟(jì)適用住房竣工后,，必須按《住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收管理辦法》（建法字〔1993〕814號(hào)）及有關(guān)驗(yàn)收規(guī)范，通過由建設(shè)主管部門組織的竣工驗(yàn)收,，工程質(zhì)量達(dá)到合格以上后,，方能交付使用。開發(fā)建設(shè)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任,。住房銷售時(shí),，開發(fā)建設(shè)單位必須按省建設(shè)主管部門制發(fā)的文本向購房者提供《住宅質(zhì)量保證書》；《住宅使用說明書》由開發(fā)建設(shè)單位制作,，與《住宅質(zhì)量保證書》一并同時(shí)向購房者提供,。

 經(jīng)濟(jì)適用住房以建設(shè)二、三類住房為主,，適當(dāng)建設(shè)四類住房,。要嚴(yán)格執(zhí)行國家及省有關(guān)住房功能與室內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備與設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),、建筑結(jié)構(gòu)與安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,，提高住房的使用功能和建設(shè)質(zhì)量。

 經(jīng)濟(jì)適用住房享受政府扶持政策：建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥,；城市政府承擔(dān)小區(qū)外的大市政配套工程建設(shè)費(fèi)用,，免交市政公用設(shè)施配套（增容）費(fèi)；經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)減半收??；建設(shè),、土地部門辦理房屋、土地抵押登記的費(fèi)用實(shí)行按宗收費(fèi),；職工購買經(jīng)濟(jì)適用住房,，契稅的征收按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

 （四）經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售,。

 經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),，價(jià)格管理以物價(jià)部門為主管，建設(shè)部門參與,，密切配合,。由建設(shè)用地征地和拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi),、建安工程費(fèi),、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非經(jīng)營性配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)）、管理費(fèi)（以上4項(xiàng)之和的2～3％以下）,、貸款利息,、稅金、3％以下的利潤等8項(xiàng)因素組成,，按建設(shè)項(xiàng)目核定其最高限價(jià),。列為省重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)適用住房的最高限價(jià)，由房屋所在地的地（州,、市）物價(jià),、建設(shè)部門審核，報(bào)省物價(jià),、建設(shè)部門批準(zhǔn),；其他經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的最高限價(jià)，由房屋所在地的地（州,、市）物價(jià),、建設(shè)部門批準(zhǔn)，報(bào)省物價(jià),、建設(shè)部門備案,。經(jīng)濟(jì)適用住房的最高限價(jià)每半年公布一次。省財(cái)政,、物價(jià)部門要依法對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格中的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理,、確認(rèn)、公布,，未經(jīng)法律法規(guī)確認(rèn)及有權(quán)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)一律取消，并不得以任何理由變換費(fèi)種名稱收取同類費(fèi)用,；同一用途的費(fèi)用不得以不同的費(fèi)種名稱重復(fù)收??；按規(guī)定收取的各項(xiàng)保證金，達(dá)到有關(guān)要求后,，本息一并退還交費(fèi)單位,。小區(qū)內(nèi)的經(jīng)營性配套設(shè)施不得無償劃撥，其建設(shè)費(fèi)用由所有者承擔(dān),，不得進(jìn)入房價(jià),；與住房相配套的公用設(shè)施建設(shè)費(fèi)用以貨幣形式攤?cè)敕績r(jià)，不得再以面積形式分?jǐn)偨o購房者,；自省政府云政發(fā)〔1998〕165號(hào)文件下發(fā)之日起,，停止收取商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)（配套）費(fèi)；自1998年11月1日起,，停止收取城市規(guī)劃管理費(fèi),、城建檔案保證金；已按規(guī)定配套建設(shè)了人防工程的,，不再交納人防設(shè)施建設(shè)（配套）費(fèi),，需要異地建設(shè)人防工程的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)核定,。在上述規(guī)定日期后收取的費(fèi)用,，自本文下發(fā)之日起一個(gè)月內(nèi)如數(shù)退還交費(fèi)者；昆明,、曲靖,、玉溪等有條件的城市，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行貨幣拆遷,，以提高效益,，降低費(fèi)用。

 新建的經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租,。實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)售許可制度,。建設(shè)項(xiàng)目完成總投資的25％以上并符合其他預(yù)售條件的，經(jīng)申請并取得《商品房預(yù)售許可證》后方可預(yù)售,?？傄?guī)模在10萬平方米以上，單體工程在2萬平方米以上的項(xiàng)目,，由省建設(shè)主管部門核發(fā)預(yù)售許可證,；此限額以下的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的地州市建設(shè)（房管）主管部門核發(fā)預(yù)售許可證,。預(yù)（銷）售經(jīng)濟(jì)適用住房,，必須使用省建設(shè)、工商部門聯(lián)合監(jiān)制的《商品房購銷合同》文本,，并進(jìn)行合同登記,。

 購買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請、審批制度,。申請人持本人及家庭有關(guān)職業(yè),、收入、住房狀況等證明文件向房屋所在市（縣）建設(shè)主管部門提出申請,，經(jīng)批準(zhǔn)后可購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房,。

 中低收入職工購買經(jīng)濟(jì)適用住房，可以申請個(gè)人住房委托貸款,、個(gè)人住房自營貸款和個(gè)人住房組合貸款,，并以所購住房或者經(jīng)銀行認(rèn)可的本人其他有效資產(chǎn)作抵押。

 取得房屋所有權(quán)證的經(jīng)濟(jì)適用住房可以設(shè)定抵押權(quán),。

 （五）經(jīng)濟(jì)適用住房的物業(yè)管理,。

 成片開發(fā)的經(jīng)濟(jì)適用住房一律按《
城市新建住宅小區(qū)管理辦法》（建設(shè)部令第33號(hào)）以及《云南省城市住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》（省人民政府批準(zhǔn)，省建設(shè)廳1996年1月28日發(fā)布）實(shí)行社會(huì)化,、專業(yè)化,、市場化的物業(yè)管理。單位自建的經(jīng)濟(jì)適用住房也應(yīng)逐步進(jìn)入物業(yè)管理新體制,。小區(qū)（樓宇）住房入住率達(dá)到50％時(shí),，即應(yīng)成立管委會(huì)，并由管委會(huì)委托物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理,。暫未設(shè)立管委會(huì)的,，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)將經(jīng)驗(yàn)收合格的小區(qū)（樓宇）移交所在地市（縣）建設(shè)主管部門，由建設(shè)主管部門直接委托物業(yè)管理企業(yè)管理,。申辦房屋權(quán)屬證書時(shí),，開發(fā)建設(shè)單位須將已進(jìn)入房價(jià)或在售房時(shí)隨同購房款代收的住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金（收取比例由省建設(shè)部門另行規(guī)定）按住房銷售面積統(tǒng)一劃交項(xiàng)目所在地的地（州、市）建設(shè)主管部門,，待管委會(huì)成立后劃交管委會(huì),。小區(qū)（樓宇）管委會(huì)成立或者移交后新銷售的住房，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定的比例,，向管委會(huì)或者項(xiàng)目所在地的地（州,、市）建設(shè)主管部門，逐步劃交住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金,。該維修基金是物業(yè)管理專用基金的組成部分,，專項(xiàng)用于小區(qū)（樓宇）共用部位、設(shè)施,、設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù),。

 建設(shè)主管部門要進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)行為，要根據(jù)物業(yè)管理企業(yè)自身的條件及管理水平、服務(wù)效果等,，核定企業(yè)資質(zhì)等級(jí)并進(jìn)行資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理,。企業(yè)收取經(jīng)營服務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的資質(zhì)等級(jí),、管理水平及服務(wù)效果掛鉤,，并適時(shí)調(diào)整。不允許只收費(fèi)不服務(wù)或者多收費(fèi)少服務(wù),。水,、電、煤氣,、郵政等單位委托物業(yè)管理企業(yè)代抄表代收費(fèi)代投遞等工作,，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)支付相應(yīng)的代理（服務(wù)）費(fèi)。小區(qū)內(nèi)的經(jīng)營性公建設(shè)施建設(shè)費(fèi)用已進(jìn)入房價(jià)的,，產(chǎn)權(quán)屬小區(qū)全體業(yè)主所有,，由管委會(huì)委托物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營，其收支情況應(yīng)定期向全體業(yè)主公布,，收益全部用于小區(qū)物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,。

 （六）建立、發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房金融,，經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目需要使用政策性委托貸款和自營性貸款的,，由開發(fā)建設(shè)單位按項(xiàng)目申報(bào)開發(fā)貸款，并以其有效資產(chǎn)作擔(dān)保,。政策性委托貸款按房改工作管理體制由同級(jí)房委會(huì)辦公室（房改辦公室）審核并報(bào)經(jīng)房委會(huì)（房改領(lǐng)導(dǎo)小組）批準(zhǔn)后,，委托商業(yè)銀行實(shí)施。政策性委托貸款額原則上控制在地方或企業(yè)自籌資金的40％以下,。自營性貸款的條件按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。同等條件下，經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)（銷）售資金必須先行償還政策性委托貸款本息,。經(jīng)濟(jì)適用住房貸款以在建工程進(jìn)行抵押的,，在建工程投資必須達(dá)到總投資的30％以上；地上附著物及相應(yīng)的土地使用權(quán)必須同時(shí)抵押,。該工程所在市（縣）建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)工程的有關(guān)批準(zhǔn)文件,、實(shí)際投入資金、工程進(jìn)度情況等核定后進(jìn)行權(quán)屬預(yù)登記,，并出具《在建工程房屋權(quán)屬預(yù)登記書》,。項(xiàng)目所在市（縣）土地管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行土地使用權(quán)預(yù)登記。房屋及土地權(quán)屬預(yù)登記應(yīng)分別在10個(gè)工作日內(nèi)完成,?！对诮üこ谭课輽?quán)屬預(yù)登記書》及《在建工程土地使用權(quán)預(yù)登記書》文本分別由省建設(shè)、土地部門制定。昆明,、玉溪,、曲靖、大理等有條件的城市,，應(yīng)當(dāng)嘗試建立個(gè)人住房貸款擔(dān)保公司,，對(duì)個(gè)人住房貸款申請人提供擔(dān)保并承擔(dān)償貸履約責(zé)任，有效防范貸款風(fēng)險(xiǎn),。

 （七）廉租住房主要從騰退的舊直管公房和單位自管公房中調(diào)劑解決,。需要新建的，除單位出資外,，政府給予政策扶持,，建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥，免交經(jīng)批準(zhǔn)收取的各類費(fèi)用,。

 新建廉租住房以一,、二類住宅為主，不得建設(shè)三,、四類住宅,。住宅的戶型、套內(nèi)面積以及配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)房屋所在地的地（州,、市）建設(shè)主管部門審查批準(zhǔn),。

 廉租住房租金實(shí)行政府定價(jià)。租金標(biāo)準(zhǔn)以維持住房日常管理及維修為限,，不得盈利,。

 租賃廉租住房實(shí)行申請、審批制度,。申請人持本人及家庭有關(guān)職業(yè)、收入,、住房狀況等證明文件向房屋所在市（縣）建設(shè)主管部門提出申請,，經(jīng)批準(zhǔn)后可租住一套廉租住房。租賃由單位提供的廉租住房的,，單位審查批準(zhǔn)后,，應(yīng)當(dāng)向房屋所在市（縣）建設(shè)主管部門備案。租賃廉租住房的批準(zhǔn)部門或單位應(yīng)當(dāng)按年對(duì)租賃人的職業(yè),、家庭收入等情況進(jìn)行核定,。家庭收入高于最低收入標(biāo)準(zhǔn)或已獲得其他住房者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)遷出或者按市場租金支付房租,。廉租住房不得轉(zhuǎn)租,。



 四,、培育和規(guī)范房地產(chǎn)交易市場

 （一）允許經(jīng)批準(zhǔn)的已購公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房,、經(jīng)濟(jì)適用住房再交易,，鼓勵(lì)職工購買新房。按照先試點(diǎn),、后推開的原則,，選擇3～5個(gè)市（縣）先行試點(diǎn)后，適時(shí)在全省推開,。交易管理辦法由省建設(shè)主管部門商有關(guān)部門擬定,。

 （二）經(jīng)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)后的直管公有住房使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓,；直管公房可以轉(zhuǎn)租,。通過合理確定國家與轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租人的收益分配,，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)租人購買新房，進(jìn)一步盤活存量,，促進(jìn)增量,。具體管理辦法由省建設(shè)主管部門商有關(guān)部門擬定。



 五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)肅房改紀(jì)律

 （一）各級(jí)政府、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)住房制度改革工作的組織,、領(lǐng)導(dǎo),，過細(xì)地做好職工的思想工作，轉(zhuǎn)變職工的住房觀念,。

 （二）嚴(yán)肅住房制度改革紀(jì)律,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

 凡違反有關(guān)政策,，繼續(xù)進(jìn)行實(shí)物分配住房,，低價(jià)出售公有住房，用房改標(biāo)準(zhǔn)價(jià),、成本價(jià)超面積標(biāo)準(zhǔn)出售,、購買公有住房，公房私租牟取暴利等行為要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處,。有關(guān)查處標(biāo)準(zhǔn)和辦法另行制定,。

 各地、州,、市人民政府（行署）要以《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號(hào)）,、《云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)文件的通知》（云政發(fā)〔1998〕165號(hào)）文件以及本實(shí)施方案為指導(dǎo),，結(jié)合各地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。