• 【發(fā)布單位】黑龍江省齊齊哈爾市
• 【發(fā)布文號(hào)】齊齊哈爾市人大常委會(huì)公告第24號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-24
• 【生效日期】2006-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】齊齊哈爾市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

齊齊哈爾市水資源管理?xiàng)l例

齊齊哈爾市水資源管理?xiàng)l例

(齊齊哈爾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第24號(hào))





 《齊齊哈爾市水資源管理?xiàng)l例》已于2005年11月28日由齊齊哈爾市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議審議通過，2006年4月14日經(jīng)黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議審查批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布,，自2006年6月1日起施行。



齊齊哈爾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2006年4月24日






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)水資源管理,，合理開發(fā),、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源,，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》等法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。?




第二條 本條例所稱水資源,，是指地表水和地下水,。?




第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的管理。?




第四條 實(shí)行計(jì)劃用水,、科學(xué)用水,、節(jié)約用水、依法治水,。鼓勵(lì),、支持采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)和工藝，發(fā)展節(jié)水型工農(nóng)業(yè)和其他各業(yè),，建立節(jié)水防污型社會(huì),。?



 直接取用水資源的建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證,，與水資源承載能力和水環(huán)境相適應(yīng),。?




第五條 市、縣（市）水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作,，水行政主管部門的水資源管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職能負(fù)責(zé)水資源的日常管理工作,。



 國土資源、規(guī)劃,、衛(wèi)生,、建設(shè)、環(huán)保,、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，做好有關(guān)水資源開發(fā),、利用、節(jié)約和保護(hù)工作,。




第二章 水資源規(guī)劃和開發(fā)利用




第六條 規(guī)劃和開發(fā)利用水資源,，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)用水,、生態(tài)用水,、工業(yè)用水和航運(yùn)等用水需要；兼顧上下游,、左右岸和地區(qū)間的利益,，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。?



 堅(jiān)持優(yōu)先利用地表水,、合理開發(fā)利用淺層地下水,、嚴(yán)格限制開采深層承壓地下水的原則，服從防洪的總體安排,，興利與除害并舉,，確保水資源的可持續(xù)利用。?




第七條 開發(fā)利用水資源,，應(yīng)當(dāng)按照流域,、區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃,。綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土規(guī)劃相協(xié)調(diào),，并納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合綜合規(guī)劃,。?




第八條 本市行政區(qū)域和跨縣（市）的江河流域的綜合規(guī)劃,，由市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和縣（市）編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)省水行政主管部門備案,；縣（市）區(qū)域和其他江河流域的綜合規(guī)劃，由縣（市）水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制,，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)市水行政主管部門備案,。?



 專業(yè)規(guī)劃,，由專業(yè)主管部門組織編制，征求有關(guān)部門意見后,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)上級(jí)專業(yè)主管部門備案。?



 開發(fā)利用水資源必須按照批準(zhǔn)的規(guī)劃執(zhí)行,。規(guī)劃確需修改的,，應(yīng)當(dāng)按照編制規(guī)劃程序重新辦理報(bào)批和備案手續(xù),。?




第九條 修建取水工程，應(yīng)當(dāng)遵守國家規(guī)定的基本建設(shè)程序,。?



 建設(shè)者在提交項(xiàng)目建議書時(shí),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向市、縣（市）水行政主管部門提交水資源論證報(bào)告,。?




第十條 開發(fā)利用水資源,，用于農(nóng)田灌溉、工業(yè)生產(chǎn)和城市生活供水的,，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的節(jié)約用水技術(shù),、工藝和設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)水的重復(fù)利用和循環(huán)利用,，提高水的利用率,。?




第十一條 利用水域開發(fā)旅游項(xiàng)目、設(shè)置浴場,、進(jìn)行養(yǎng)殖的,，應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限經(jīng)市、縣（市）水行政主管部門批準(zhǔn),，并且不得污染水體和影響行洪安全,。?




第十二條 任何單位和個(gè)人引水、截（蓄）水,、排水,，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益，對(duì)原有灌溉用水,、供水水源或者航道水量等產(chǎn)生不利影響的,，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施;造成損失的,依法予以補(bǔ)償。




第三章 取水管理




第十三條 實(shí)行取水許可制度,。直接從地下或者江河,、湖泊取水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證,，并按照取水許可證的規(guī)定取水,。?




第十四條 市、縣（市）水行政主管部門按照下列權(quán)限審批并且發(fā)放取水許可證：?



 （一）地下水年取水量200萬立方米以下,，地表水年取水量400萬立方米以下的,，經(jīng)取水口所在縣（市）行政主管部門審批、發(fā)放取水許可證并且報(bào)市水行政主管部門備案,；



 （二）地下水年取水量200萬立方米至500萬立方米,，地表水年取水量400萬立方米至1000萬立方米的，經(jīng)取水口所在縣（市）水行政主管部門初審?fù)夂?，?bào)市水行政主管部門批準(zhǔn),、發(fā)放取水許可證并且報(bào)省水行政主管部門備案,；?



 （三）市轄區(qū)地下水年取水量500萬立方米以下，地表水年取水量1000萬立方米以下的,，由市水行政主管部門審批并且發(fā)放取水許可證,；



 （四）年取水量超過市級(jí)審批權(quán)限的，由市水行政主管部門初審后,，報(bào)省水行政主管部門批準(zhǔn)并且發(fā)放取水許可證,。?




第十五條 新建、改建,、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目需要取水的,，按照下列規(guī)定領(lǐng)取取水許可證：?



 （一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持設(shè)計(jì)任務(wù)書等有關(guān)批準(zhǔn)文件,，向水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng),，經(jīng)水行政主管部門審批，建設(shè)單位方可進(jìn)行取水工程施工,；?



 （二）取水工程竣工后,，由建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)的水行政主管部門對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收并且核定取水量，發(fā)放取水許可證,。?




第十六條 取水許可可能涉及第三方利益的,，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到取水申請(qǐng)之日起七日內(nèi)向社會(huì)公告。第三方對(duì)取水申請(qǐng)有異議的,，應(yīng)當(dāng)在公告后十日內(nèi)向公告機(jī)關(guān)提出,，逾期未提出異議的，不予受理,。?




第十七條 申請(qǐng)?jiān)S可的程序和應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)文件,，按照國務(wù)院和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?



 取得取水許可證的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照取水許可證載明的取水地點(diǎn),、取水用途、取水量,、取水期限,、取水方式取水，并且按照有關(guān)水質(zhì)規(guī)定進(jìn)行退水,。?



 任何單位和個(gè)人不得擅自轉(zhuǎn)售水,；確需轉(zhuǎn)售的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),。?



 任何單位和個(gè)人不得私自復(fù)制,、涂改、出租,、買賣和以其他形式非法轉(zhuǎn)讓取水許可證,。?




第十八條 實(shí)行水資源有償使用制度。直接從地下或者江河,、湖泊取水,，應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)。各級(jí)水資源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收,。取用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定時(shí)限繳納水資源費(fèi),，不得拖欠和拒繳。?



 除國家另有規(guī)定外,，任何單位和個(gè)人不得減,、緩、免繳水資源費(fèi),。?



 水資源費(fèi)的使用和管理按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。?




第四章 水資源保護(hù)




第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，搞好水土保持工程建設(shè),，植樹種草,，保護(hù)自然植被，加強(qiáng)水源源頭環(huán)境保護(hù),，涵養(yǎng)水源,，防治水質(zhì)污染和水土流失。?




第二十條 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體自然凈化能力,，核定該水域的納污能力,，并且向環(huán)境保護(hù)部門提出該水域限制排污總量的意見。?



 向地下含水層回灌棄水的,，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)部門要求先行治理,，經(jīng)檢測合格后，由水行政主管部門審批,，并且對(duì)回灌進(jìn)行控制和監(jiān)督,，防止地下水被污染。?




第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活飲用水水源的保護(hù),，采取措施防止水源枯竭和水體污染,，制定應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件預(yù)案，確保城鄉(xiāng)居民生活飲用水水源安全,。?




第二十二條 在河道,、湖泊和水庫、渠道等水利工程內(nèi)設(shè)置或者改建,、擴(kuò)建排污口的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意。由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審批,。?




第二十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制疏干降水,。建設(shè)單位在疏干降水施工前,，應(yīng)當(dāng)將疏干降水的地下水開采計(jì)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和建井申請(qǐng)報(bào)市,、縣（市）水行政主管部門審查,，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，并且按照國家和省的規(guī)定交納水資源費(fèi),。降水結(jié)束后七日內(nèi)，疏干降水井應(yīng)當(dāng)在水行政主管部門的監(jiān)督下按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)回填,。?




第二十四條 取水井停用或者報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)報(bào)原批準(zhǔn)的水行政主管部門核準(zhǔn),，并且在水行政主管部門監(jiān)督下進(jìn)行查封或者報(bào)廢填充,、封閉處置。經(jīng)過核準(zhǔn)后取水許可證自行失效,。?




第二十五條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)中長期供求規(guī)劃,、下一年度供需預(yù)測、節(jié)約用水計(jì)劃,，確定全市下一年度的取水控制總量并且下達(dá)年度取水計(jì)劃,。?




第二十六條 取水人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T提出下一年度的取水計(jì)劃申請(qǐng),。?



 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)以正式文書向取水人下達(dá)下一年度取水計(jì)劃。?




第二十七條 取水人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的取水計(jì)劃取水,。需要增加取水量的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)。?



 取水人放棄取水的,，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)取水的水行政主管部門提出停止取水報(bào)告,。?




第二十八條 取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量裝置,，定期進(jìn)行計(jì)量檢定,，保持正常運(yùn)行，不得擅自拆除,、更換,。?



 取水計(jì)量裝置發(fā)生故障不能正常運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向水行政主管部門報(bào)告,。




第五章 用水管理




第二十九條 新建,、改建,、擴(kuò)建工程項(xiàng)目,，需要使用或者增加城市公共供水或者自建設(shè)施供水的,，必須有節(jié)約用水措施，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施,，安裝符合國家和省節(jié)約用水標(biāo)準(zhǔn)的裝置,。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用。節(jié)水設(shè)施未經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,，該工程項(xiàng)目不得投入使用。?




第三十條 在用水緊缺時(shí),，水行政主管部門有權(quán)采取核減和限制水量,、調(diào)整供水時(shí)序等應(yīng)急措施,，并且予以公告同時(shí)說明理由,。?




第三十一條 直接取用水資源的單位和個(gè)人不得有下列行為：?



 （一）擅自拆動(dòng)用水計(jì)量裝置,；?



 （二）人為損毀用水計(jì)量裝置,；?



 （三）用水設(shè)施損壞未及時(shí)修復(fù)造成跑、冒,、滴、漏,；?



 （四）未及時(shí)關(guān)閉用水設(shè)施造成長流水,；?



 （五）在計(jì)量裝置前設(shè)旁管竊水,；?



 （六）直接向水體排放污染的冷卻,、供熱等用水。?




第六章 法律責(zé)任




第三十二條 水行政主管部門或者有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員,，有下列情形之一的,，由有關(guān)部門按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員予以行政處分：?



 （一）對(duì)不符合法定條件的單位或者個(gè)人核發(fā)許可證,、簽署審查同意意見的,，或者對(duì)符合法定條件的單位或者個(gè)人,，未在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)許可證,、簽署審查同意意見,，故意拖延的,；?



 （二）未按照國家有關(guān)規(guī)定收取水資源費(fèi)的,；?



 （三）批準(zhǔn)在禁止開采區(qū)或者違反規(guī)定批準(zhǔn)在限制開采區(qū)內(nèi)新建地下水取水工程的；?



 （四）未履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為未予查處,，造成嚴(yán)重后果的；?



 （五）其他玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊等行為,。




第三十三條 違反本條例規(guī)定,，由水行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰或者處理：?



 （一）違反本條例第十三條規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為,，限期采取補(bǔ)救措施,，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷其取水許可證,；



 （二）違反本條例第十八條規(guī)定的，責(zé)令限期繳納水資源費(fèi),；逾期不繳納的,，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款,；?

 （三）違反本條例第二十三條規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為，立即回填,，并處二萬元至五萬元的罰款,；拒不回填的，由水行政主管部門組織強(qiáng)行回填,，所需費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)擔(dān),；?



 （四）違反本條例第二十四條規(guī)定，未按照規(guī)定充填的,，處五千至二萬元的罰款,；?



 （五）違反本條例第二十七條第一款規(guī)定的,，由水行政主管部門責(zé)令限期改正,、暫扣或者經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，依法吊銷取水許可證,；



 （六）違反本條例第三十一條第（二）項(xiàng)規(guī)定的,，除責(zé)令按照額定流量按日補(bǔ)交水資源費(fèi)外,，并處二萬元至五萬元的罰款；



 （七）違反本條例第三十一條第（三）項(xiàng),、第（四）項(xiàng)規(guī)定的，處五千元至二萬元的罰款,；



 （八）違反本條例第三十一條第（五）項(xiàng)規(guī)定的,，處二萬元至十萬元的罰款,，直至追究刑事責(zé)任,。?




第三十四條 水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,、限期改正或者采取補(bǔ)救措施的單位和個(gè)人,，在規(guī)定期限內(nèi)拒不停止,、改正違法行為或者拒不采取補(bǔ)救措施的,，水行政主管部門可以依法強(qiáng)行糾正或者采取補(bǔ)救措施,，所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用由責(zé)任單位和責(zé)任人承擔(dān)。?




第三十五條 違反本條例其他規(guī)定的，由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門依法予以處理,。?




第三十六條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰,，依照《
中華人民共和國行政處罰法》和本市有關(guān)罰繳分離的規(guī)定執(zhí)行,。?



 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不起訴又不履行行政處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第七章 附則




第三十七條 本條例自2006年6月1日起施行。