• 【發(fā)布單位】安徽省安慶市
• 【發(fā)布文號】安慶市人民政府令第58號
• 【發(fā)布日期】2005-01-05
• 【生效日期】2005-01-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安慶市集體土地征收及房屋拆遷補償安置辦法

安慶市集體土地征收及房屋拆遷補償安置辦法

(安慶市人民政府令第58號)





 《安慶市集體土地征收及房屋拆遷補償安置辦法》已經(jīng)2004年11月22日市人民政府常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



市長：朱讀穩(wěn)

二○○五年一月五日





安慶市集體土地征收及房屋拆遷補償安置辦法




第一章 總則




第一條 為了加強對集體所有土地征收及房屋拆遷補償安置管理,，保障征遷工作順利進行,，保護被征土地的所有權人、使用權人的合法權益,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》,、《
中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律、法規(guī),、規(guī)章,，結合本市實際，制定本辦法,。




第二條 市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)征地拆遷補償安置,，適用本辦法。法律,、法規(guī)和省人民政府另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第三條 本辦法所稱集體土地征收及房屋拆遷補償安置,，是指因依法征收集體所有的土地及拆遷地上建(構)筑物,，按照本辦法規(guī)定對被征遷的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人支付補償費用和實施安置的行為,。




第四條 市國土資源行政主管部門負責征遷土地的組織協(xié)調,、審查報批和監(jiān)督管理工作。其從事征遷事務工作機構,，承擔統(tǒng)一征遷土地的事務性工作,。市房地產(chǎn)管理部門負責房屋拆遷的監(jiān)督管理工作。其房屋拆遷管理機構負責房屋拆遷監(jiān)督管理具體事務,。各區(qū)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)征遷土地的協(xié)調配合工作,。




第二章 征地拆遷工作的組織實施




第五條 征地方案經(jīng)依法批準后，由市人民政府將批準征地機關,、批準文號,、征地的用途、范圍,、面積以及征地拆遷補償標準,、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地拆遷補償?shù)钠谙薜龋诒徽魍恋厮诘氐泥l(xiāng)(鎮(zhèn)),、村予以公告,。具體工作由國土資源行政主管部門負責實施。




第六條 被征土地的所有權人,、使用權人應當在公告規(guī)定的期限內(nèi),，持土地權屬證書到指定地點辦理征地拆遷補償?shù)怯洝１徽魍恋厣嫌薪?構)筑物的，還應提供有關建(構)筑物的合法證件,。國土資源行政主管部門或會同有關部門組織拆遷工作人員到現(xiàn)場調查核實,。自征地公告公布之日起，被征土地所有權人,、使用權人不得在征地拆遷范圍內(nèi)種植樹木,，興建建(構)筑物。




第七條 國土資源行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準的征地方案,，會同有關部門擬訂征地補償,、拆遷安置方案，在被征土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村予以公告或組織聽證,，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民的意見。征地拆遷補償安置方案經(jīng)批準后,，由國土資源行政主管部門組織實施,。




第八條 被征土地的所有權人、使用權人對征地拆遷補償安置標準有爭議的,，按國家和省有關規(guī)定處理。征地拆遷補償,、安置爭議不影響征遷方案的實施,。被征土地的所有權人、使用權人對土地及房屋補償標準有異議的,，可以按照有關規(guī)定申請具備相應資質的法定評估機構進行評估,。




第九條 征地拆遷的補償費用，包括土地補償費,、安置補助費,、青苗補償費和地上附著物(含建、構筑物)補償費,。




第十條 征收土地的,，按照被征土地的原用途給予補償。征地拆遷的各項費用,，應在規(guī)定時間內(nèi)全額支付,。




第十一條 被征土地的所有權人、使用權人,，應在征地拆遷安置補償方案公告的期限內(nèi)領取補償費,，讓出土地。無法定事由拒不讓出的,，依法申請人民法院強制執(zhí)行,。




第三章 土地、青苗補償與勞力安置




第十二條 征收土地的，按下列標準支付土地補償費：



 (一)征收耕地的,，按該耕地被征前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍補償,；



 (二)征收林地的，按該林地被征前3年平均年產(chǎn)值的8倍補償,；



 (三)征收果,、茶、桑等園地的,，按該園地被征前3年平均年產(chǎn)值的7倍補償,；未曾收獲的，按同類土地前3年平均年產(chǎn)值的6倍補償,；



 (四)征收魚塘,、藕塘、葦塘,、菱塘等水域的,，按其被征前3年平均年產(chǎn)值的6倍補償；



 (五)征收集體所有的建設用地的,，按其所在村(組)旱耕地前3年平均年產(chǎn)值的4至5倍補償,；



 (六)征收未利用地的，按其旱耕地前3年平均年產(chǎn)值的2至3倍補償,。



 土地補償費具體標準由市國土資源行政主管部門會同有關縣,、區(qū)政府、林業(yè),、漁業(yè)等部門制定,，報市人民政府批準。




第十三條 征收土地的,，按下列規(guī)定支付安置補助費：



 (一)征收耕地的,，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口計算，每1個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準,，為該耕地被征前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍,。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費,，最高不超過被征收前3年平均年產(chǎn)值的15倍,。



 (二)征收耕地以外的農(nóng)用地的，每1個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準,，為其前3年平均年產(chǎn)值的3至4倍,。



 (三)征收耕地以外的農(nóng)民集體所有的建設用地的，每1個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準,，為其所在村(組)耕地前3年平均年產(chǎn)值的2至3倍,。



 (四)征收無收益土地的,，不支付安置補助費。



 需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),，按照被征土地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有土地的數(shù)量計算,。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用,；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位,；不需要統(tǒng)一安置的,，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人，其中符合參加社會保險條件的,，征得被安置人員同意后,，安置補助費可以用于支付被安置人員的社會保險費用。國家和省有新規(guī)定的,，從其規(guī)定,。安置補助費具體標準由市國土資源行政主管部門會同有關縣、區(qū)政府及有關部門制定,，報市人民政府批準,。




第十四條 按本辦法第十二條、第十三條規(guī)定支付土地補償費和安置補助費,，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,，報經(jīng)省人民政府批準，可以增加安置補助費,。但是，土地補償費和安置補助費的總和不應超過土地被征前3年平均年產(chǎn)值的30倍,。土地補償費,、安置補助費的總和達到法定上限，仍不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的,，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,。




第十五條 被征土地上的青苗，按下列標準支付青苗補償費：



 (一)被征耕地上的青苗,，按照當季作物的產(chǎn)值補償,；多年生作物，按其年產(chǎn)值補償,；無青苗的,，不予補償。



 (二)魚苗放養(yǎng)2年以上的,，不予補償,；不足2年的，按照放養(yǎng)魚苗費的3至4倍補償。



 (三)用材林,、防護林,、特種用途林主干平均胸徑大于20厘米的，按照其實有材積價值的10%至20%補償,；主干平均胸徑5至20厘米的,，按照其實有材積價值的60%至80%補償。



 (四)苗圃苗木,、經(jīng)濟林,、薪炭林按照其被征前3年平均年產(chǎn)值2倍補償；尚無產(chǎn)值的,，按實際造林投資2倍補償,。幼齡林、新造林按實際投資2倍補償,。青苗補償費具體標準由市國土資源行政主管部門會同林業(yè),、漁業(yè)等主管部門制定，報市人民政府批準,。




第四章 房屋拆遷補償安置




第十六條 被征土地上的房屋及附屬物的補償標準,，由市物價主管部門會同有關縣、區(qū)政府,、市國土資源,、房地產(chǎn)管理部門制定，經(jīng)市人民政府批準后,，報省人民政府備案,。



 被征土地上的房屋及附屬物補償標準，應當根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展水平,，綜合考慮被拆遷房屋的區(qū)位,、用途、建筑結構,、成新等因素確定,。




第十七條 拆遷住宅房屋，被拆遷人可選擇貨幣補償安置,，也可選擇以房屋產(chǎn)權調換方式補償安置,。對產(chǎn)權調換補償安置面積，可按該戶常住人口人均不超過30平方米建筑面積控制,，超過部分實行貨幣補償,。拆遷非住宅房屋，以貨幣補償為主,，也可采取產(chǎn)權調換方式補償安置,。拆遷房屋附屬物,，實行貨幣補償。




第十八條 實行貨幣化補償安置的,，拆遷人應當按照規(guī)定的補償標準,，向被拆遷人支付補償款。實行產(chǎn)權調換的,，拆遷人與被拆遷人應當按前款規(guī)定,，確定拆遷補償款，并與安置房屋結算差價,。




第十九條 對利用自有住宅房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動并持有工商營業(yè)執(zhí)照的,，按住宅房屋予以認定，但對其實際用于經(jīng)營的建筑面積部分給予適當營業(yè)補償,。




第二十條 拆遷補償中認定的房屋占地面積,，以土地使用證登記的面積為依據(jù)；經(jīng)合法批準但尚未取得土地使用證的,，以批準的用地面積為依據(jù),。拆遷補償中認定宅基地上房屋建筑面積，不得超過建設工程規(guī)劃許可證或其他法定批準文件規(guī)定的建房面積,；已合法領取房屋所有權證的,，以房屋所有權證登記的面積為依據(jù)。




第二十一條 拆遷住宅房屋,，給予每戶搬家費300元,。過渡費按18個月計算，具體標準由市物價主管部門會同市房地產(chǎn)管理等部門制定,。拆遷非住宅房屋,，還應當按實際情況對被拆遷人補償下列費用：



 (一)需要搬遷設備的，按國家和本市規(guī)定的貨物運輸價格,、設備安裝價格計算的設備搬遷和安置費用,；



 (二)因拆遷設備無法恢復使用的，按重置價結合成新結算的費用,；



 (三)因拆遷造成停產(chǎn),、停業(yè)的,，對停產(chǎn),、停業(yè)期間的直接經(jīng)濟損失，給予適當補償,。




第二十二條 有下列情形之一的,，不予補償：



 (一)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上建造的建筑物、構筑物,，未按《中華人民共和國土地管理法》,、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)的規(guī)定辦理批準手續(xù),；



 (二)在城市規(guī)劃區(qū)外集體土地上建造的建筑物、構筑物,，未按《中華人民共和國土地管理法》,、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定辦理批準手續(xù)；



 (三)在征地公告后搶建的建筑物,、構筑物,，搶栽的樹木；



 (四)其它違法建筑物,、構筑物,。




第二十三條 拆除超過批準期限的臨時建筑不予補償。




第二十四條 拆除經(jīng)依法批準的尚未超過批準期限的臨時建筑,，按照重置價格結合剩余期限給予適當補償,。




第五章 罰則




第二十五條 有下列情形之一的，按照土地管理等法律法規(guī)規(guī)章,，由有關部門給予處罰：



 (一)買賣或者以其他形式非法轉讓土地的,；



 (二)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的；



 (三)違法占用耕地建窯,、建墳或者擅自在耕地上建房,、挖砂、采石,、采礦,、取土等，破壞種植條件的,；



 (四)未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準,，非法占用土地的；



 (五)農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準,，非法占用土地建住宅的,；



 (六)無權批準征收、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的,，超越批準權限非法批準占用土地的,，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的，或者違反法定程序批準占用,、征收土地的,；



 (七)擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權出讓、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設的,。




第二十六條 國土資源等管理部門依照土地管理等有關法律法規(guī)的規(guī)定,，責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工,，自行拆除,；對繼續(xù)施工的,，作出處罰決定的機關有權制止。建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的,，可以在接到責令限期拆除決定之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的,，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行,，費用由違法者承擔。




第二十七條 侵占,、挪用被征遷單位及個人的征遷補償費用和其他有關費用的,，由監(jiān)察、審計部門依法查處,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第二十八條 房屋拆遷補償安置協(xié)議訂立后,，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的,，一方或雙方可以請求市房地產(chǎn)管理部門進行協(xié)調；同時,，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁,，也可以依法向人民法院起訴。




第二十九條 國土資源,、房地產(chǎn)等管理部門及其他有關部門的工作人員,，玩忽職守、濫用職權,、徇私舞弊,，構成犯罪的，依法追究刑事責任,；尚不構成犯罪的,，依法給予行政處分。




第五章 附則




第三十條 被征土地上的房屋拆遷管理實施細則,，由市房地產(chǎn)管理部門,、國土資源行政主管部門依照有關法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定另行制定,。本市過去有關規(guī)定與本辦法不一致的,，以本辦法為準；本辦法施行前已經(jīng)批準的征收集體土地房屋拆遷,，仍按原有關規(guī)定執(zhí)行,。




第三十一條 本辦法應用中的問題,，由市國土資源行政主管部門,、市房地產(chǎn)管理部門按照各自職責分工負責解釋,。




第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。