• 【發(fā)布單位】大連市
• 【發(fā)布文號(hào)】大連市人民政府令第30號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-06-07
• 【生效日期】2003-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市土地儲(chǔ)備辦法

大連市土地儲(chǔ)備辦法
 
（2003年5月11日大連市人民政府第8次常務(wù)會(huì)議審議通過 2003年6月7日大連市人民政府令第30號(hào)公布 自2003年7月7日起施行）






第一條 為進(jìn)一步增強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控能力,，優(yōu)化城市土地資源配置，保證國(guó)有土地資產(chǎn)的保值增值,，促進(jìn)城市建設(shè)和發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》、《
中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和國(guó)務(wù)院《
關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 大連市中山區(qū),、西崗區(qū),、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市內(nèi)四區(qū)）范圍內(nèi)的國(guó)有土地儲(chǔ)備工作，適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備,，是指市人民政府按法律規(guī)定和城市土地利用總體規(guī)劃及城市規(guī)劃要求，通過收回,、收購(gòu),、置換和征用等方式取得土地，進(jìn)行前期開發(fā)整理后儲(chǔ)備,，以供應(yīng)和調(diào)控城市各類建設(shè)用地需求的行為,。




第四條 大連市房地產(chǎn)開發(fā)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)全市土地儲(chǔ)備的管理工作。



 設(shè)立大連市土地儲(chǔ)備中心（以下簡(jiǎn)稱市儲(chǔ)備中心）,，在市領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下,，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施土地儲(chǔ)備計(jì)劃、籌措和管理土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金,、動(dòng)遷和平整儲(chǔ)備的土地,、適時(shí)向土地市場(chǎng)提供儲(chǔ)備的土地、經(jīng)營(yíng)利用儲(chǔ)備土地等工作,。




第五條 土地儲(chǔ)備的范圍：



 （一）依法應(yīng)由政府收回,、沒收的國(guó)有土地；



 （二）未確定土地使用權(quán)的國(guó)有空閑土地,；



 （三）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需搬遷的企業(yè),、事業(yè)單位騰出的原用地；



 （四）受市政府委托對(duì)城市舊區(qū)進(jìn)行改造需動(dòng)遷的土地,；



 （五）代市政府征用集體土地后形成的國(guó)有建設(shè)用地,；



 （六）政府實(shí)施優(yōu)先購(gòu)買權(quán)購(gòu)買的土地；



 （七）其他需要儲(chǔ)備的國(guó)有建設(shè)用地,。




第六條 市儲(chǔ)備中心應(yīng)根據(jù)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的需要,，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求，制定土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃,，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。




第七條 土地儲(chǔ)備程序：



 （一）市儲(chǔ)備中心擬定具體土地儲(chǔ)備工作方案，并予以公告,。



 （二）權(quán)屬核查。對(duì)列入土地儲(chǔ)備范圍內(nèi)的土地,、建（構(gòu)）筑物和其他附著物權(quán)屬,、土地面積、四至界限,、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和審核,，明確土地權(quán)屬。



 （三）費(fèi)用測(cè)算。會(huì)同土地估價(jià)部門,，對(duì)擬儲(chǔ)備土地的收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算和評(píng)估,。



 （四）注銷登記。收回原土地使用人的土地使用權(quán),，注銷原《國(guó)有土地使用證》,。



 （五）變更登記。經(jīng)市規(guī)劃國(guó)土局審核后,，直接發(fā)證給市儲(chǔ)備中心,，土地使用權(quán)納入土地儲(chǔ)備庫(kù)。



 土地登記,，由市規(guī)劃國(guó)土局按規(guī)定程序辦理,。




第八條 以收購(gòu)方式進(jìn)行土地儲(chǔ)備的，除按本辦法第七條規(guī)定程序辦理外,，還應(yīng)由土地儲(chǔ)備范圍內(nèi)的土地使用權(quán)人向市儲(chǔ)備中心提出被收購(gòu)申請(qǐng),，由市儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》，并按合同約定的期限,、金額和方式,，支付土地補(bǔ)償費(fèi)用后，辦理權(quán)屬變更手續(xù),，納入土地儲(chǔ)備庫(kù),。




第九條 納入儲(chǔ)備庫(kù)的土地，市儲(chǔ)備中心應(yīng)擬定整理方案,，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后進(jìn)行拆除,、平整等供地前的整理工作。




第十條 市儲(chǔ)備中心對(duì)儲(chǔ)備的土地在供地前可以臨時(shí)經(jīng)營(yíng)利用,，所得收益用于土地儲(chǔ)備工作,。




第十一條 設(shè)立土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金，其來源為：



 （一）經(jīng)市政府批準(zhǔn),，市財(cái)政撥付的資金（包括從基金帳戶撥付的土地出讓金）,；



 （二）在市財(cái)政部門協(xié)調(diào)下爭(zhēng)取利率較低的銀行貸款；



 （三）儲(chǔ)備土地臨時(shí)經(jīng)營(yíng)所得收益,；



 （四）銀行存款利息及其他合法收益,。



 土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金必須按照市財(cái)政的有關(guān)規(guī)定實(shí)行專款專用,，堅(jiān)持收支兩條線管理制度,，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)管,。




第十二條 土地儲(chǔ)備需要對(duì)原土地使用人補(bǔ)償（含置換差價(jià)補(bǔ)償）的,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)及國(guó)務(wù)院和省、市政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十三條 列入市政府年度供地計(jì)劃的儲(chǔ)備土地,，市儲(chǔ)備中心應(yīng)及時(shí)提交土地交易市場(chǎng)向社會(huì)公布。




第十四條 納入土地儲(chǔ)備庫(kù)的土地一律采取招標(biāo)拍賣掛牌等有償使用方式供應(yīng),。經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,，必須有償使用已儲(chǔ)備的土地。經(jīng)市政府批準(zhǔn),，以劃撥方式使用已儲(chǔ)備土地的,，土地使用人必須向市儲(chǔ)備中心支付土地儲(chǔ)備、整理,、管理等成本費(fèi)用,。




第十五條 納入土地儲(chǔ)備范圍的土地，市儲(chǔ)備中心應(yīng)在媒體上向社會(huì)公告,。土地使用人不得阻撓或拒絕土地儲(chǔ)備,，擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及地上建筑物和其他附著物的，土地,、房產(chǎn)部門不得為其辦理審批和登記手續(xù),。




第十六條 市儲(chǔ)備中心工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第十七條 市內(nèi)四區(qū)以外的土地儲(chǔ)備工作可參照本辦法執(zhí)行,。




第十八條 本辦法自2003年7月7日起施行,。