• 【發(fā)布單位】大連市
• 【發(fā)布文號】大連市人民政府令第30號
• 【發(fā)布日期】2003-06-07
• 【生效日期】2003-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市土地儲備辦法

大連市土地儲備辦法
 
（2003年5月11日大連市人民政府第8次常務會議審議通過 2003年6月7日大連市人民政府令第30號公布 自2003年7月7日起施行）






第一條 為進一步增強政府對土地市場的調(diào)控能力,，優(yōu)化城市土地資源配置,，保證國有土地資產(chǎn)的保值增值,，促進城市建設和發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》,、《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國務院《
關于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》規(guī)定,，結合我市實際,，制定本辦法。




第二條 大連市中山區(qū),、西崗區(qū),、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)（以下簡稱市內(nèi)四區(qū)）范圍內(nèi)的國有土地儲備工作,，適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱土地儲備，是指市人民政府按法律規(guī)定和城市土地利用總體規(guī)劃及城市規(guī)劃要求,，通過收回,、收購,、置換和征用等方式取得土地，進行前期開發(fā)整理后儲備,，以供應和調(diào)控城市各類建設用地需求的行為。




第四條 大連市房地產(chǎn)開發(fā)管理領導小組（以下簡稱領導小組）負責全市土地儲備的管理工作,。



 設立大連市土地儲備中心（以下簡稱市儲備中心）,，在市領導小組的領導和監(jiān)督下,，具體負責組織實施土地儲備計劃、籌措和管理土地儲備專項資金,、動遷和平整儲備的土地、適時向土地市場提供儲備的土地、經(jīng)營利用儲備土地等工作,。




第五條 土地儲備的范圍：



 （一）依法應由政府收回,、沒收的國有土地,；



 （二）未確定土地使用權的國有空閑土地；



 （三）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需搬遷的企業(yè),、事業(yè)單位騰出的原用地；



 （四）受市政府委托對城市舊區(qū)進行改造需動遷的土地,；



 （五）代市政府征用集體土地后形成的國有建設用地,；



 （六）政府實施優(yōu)先購買權購買的土地；



 （七）其他需要儲備的國有建設用地,。




第六條 市儲備中心應根據(jù)本市社會經(jīng)濟發(fā)展和城市建設的需要,，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求，制定土地儲備年度計劃,，經(jīng)市領導小組審定后報市人民政府批準后實施,。




第七條 土地儲備程序：



 （一）市儲備中心擬定具體土地儲備工作方案，并予以公告,。



 （二）權屬核查,。對列入土地儲備范圍內(nèi)的土地、建（構）筑物和其他附著物權屬,、土地面積,、四至界限、土地用途等情況進行實地調(diào)查和審核,，明確土地權屬,。



 （三）費用測算,。會同土地估價部門,，對擬儲備土地的收購補償費及相關費用進行測算和評估。



 （四）注銷登記,。收回原土地使用人的土地使用權,，注銷原《國有土地使用證》。



 （五）變更登記,。經(jīng)市規(guī)劃國土局審核后,，直接發(fā)證給市儲備中心，土地使用權納入土地儲備庫,。



 土地登記,，由市規(guī)劃國土局按規(guī)定程序辦理。




第八條 以收購方式進行土地儲備的，除按本辦法第七條規(guī)定程序辦理外,，還應由土地儲備范圍內(nèi)的土地使用權人向市儲備中心提出被收購申請,，由市儲備中心與原土地使用權人簽訂《國有土地使用權收購合同》，并按合同約定的期限,、金額和方式,，支付土地補償費用后，辦理權屬變更手續(xù),，納入土地儲備庫,。




第九條 納入儲備庫的土地，市儲備中心應擬定整理方案,，報市領導小組批準后進行拆除,、平整等供地前的整理工作。




第十條 市儲備中心對儲備的土地在供地前可以臨時經(jīng)營利用,，所得收益用于土地儲備工作,。




第十一條 設立土地儲備專項資金，其來源為：



 （一）經(jīng)市政府批準,，市財政撥付的資金（包括從基金帳戶撥付的土地出讓金）,；



 （二）在市財政部門協(xié)調(diào)下爭取利率較低的銀行貸款,；



 （三）儲備土地臨時經(jīng)營所得收益,；



 （四）銀行存款利息及其他合法收益。



 土地儲備專項資金必須按照市財政的有關規(guī)定實行?？顚Ｓ?，堅持收支兩條線管理制度，并接受財政,、審計部門的監(jiān)管,。




第十二條 土地儲備需要對原土地使用人補償（含置換差價補償）的，按照有關法律,、法規(guī)及國務院和省,、市政府的有關規(guī)定執(zhí)行。




第十三條 列入市政府年度供地計劃的儲備土地,，市儲備中心應及時提交土地交易市場向社會公布,。




第十四條 納入土地儲備庫的土地一律采取招標拍賣掛牌等有償使用方式供應。經(jīng)營性建設用地,，必須有償使用已儲備的土地,。經(jīng)市政府批準，以劃撥方式使用已儲備土地的,，土地使用人必須向市儲備中心支付土地儲備,、整理,、管理等成本費用。




第十五條 納入土地儲備范圍的土地,，市儲備中心應在媒體上向社會公告,。土地使用人不得阻撓或拒絕土地儲備，擅自轉讓土地使用權及地上建筑物和其他附著物的,，土地、房產(chǎn)部門不得為其辦理審批和登記手續(xù),。




第十六條 市儲備中心工作人員玩忽職守,、濫用職權、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,；情節(jié)嚴重，構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。




第十七條 市內(nèi)四區(qū)以外的土地儲備工作可參照本辦法執(zhí)行。




第十八條 本辦法自2003年7月7日起施行,。