• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1987]78號
• 【發(fā)布日期】1987-09-01
• 【生效日期】1987-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于貫徹 《國務院關于嚴肅稅收法紀加強稅收工作的決定》的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關于貫徹
 《國務院關于嚴肅稅收法紀加強稅收工作的決定》的通知
 
（1987年9月1日桂政發(fā)〔1987〕78號）
 《國務院
關于嚴肅稅收法紀加強稅收工作的決定》（國〔1987〕29號）（以下簡稱《決定》）發(fā)布后,，區(qū)人民政府已以桂政發(fā)〔1987〕37號及時印發(fā)各地、各部門執(zhí)行,、這是進一步貫徹黨的改革,、開放、搞活方針,，開展“雙增雙節(jié)”運動,，確保國家財政收入的一個重大步驟,。認真貫徹執(zhí)行《決定》，對于強化稅收工作,，發(fā)揮稅收的經(jīng)濟杠桿作用,，保證社會主義建設資金的需要，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展,，具有重要意義,。三個多月來，各地,、各部門認真學習,，大力宣傳貫徹《決定》，并采取了一些加強稅收工作的措施,?？偟膩碚f，貫徹的情況是好的,，但不夠平衡,，有的地區(qū)和部門對貫徹《決定》的重要性、必要性認識不足,，重視不夠,，存在等待觀望的思想；同時,，各地在貫徹《決定》中也反映了一些需要明確的問題,。為了進一步貫徹好《決定》，現(xiàn)特作如下通知：



 一,、進一步抓好對《決定》的學習宣傳工作,。各級政府要組織各部門、各單位的有關人員,，特別是領導干部,，認真學習《決定》。通過學習提高認識,，統(tǒng)一思想,，聯(lián)系實際，提出貫徹《決定》的措施,，堅決按《決定》辦事,。要樹立全局觀念，認真執(zhí)行稅收法規(guī),，正確處理好國家,、企業(yè)、個人三者的關系，宏觀控制和微觀搞活的關系,，改革,、開放、搞活與遵紀守法的關系,。深化企業(yè)改革,，要立足于自身的努力，在改進企業(yè)經(jīng)營機制,，挖掘內(nèi)部潛力,，改善經(jīng)營管理，增產(chǎn)節(jié)約,、增收節(jié)支上下功夫,，不能只寄希望于國家減稅讓利。要把稅收法制教育列為普法教育的內(nèi)容,，采取多種形式,，廣泛開展稅收法制宣傳，以提高廣大納稅人依法納稅的自覺性,。



 二,、在實行承包經(jīng)營責任制的改革中，任何地區(qū),、部門和單位都要堅決執(zhí)行國務院的《決定》和區(qū)黨委,、區(qū)人民政府《關于在全區(qū)廣泛開展增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支運動的決定》以及區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1986〕96號文件的規(guī)定,，不得越權減免稅收,，不得違反財政制度，擅自轉(zhuǎn)移企業(yè)收入,，擴大企業(yè)開支范圍,，也不得搞稅收包干。已經(jīng)越權減免稅收和違反財政制度的,，要立即逐項清理糾正過來,。清理的情況要于九月底以前報告區(qū)財政廳。



 三,、完善自治區(qū)新修訂的《關于搞活工業(yè)經(jīng)濟的若干規(guī)定》（桂政發(fā)〔1986〕59號）（以下簡稱新十二條）,。新十二條是根據(jù)中央關于改革、開放,、搞活的方針和
民族區(qū)域自治法的規(guī)定精神,，結(jié)合我區(qū)實際情況制定的，實踐證明是個好文件,，對于搞活企業(yè),、促進生產(chǎn)力的發(fā)展起到了積極的推動作用,。為此,，新十二條要繼續(xù)堅持貫徹執(zhí)行,。其中，個別地方及其配套文件的個別規(guī)定,，隨著改革的深化,，有必要加以完善。主要是：

 1,、企業(yè)按銷售收入提取供銷活動經(jīng)費,，要根據(jù)行業(yè)、企業(yè)的不同情況,，區(qū)別處理,。有的不提，有的少提,，一般在不超過千分之二的幅度內(nèi),，由企業(yè)申請主管部門和同級財稅部門共同核定；個別特殊的,，經(jīng)縣,、市人民政府批準，可適當放寬,，最高不得超過千分之五,。①（注：有關這一問題，國家財政部頒發(fā)的《關于國營企業(yè)招待費開支有關規(guī)定的通知》（〔88〕財工字第588號）中已有新的規(guī)定）

 2,、凡減免稅的新產(chǎn)品,，必須符合國家規(guī)定的新產(chǎn)品條件。地,、市以上科委,、經(jīng)委下達新產(chǎn)品試制計劃時，要抄送同級稅務部門,。符合新產(chǎn)品減免稅條件的,，憑稅務部門通知或由企業(yè)按規(guī)定申報，辦理免稅手續(xù),；國家明確規(guī)定不得減免稅的新產(chǎn)品,，不能減免稅；未列入科委,、經(jīng)委試制計劃,，經(jīng)地、市以上科委,、經(jīng)委鑒定和審查合格的新產(chǎn)品,，在試產(chǎn)期間銷售的，如按規(guī)定納稅有困難，可在一年內(nèi)減征或免征產(chǎn)品稅,、增值稅,。集體企業(yè)及四十八個重點扶貧縣的企業(yè)試產(chǎn)的新產(chǎn)品，減免稅條件也按上述原則辦理,。產(chǎn)品確有改進,，經(jīng)濟效益也好，但不屬于新產(chǎn)品可由企業(yè)或主管上級給予一次性的獎勵,。

 3,、新辦的集體企業(yè)，是指從無到有新創(chuàng)辦的,，參加企業(yè)的勞動者以實物或現(xiàn)金入股經(jīng)營,、獨立核算、自負盈虧,、民主管理,，按勞分配，入股后的生產(chǎn)資料集體所有,，按照規(guī)定提取公共積累,，有必要的管理制度，并經(jīng)主管部門和工商行政管理部門批準,，具有法人資格的經(jīng)濟實體,，符合上述條件的可享受新辦集體企業(yè)的減免稅優(yōu)惠。從原有集體企業(yè)和國營企業(yè)原有廠房,、設備,、人員劃出來舉辦的集體分廠、車間不得享受新辦集體企業(yè)減免稅的優(yōu)惠政策,。

 4,、對實行計件工資的企業(yè)，企業(yè)主管部門要會同勞動部門加強對企業(yè)勞動定額和計件單價的管理,，及時調(diào)整不合理的勞動定額,。實行計件工資的頭一年，勞動定額和計件單價應從執(zhí)行之日起半年內(nèi)審核完畢,，以后每年審核一次,。否則，不得享受新十二條規(guī)定的優(yōu)惠政策,。

 5,、對于經(jīng)濟效益好的企業(yè)，免稅的獎金額,，可在新十二條第四條第3項規(guī)定的基礎上適當提高,。即上交稅利比上年增長百分之七以上至百分之十二的企業(yè),，免稅限額可再放寬半個月；上交稅利比上年增長百分之十二至百分之二十的企業(yè),，免稅限額可再放寬一個月,；上交稅利比上年增長百分之二十以上的，免稅限額可再放寬兩個月,。

 6,、各地市利用外資的審批權限,，除北海市為五百萬美元外,，其他地、市仍為一百萬美元,。



 四,、嚴肅處理圍攻稅務機關、毆打財政稅務人員案件和偷稅抗稅案件,。各級政府要大力支持財政稅收工作,，維護稅務人員依法征稅的權利，保障其人身安全,。對圍攻財政稅務機關,、毆打財政稅務人員的案件和偷稅、抗稅案件,，要認真清查,，凡未處理的，要責成有關部門,，限期查實處理,。今后，凡發(fā)生這類案件,，特別是大案要案,，要從快依法懲處。稅務機關和稅務人員堅持依法辦事,，各級下令要給予支持和鼓勵,，成績顯著的要給予表揚和獎勵；對執(zhí)法違法,，以權謀私的稅務人員,，要認真查處，以保證稅收工作的順利進行,。



 五,、充實基層征收力量，加強稅務干部的隊伍建設,。國務院和自治區(qū)人民政府批準增加的稅務干部編制,，要盡躊配齊,。要認真抓好稅務干部的精神文明建設和職業(yè)道德教育。努力提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì),。要教育廣大稅務干部職工樹立全心全意為人民服務的思想,，以激發(fā)他們光榮的責任感和莊嚴的使命感。要堅持四項基本原則,，支持改革,、開放、搞活,，自覺糾正不正之風,。要秉公執(zhí)法，廉潔奉公,，為社會主義四化建設多作貢獻,。



 六、各級人民政府要切實加強對稅收工作的領導,。要把稅收工作列入政府的議事日程,，經(jīng)常研究和及時解決征收工作中的問題。要協(xié)調(diào)財政,、稅務,、審計、銀行,、工商行政管理,、公安、司法,、宣傳等部門的關系,，共同搞好稅收工作。今后凡涉及稅收法規(guī)的主要宣傳報道,，要事先征求稅務機關的意見,。

 凡過去有關規(guī)定與本通知的規(guī)定相違背的，均按本通知的規(guī)定執(zhí)行,。



 廣西壯族自治區(qū)耕地占用稅實施辦法





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》（以下簡稱條例）和財政部關于頒發(fā)耕地占用稅具體政策的規(guī)定,，結(jié)合我區(qū)具體情況，特制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱耕地是指水田,、旱地、菜地,、魚塘,、藕塘、園地（苗圃,、花圃,、茶園,、果園、桑園和其他種植經(jīng)濟林木的土地）以及其他農(nóng)業(yè)用地（指已開發(fā)從事種植,、養(yǎng)殖的灘涂,、草場、水面和林地等）,。

 占用前三年曾用于種植農(nóng)作物的土地,，亦視為耕地。



 第三條 占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設的單位和個人,，都是耕地占用稅的納稅義務人（以下簡稱納稅人）,，應當按照本辦法規(guī)定繳納耕地占用稅。



 第四條 耕地占用稅以納稅人實際占用的耕地面積計稅,，按照規(guī)定稅額一次性征收,。



 第五條 耕地占用稅的征稅稅額規(guī)定如下：

 （一）以縣為單位,，按上年末人均耕地面積計算,，分三等稅額；

 人均耕地一畝以下（含一畝）的,，占用水田（包括菜地,、魚塘、藕塘,，下同）每平方米征收七元,，占用旱地（包括園地和其他農(nóng)業(yè)用地，下同）每平方米征收五元,；

 人均耕地一畝以上至二畝（含二畝）的,，占用水田每平方米征收稅額五元，占用旱地每平方米征收三元,；

 人均耕地二畝以上的,，占用水田每平方米征收四元，占用旱地每平方米征收二元,。

 （二）農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民（包括漁民,、牧民）占用耕地新建自用住宅，按上述規(guī)定稅額減半征收,。

 非農(nóng)業(yè)戶口的城鎮(zhèn)居民占用耕地新建住宅,，農(nóng)村居民或聯(lián)戶占用耕地從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，按全額征收,。

 （三）人均耕地在半畝以下的市鎮(zhèn),，根據(jù)實地情況，按照規(guī)定稅額加征百分之十至百分之五十,，加征的具體比例由市,、縣人民政府規(guī)定,，并抄報自治區(qū)財政廳備案。



 第六條 納稅人必須在經(jīng)土地管理部門批準占用耕地之日起三十日內(nèi)向當?shù)刎斦C關繳納耕地占用稅,。

 納稅人按有關規(guī)定向土地管理部門辦理退還耕地的,，已納稅款不予退還。



 第七條 下列經(jīng)批準征用的耕地,，免征耕地占用稅：

 （一）部隊（包括武警部隊）的軍事設施用地,。

 非軍事用途和從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營占地的，不予免稅,。

 （二）鐵路線路以及按規(guī)定兩側(cè)留地和沿線的車站,、裝卸貨場倉庫用地。

 鐵路系統(tǒng)其他堆貸物,、倉庫,、招待所、職工宿舍等用地不予免稅,。

 鐵道部經(jīng)濟承包范圍以內(nèi)的建設用地,，“七五”期間免交耕地占用稅，對其中應予征稅的建設占用耕地,，從一九九一年開始征稅,。

 （三）民用機場飛機跑道、停機坪,、機場內(nèi)必要的空地以及候機樓,、指揮塔、雷達設施用地,。

 （四）鄉(xiāng),、村簡易公路和自治區(qū)采取以工代賑辦法在四十八個老、少,、邊,、山、窮的縣修筑公路的用地,。

 （五）國家物資儲備部門炸藥專用庫房以及為保證安全所必須的用地,。

 （六）大、中,、小學校（包括部門,、企業(yè)辦的學校）的教學用房、實驗室,、操場,、圖書館、辦公室及師生員工食堂宿舍等用地,。

 （七）幼兒園,、敬老院,、醫(yī)院用地。

 （八）殯儀館,、火葬場用地,。

 （九）因遭受人力不可抗拒的自然災害以及經(jīng)國家批準開發(fā)礦山、興辦工廠等而廢棄的不能再種植農(nóng)作物的耕地,。

 （十）農(nóng)民種植農(nóng)作物的舊宅基地,。

 （十一）水庫移民、災民,、難僑建房用地,。

 （十二）直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的農(nóng)田水利設施用地。水利工程以發(fā)電,、旅游為主的,，不予免稅。

 （十三）中外合資企業(yè),、中外合作企業(yè)和外商獨資企業(yè)的用地,。

 上述免稅用地，凡改變用途,，不再屬于免稅范圍的,，應從改變時起,，繳納耕地占用稅,。



 第八條 農(nóng)村革命烈士家屬、革命殘廢軍人,、鰥寡孤獨以及革命老根據(jù)地,、少數(shù)民族聚居地區(qū)、邊境地區(qū)和其他貧困地區(qū)生活困難的農(nóng)戶,，在規(guī)定用地標準以內(nèi)新建住宅納稅確有困難的,，由納稅人提出申請，經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核,，報經(jīng)縣級人民政府批準,，可以減稅或免稅。



 第九條 耕地占用稅由財政機關負責征收,。土地管理部門在批準單位或個人占用耕地時,，批準文件應同時抄送所在地同級財政機關。獲準征（撥）用或占用耕地的單位和個人,，應當持縣級以上土地管理部門的批準文件向當?shù)刎斦C關申報納稅,。土地管理部門憑納稅稅票（或減免證明書）以及征（撥）用或占用耕地批準文件劃撥土地。



 第十條 對獲準占用耕地的單位或者個人,，未按本辦法第六條規(guī)定的期限內(nèi)向財政機關申報納稅的,，從滯納之日起,，按日加收應納稅額千分之五的滯納金。



 第十一條 所有單位或個人獲準征用或者占用耕地超過兩年不使用的,，按規(guī)定稅額加征兩倍以下耕地占用稅,；對未經(jīng)批準或者超過批準限額、超過農(nóng)民住宅建房規(guī)定標準的,，由土地管理部門依照《
中華人民共和國土地管理法》的有關規(guī)定處理,。



 第十二條 納稅人與財政機關在納稅或者違章處理問題上發(fā)生爭議時按《條例》第十二條處理。

 抗稅不交,，情節(jié)惡劣的,，由司法部門依法處理。



 第十三條 征收的耕地占用稅,，百分之五十上解中央財政,，自治區(qū)集中百分之二十，市,、縣留百分之三十,，以建立農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，用于開墾宜耕土地和整理,、改良現(xiàn)有耕地,。

 耕地占用稅征收經(jīng)費，從耕地占用稅收入中退庫解決,，具體規(guī)定由自治區(qū)財政廳另文下達,。



 第十四條 凡征了耕地占用稅，經(jīng)核實確屬農(nóng)業(yè)稅計稅土地的,，對其原來計稅常年產(chǎn)量和計征的農(nóng)業(yè)稅額予以核減,。



 第十五條 本辦法從一九八七年四月一日起施行。四月一日起占用的耕地,，都應依法繳納耕地占用稅,。對未經(jīng)批準，已占用的耕地,，四月一日以后到土地管理部門辦理用地手續(xù)的,，應照章征收耕地占用稅。



 第十六條 本辦法由自治區(qū)財政廳負責解釋,。