• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1987]78號(hào)
• 【發(fā)布日期】1987-09-01
• 【生效日期】1987-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹 《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)肅稅收法紀(jì)加強(qiáng)稅收工作的決定》的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹
 《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)肅稅收法紀(jì)加強(qiáng)稅收工作的決定》的通知
 
（1987年9月1日桂政發(fā)〔1987〕78號(hào)）
 《國(guó)務(wù)院
關(guān)于嚴(yán)肅稅收法紀(jì)加強(qiáng)稅收工作的決定》（國(guó)〔1987〕29號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《決定》）發(fā)布后,，區(qū)人民政府已以桂政發(fā)〔1987〕37號(hào)及時(shí)印發(fā)各地、各部門執(zhí)行,、這是進(jìn)一步貫徹黨的改革,、開(kāi)放、搞活方針,，開(kāi)展“雙增雙節(jié)”運(yùn)動(dòng),，確保國(guó)家財(cái)政收入的一個(gè)重大步驟。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《決定》,，對(duì)于強(qiáng)化稅收工作,，發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，保證社會(huì)主義建設(shè)資金的需要,，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要意義,。三個(gè)多月來(lái),，各地,、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí),，大力宣傳貫徹《決定》,，并采取了一些加強(qiáng)稅收工作的措施?？偟膩?lái)說(shuō),，貫徹的情況是好的,，但不夠平衡,，有的地區(qū)和部門對(duì)貫徹《決定》的重要性,、必要性認(rèn)識(shí)不足,，重視不夠，存在等待觀望的思想,；同時(shí),，各地在貫徹《決定》中也反映了一些需要明確的問(wèn)題。為了進(jìn)一步貫徹好《決定》,，現(xiàn)特作如下通知：



 一,、進(jìn)一步抓好對(duì)《決定》的學(xué)習(xí)宣傳工作,。各級(jí)政府要組織各部門、各單位的有關(guān)人員,，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,，認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》。通過(guò)學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí),，統(tǒng)一思想,，聯(lián)系實(shí)際，提出貫徹《決定》的措施,，堅(jiān)決按《決定》辦事,。要樹(shù)立全局觀念，認(rèn)真執(zhí)行稅收法規(guī),，正確處理好國(guó)家,、企業(yè),、個(gè)人三者的關(guān)系,，宏觀控制和微觀搞活的關(guān)系，改革,、開(kāi)放,、搞活與遵紀(jì)守法的關(guān)系。深化企業(yè)改革,，要立足于自身的努力,，在改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，挖掘內(nèi)部潛力,，改善經(jīng)營(yíng)管理,，增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支上下功夫,，不能只寄希望于國(guó)家減稅讓利,。要把稅收法制教育列為普法教育的內(nèi)容,，采取多種形式,，廣泛開(kāi)展稅收法制宣傳，以提高廣大納稅人依法納稅的自覺(jué)性,。



 二,、在實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的改革中，任何地區(qū),、部門和單位都要堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)務(wù)院的《決定》和區(qū)黨委,、區(qū)人民政府《關(guān)于在全區(qū)廣泛開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支運(yùn)動(dòng)的決定》以及區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1986〕96號(hào)文件的規(guī)定,，不得越權(quán)減免稅收,，不得違反財(cái)政制度,，擅自轉(zhuǎn)移企業(yè)收入，擴(kuò)大企業(yè)開(kāi)支范圍,，也不得搞稅收包干,。已經(jīng)越權(quán)減免稅收和違反財(cái)政制度的，要立即逐項(xiàng)清理糾正過(guò)來(lái),。清理的情況要于九月底以前報(bào)告區(qū)財(cái)政廳,。



 三、完善自治區(qū)新修訂的《關(guān)于搞活工業(yè)經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》（桂政發(fā)〔1986〕59號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱新十二條）,。新十二條是根據(jù)中央關(guān)于改革,、開(kāi)放、搞活的方針和
民族區(qū)域自治法的規(guī)定精神,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況制定的,，實(shí)踐證明是個(gè)好文件，對(duì)于搞活企業(yè),、促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用,。為此，新十二條要繼續(xù)堅(jiān)持貫徹執(zhí)行,。其中,，個(gè)別地方及其配套文件的個(gè)別規(guī)定，隨著改革的深化,，有必要加以完善,。主要是：

 1、企業(yè)按銷售收入提取供銷活動(dòng)經(jīng)費(fèi),，要根據(jù)行業(yè),、企業(yè)的不同情況，區(qū)別處理,。有的不提,，有的少提，一般在不超過(guò)千分之二的幅度內(nèi),，由企業(yè)申請(qǐng)主管部門和同級(jí)財(cái)稅部門共同核定,；個(gè)別特殊的，經(jīng)縣,、市人民政府批準(zhǔn),，可適當(dāng)放寬，最高不得超過(guò)千分之五,。①（注：有關(guān)這一問(wèn)題,，國(guó)家財(cái)政部頒發(fā)的《關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)招待費(fèi)開(kāi)支有關(guān)規(guī)定的通知》（〔88〕財(cái)工字第588號(hào)）中已有新的規(guī)定）

 2、凡減免稅的新產(chǎn)品,，必須符合國(guó)家規(guī)定的新產(chǎn)品條件,。地,、市以上科委、經(jīng)委下達(dá)新產(chǎn)品試制計(jì)劃時(shí),，要抄送同級(jí)稅務(wù)部門,。符合新產(chǎn)品減免稅條件的，憑稅務(wù)部門通知或由企業(yè)按規(guī)定申報(bào),，辦理免稅手續(xù),；國(guó)家明確規(guī)定不得減免稅的新產(chǎn)品，不能減免稅,；未列入科委,、經(jīng)委試制計(jì)劃，經(jīng)地,、市以上科委,、經(jīng)委鑒定和審查合格的新產(chǎn)品，在試產(chǎn)期間銷售的,，如按規(guī)定納稅有困難,，可在一年內(nèi)減征或免征產(chǎn)品稅、增值稅,。集體企業(yè)及四十八個(gè)重點(diǎn)扶貧縣的企業(yè)試產(chǎn)的新產(chǎn)品,，減免稅條件也按上述原則辦理。產(chǎn)品確有改進(jìn),，經(jīng)濟(jì)效益也好,，但不屬于新產(chǎn)品可由企業(yè)或主管上級(jí)給予一次性的獎(jiǎng)勵(lì)。

 3,、新辦的集體企業(yè),，是指從無(wú)到有新創(chuàng)辦的，參加企業(yè)的勞動(dòng)者以實(shí)物或現(xiàn)金入股經(jīng)營(yíng),、獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧、民主管理,，按勞分配,，入股后的生產(chǎn)資料集體所有，按照規(guī)定提取公共積累,，有必要的管理制度,，并經(jīng)主管部門和工商行政管理部門批準(zhǔn),，具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，符合上述條件的可享受新辦集體企業(yè)的減免稅優(yōu)惠。從原有集體企業(yè)和國(guó)營(yíng)企業(yè)原有廠房,、設(shè)備,、人員劃出來(lái)舉辦的集體分廠,、車間不得享受新辦集體企業(yè)減免稅的優(yōu)惠政策。

 4,、對(duì)實(shí)行計(jì)件工資的企業(yè),，企業(yè)主管部門要會(huì)同勞動(dòng)部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)定額和計(jì)件單價(jià)的管理，及時(shí)調(diào)整不合理的勞動(dòng)定額,。實(shí)行計(jì)件工資的頭一年,，勞動(dòng)定額和計(jì)件單價(jià)應(yīng)從執(zhí)行之日起半年內(nèi)審核完畢，以后每年審核一次,。否則,，不得享受新十二條規(guī)定的優(yōu)惠政策。

 5,、對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè),，免稅的獎(jiǎng)金額，可在新十二條第四條第3項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高,。即上交稅利比上年增長(zhǎng)百分之七以上至百分之十二的企業(yè),，免稅限額可再放寬半個(gè)月；上交稅利比上年增長(zhǎng)百分之十二至百分之二十的企業(yè),，免稅限額可再放寬一個(gè)月,；上交稅利比上年增長(zhǎng)百分之二十以上的，免稅限額可再放寬兩個(gè)月,。

 6,、各地市利用外資的審批權(quán)限，除北海市為五百萬(wàn)美元外,，其他地,、市仍為一百萬(wàn)美元。



 四,、嚴(yán)肅處理圍攻稅務(wù)機(jī)關(guān),、毆打財(cái)政稅務(wù)人員案件和偷稅抗稅案件。各級(jí)政府要大力支持財(cái)政稅收工作,，維護(hù)稅務(wù)人員依法征稅的權(quán)利,，保障其人身安全。對(duì)圍攻財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān),、毆打財(cái)政稅務(wù)人員的案件和偷稅,、抗稅案件，要認(rèn)真清查,，凡未處理的,，要責(zé)成有關(guān)部門，限期查實(shí)處理,。今后,，凡發(fā)生這類案件,，特別是大案要案，要從快依法懲處,。稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員堅(jiān)持依法辦事,，各級(jí)下令要給予支持和鼓勵(lì)，成績(jī)顯著的要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)執(zhí)法違法,，以權(quán)謀私的稅務(wù)人員，要認(rèn)真查處,，以保證稅收工作的順利進(jìn)行,。



 五、充實(shí)基層征收力量,，加強(qiáng)稅務(wù)干部的隊(duì)伍建設(shè),。國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)增加的稅務(wù)干部編制，要盡躊配齊,。要認(rèn)真抓好稅務(wù)干部的精神文明建設(shè)和職業(yè)道德教育,。努力提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要教育廣大稅務(wù)干部職工樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想,，以激發(fā)他們光榮的責(zé)任感和莊嚴(yán)的使命感,。要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，支持改革,、開(kāi)放,、搞活，自覺(jué)糾正不正之風(fēng),。要秉公執(zhí)法,，廉潔奉公，為社會(huì)主義四化建設(shè)多作貢獻(xiàn),。



 六,、各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把稅收工作列入政府的議事日程,，經(jīng)常研究和及時(shí)解決征收工作中的問(wèn)題,。要協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù),、審計(jì),、銀行、工商行政管理,、公安,、司法、宣傳等部門的關(guān)系，共同搞好稅收工作,。今后凡涉及稅收法規(guī)的主要宣傳報(bào)道，要事先征求稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見(jiàn),。

 凡過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本通知的規(guī)定相違背的,，均按本通知的規(guī)定執(zhí)行。



 廣西壯族自治區(qū)耕地占用稅實(shí)施辦法





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）和財(cái)政部關(guān)于頒發(fā)耕地占用稅具體政策的規(guī)定,，結(jié)合我區(qū)具體情況,，特制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱耕地是指水田,、旱地,、菜地、魚(yú)塘,、藕塘,、園地（苗圃、花圃,、茶園,、果園、桑園和其他種植經(jīng)濟(jì)林木的土地）以及其他農(nóng)業(yè)用地（指已開(kāi)發(fā)從事種植,、養(yǎng)殖的灘涂,、草場(chǎng)、水面和林地等）,。

 占用前三年曾用于種植農(nóng)作物的土地,，亦視為耕地。



 第三條 占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人,，都是耕地占用稅的納稅義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納耕地占用稅。



 第四條 耕地占用稅以納稅人實(shí)際占用的耕地面積計(jì)稅,，按照規(guī)定稅額一次性征收,。



 第五條 耕地占用稅的征稅稅額規(guī)定如下：

 （一）以縣為單位，按上年末人均耕地面積計(jì)算,，分三等稅額,；

 人均耕地一畝以下（含一畝）的，占用水田（包括菜地,、魚(yú)塘,、藕塘，下同）每平方米征收七元,，占用旱地（包括園地和其他農(nóng)業(yè)用地,，下同）每平方米征收五元；

 人均耕地一畝以上至二畝（含二畝）的，占用水田每平方米征收稅額五元,，占用旱地每平方米征收三元,；

 人均耕地二畝以上的，占用水田每平方米征收四元,，占用旱地每平方米征收二元,。

 （二）農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民（包括漁民、牧民）占用耕地新建自用住宅,，按上述規(guī)定稅額減半征收,。

 非農(nóng)業(yè)戶口的城鎮(zhèn)居民占用耕地新建住宅，農(nóng)村居民或聯(lián)戶占用耕地從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，按全額征收,。

 （三）人均耕地在半畝以下的市鎮(zhèn)，根據(jù)實(shí)地情況,，按照規(guī)定稅額加征百分之十至百分之五十,，加征的具體比例由市、縣人民政府規(guī)定,，并抄報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案,。



 第六條 納稅人必須在經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)占用耕地之日起三十日內(nèi)向當(dāng)?shù)刎?cái)政機(jī)關(guān)繳納耕地占用稅。

 納稅人按有關(guān)規(guī)定向土地管理部門辦理退還耕地的,，已納稅款不予退還,。



 第七條 下列經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地，免征耕地占用稅：

 （一）部隊(duì)（包括武警部隊(duì)）的軍事設(shè)施用地,。

 非軍事用途和從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)占地的,，不予免稅。

 （二）鐵路線路以及按規(guī)定兩側(cè)留地和沿線的車站,、裝卸貨場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)用地,。

 鐵路系統(tǒng)其他堆貸物、倉(cāng)庫(kù),、招待所,、職工宿舍等用地不予免稅。

 鐵道部經(jīng)濟(jì)承包范圍以內(nèi)的建設(shè)用地,，“七五”期間免交耕地占用稅,，對(duì)其中應(yīng)予征稅的建設(shè)占用耕地，從一九九一年開(kāi)始征稅,。

 （三）民用機(jī)場(chǎng)飛機(jī)跑道,、停機(jī)坪、機(jī)場(chǎng)內(nèi)必要的空地以及候機(jī)樓,、指揮塔,、雷達(dá)設(shè)施用地,。

 （四）鄉(xiāng)、村簡(jiǎn)易公路和自治區(qū)采取以工代賑辦法在四十八個(gè)老,、少,、邊、山,、窮的縣修筑公路的用地,。

 （五）國(guó)家物資儲(chǔ)備部門炸藥專用庫(kù)房以及為保證安全所必須的用地。

 （六）大,、中,、小學(xué)校（包括部門,、企業(yè)辦的學(xué)校）的教學(xué)用房,、實(shí)驗(yàn)室、操場(chǎng),、圖書(shū)館,、辦公室及師生員工食堂宿舍等用地。

 （七）幼兒園,、敬老院,、醫(yī)院用地。

 （八）殯儀館,、火葬場(chǎng)用地,。

 （九）因遭受人力不可抗拒的自然災(zāi)害以及經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)礦山、興辦工廠等而廢棄的不能再種植農(nóng)作物的耕地,。

 （十）農(nóng)民種植農(nóng)作物的舊宅基地,。

 （十一）水庫(kù)移民、災(zāi)民,、難僑建房用地,。

 （十二）直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)田水利設(shè)施用地。水利工程以發(fā)電,、旅游為主的,，不予免稅。

 （十三）中外合資企業(yè),、中外合作企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)的用地,。

 上述免稅用地，凡改變用途,，不再屬于免稅范圍的,，應(yīng)從改變時(shí)起，繳納耕地占用稅,。



 第八條 農(nóng)村革命烈士家屬,、革命殘廢軍人、鰥寡孤獨(dú)以及革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居地區(qū),、邊境地區(qū)和其他貧困地區(qū)生活困難的農(nóng)戶,，在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)新建住宅納稅確有困難的，由納稅人提出申請(qǐng),，經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核,，報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以減稅或免稅,。



 第九條 耕地占用稅由財(cái)政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收,。土地管理部門在批準(zhǔn)單位或個(gè)人占用耕地時(shí)，批準(zhǔn)文件應(yīng)同時(shí)抄送所在地同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān),。獲準(zhǔn)征（撥）用或占用耕地的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)持縣級(jí)以上土地管理部門的批準(zhǔn)文件向當(dāng)?shù)刎?cái)政機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。土地管理部門憑納稅稅票（或減免證明書(shū)）以及征（撥）用或占用耕地批準(zhǔn)文件劃撥土地,。



 第十條 對(duì)獲準(zhǔn)占用耕地的單位或者個(gè)人,，未按本辦法第六條規(guī)定的期限內(nèi)向財(cái)政機(jī)關(guān)申報(bào)納稅的，從滯納之日起,，按日加收應(yīng)納稅額千分之五的滯納金,。



 第十一條 所有單位或個(gè)人獲準(zhǔn)征用或者占用耕地超過(guò)兩年不使用的，按規(guī)定稅額加征兩倍以下耕地占用稅,；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者超過(guò)批準(zhǔn)限額,、超過(guò)農(nóng)民住宅建房規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由土地管理部門依照《
中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理,。



 第十二條 納稅人與財(cái)政機(jī)關(guān)在納稅或者違章處理問(wèn)題上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)按《條例》第十二條處理,。

 抗稅不交，情節(jié)惡劣的,，由司法部門依法處理,。



 第十三條 征收的耕地占用稅，百分之五十上解中央財(cái)政,，自治區(qū)集中百分之二十,，市、縣留百分之三十,，以建立農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,，用于開(kāi)墾宜耕土地和整理、改良現(xiàn)有耕地,。

 耕地占用稅征收經(jīng)費(fèi),，從耕地占用稅收入中退庫(kù)解決，具體規(guī)定由自治區(qū)財(cái)政廳另文下達(dá),。



 第十四條 凡征了耕地占用稅,，經(jīng)核實(shí)確屬農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地的,，對(duì)其原來(lái)計(jì)稅常年產(chǎn)量和計(jì)征的農(nóng)業(yè)稅額予以核減。



 第十五條 本辦法從一九八七年四月一日起施行,。四月一日起占用的耕地,，都應(yīng)依法繳納耕地占用稅。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn),，已占用的耕地,，四月一日以后到土地管理部門辦理用地手續(xù)的，應(yīng)照章征收耕地占用稅,。



 第十六條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。