• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號】銀政辦發(fā)〔2009〕223號
• 【發(fā)布日期】2009-11-13
• 【生效日期】2009-11-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市環(huán)境保護(hù)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市環(huán)境保護(hù)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知 

(銀政辦發(fā)〔2009〕223號)





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市政府各部門,、直屬機構(gòu)：



 《銀川市環(huán)境保護(hù)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)市機構(gòu)編制委員會審定，市政府批準(zhǔn),，現(xiàn)予印發(fā),，請抓緊組織實施。



 二OO九年十一月十三日



 銀川市環(huán)境保護(hù)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定



 根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（寧黨辦[2009]67號）精神,，設(shè)立銀川市環(huán)境保護(hù)局,，為市人民政府工作部門。



 一,、職責(zé)調(diào)整



 （一）新增職責(zé)



 1、落實中央,、自治區(qū),、銀川市主要污染物減排目標(biāo)。



 2,、參與指導(dǎo)和推動循環(huán)經(jīng)濟,、清潔生產(chǎn)發(fā)展。



 3,、協(xié)助做好企業(yè)上市和上市企業(yè)再融資的環(huán)境保護(hù)核查工作,。



 （二）強化職責(zé)



 1、加強環(huán)境政策,、規(guī)劃和重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé),。



 2、加強環(huán)境治理和對生態(tài)保護(hù),、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職責(zé)。



 3,、加強對轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急,、預(yù)警工作的職責(zé)。



 （三）轉(zhuǎn)移和下放職責(zé)



 1,、國控,、區(qū)控、市控重點污染源日常監(jiān)督,；一般性環(huán)境污染事故的調(diào)查,；夜間施工審批職責(zé)交由各轄區(qū)環(huán)保分局承擔(dān)。



 2,、國家,、自治區(qū),、銀川市審批建設(shè)項目的“三同時”現(xiàn)場監(jiān)督檢查職責(zé)交給市環(huán)境監(jiān)察支隊承擔(dān)。



 3,、重要飲用水水源地,、重點區(qū)域、流域,、危險廢物和土壤等有關(guān)污染防治專項規(guī)劃編制中的技術(shù)工作,，水、大氣,、噪聲等專項環(huán)境功能區(qū)劃編制中的技術(shù)工作以及環(huán)境容量測算的技術(shù)性工作交由市環(huán)境監(jiān)測中心站,。市環(huán)境保護(hù)局要加強對以上下放職責(zé)的指導(dǎo)、跟蹤督查工作,。



 二,、主要職責(zé)



 （一）貫徹落實有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章,，執(zhí)行國家和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)的方針、政策,；擬定環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī),、規(guī)章、規(guī)劃,、計劃和環(huán)境功能區(qū)劃并組織實施,。



 （二）負(fù)責(zé)重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理,；負(fù)責(zé)市轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急,、預(yù)警工作，并指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣（市）突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急,、預(yù)警工作,；協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)銀川市重點流域,、區(qū)域污染防治工作,；負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境保護(hù)行政稽查。



 （三）承擔(dān)落實銀川市減排目標(biāo)的責(zé)任,；組織擬訂主要污染物排放總量控制和排污許可證制度并監(jiān)督實施,；督查各地污染物減排任務(wù)完成情況；實施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,、總量減排考核并公布考核結(jié)果,。



 （四）提出銀川市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、財政性資金安排的意見；負(fù)責(zé)排污費的征收,、使用,、管理工作。



 （五）承擔(dān)從源頭上預(yù)防,、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責(zé)任,；指導(dǎo)對重大經(jīng)濟和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃進(jìn)行環(huán)境影響評價,，對涉及環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)和行政規(guī)章草案提出有關(guān)環(huán)境影響方面的意見,，按國家和自治區(qū)規(guī)定審批開發(fā)建設(shè)區(qū)域、項目環(huán)境影響評價文件,。



 （六）負(fù)責(zé)環(huán)境友好型社會建設(shè),，制定水體、大氣,、土壤,、噪聲、光,、惡臭,、固體廢物、化學(xué)品,、機動車,、餐飲娛樂業(yè)等污染防治管理制度并組織實施,。



 （七）組織評估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況,；監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作,；協(xié)調(diào),、監(jiān)督各種類型的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園的環(huán)境保護(hù)工作,；監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全，牽頭開展生物物種（含遺傳資源）工作,，組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù),；組織協(xié)調(diào)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作；指導(dǎo)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境綜合整治工作,；會同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作,。



 （八）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測和信息發(fā)布；組織實施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測,；組織對環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評估,、預(yù)測預(yù)警；組織建設(shè)和管理銀川市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和銀川市環(huán)境信息網(wǎng)；統(tǒng)一發(fā)布銀川市環(huán)境綜合性報告和重大環(huán)境信息,。



 （九）組織環(huán)境保護(hù)重大科學(xué)研究和技術(shù)工程示范,；推動銀川市環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)；參與指導(dǎo)和推動循環(huán)經(jīng)濟,、清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；為企業(yè)環(huán)境管理、環(huán)境治理提供咨詢服務(wù),。



 （十）組織協(xié)調(diào)有關(guān)環(huán)境保護(hù)國際條約銀川市履約工作,；參與處理涉外環(huán)境保護(hù)事務(wù)；參與應(yīng)對氣候變化工作,。



 （十一）承辦市委,、市政府交辦的其他事項。



 三,、內(nèi)設(shè)機構(gòu)



 根據(jù)上述職責(zé),，市環(huán)境保護(hù)局設(shè)4個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：



 （一）綜合處



 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督辦局機關(guān)日常事務(wù)；負(fù)責(zé)機關(guān)文電,、會務(wù),、機要、財務(wù),、信息,、保密、檔案,、信訪,、法制教育、精神文明建設(shè),、計劃生育,、社會治安綜合治理、固定資產(chǎn)管理,、后勤服務(wù)等工作,；負(fù)責(zé)局機關(guān)黨務(wù)、工會,、婦女,、共青團(tuán)工作；擬定環(huán)境保護(hù)政策和相關(guān)制度,；負(fù)責(zé)行政復(fù)議等法律事務(wù),；組織開展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查活動；指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境保護(hù)行政稽查工作,；負(fù)責(zé)全市環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作,；負(fù)責(zé)組織環(huán)境保護(hù)重大新聞發(fā)布,；承擔(dān)本部門行政流程再造設(shè)計及對流程實施情況進(jìn)行監(jiān)督考核的工作。



 （二）行政審批處



 擬訂銀川市環(huán)境影響評價管理和環(huán)境影響評價,、評估機構(gòu)管理規(guī)定,；負(fù)責(zé)組織對銀川市重大發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃和重要產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域進(jìn)行環(huán)境影響評價,；指導(dǎo)縣（市）環(huán)境影響評價工作,；負(fù)責(zé)分級審批管轄權(quán)內(nèi)所有建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件；負(fù)責(zé)對從事收集,、貯存,、處置危險廢物（含醫(yī)療廢物集中處置）經(jīng)營活動，排污單位限期治理申請延期,，閑置或拆除污染物防治設(shè)施,，關(guān)閉、閑置,、拆除城市生活垃圾處理設(shè)施場所等行政許可事項的受理,、審批工作；負(fù)責(zé)排污許可證規(guī)范化管理和核發(fā)工作,。貫徹執(zhí)行國家,、自治區(qū)、銀川市關(guān)于區(qū)域限批,、流域限批和行業(yè)限批的政策規(guī)定,，提出具體方案并組織實施。



 （三）監(jiān)管處



 擬訂銀川市實施污染物排放總量控制計劃,；組織實施主要污染物排放總量控制,、考核總量減排情況；承擔(dān)環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查工作,；組織實施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度和跨縣（市）界溝道斷面水質(zhì)考核管理制度,；對有關(guān)污染防治規(guī)劃實施情況進(jìn)行監(jiān)督,；承擔(dān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理及應(yīng)急,、預(yù)警工作,；協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛；參與指導(dǎo)和推動循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；組織開展清潔生產(chǎn)強制性審核,；協(xié)助做好企業(yè)上市和上市企業(yè)再融資的環(huán)境保護(hù)核查工作；組織實施銀川市建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收政策和相關(guān)制度,；負(fù)責(zé)組織實施全市創(chuàng)建活動中相關(guān)環(huán)境保護(hù)工作,。



 （四）規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)處



 擬訂或組織擬訂環(huán)境功能區(qū)劃,、環(huán)境保護(hù)綜合性規(guī)劃、專項規(guī)劃,；提出銀川市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向,、財政性資金安排的建議和資金使用年度計劃，并組織檢查驗收,；組織環(huán)境保護(hù)重大科技攻關(guān),，組織環(huán)境保護(hù)重大技術(shù)工程示范；組織開展環(huán)境保護(hù)重大科技問題研究,；管理環(huán)境保護(hù)科技成果,；承擔(dān)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的國際合作與交流工作；組織開展環(huán)境監(jiān)測和評估,；承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)建設(shè)和發(fā)布環(huán)境狀況公報的有關(guān)工作,；監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作,，協(xié)調(diào)并監(jiān)督相關(guān)部門開展生態(tài)保護(hù)工作,；組織開展全市生態(tài)狀況評估；協(xié)調(diào),、監(jiān)督野生動植物保護(hù),、濕地環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治管理和各種類型的自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園的環(huán)境保護(hù)工作；承擔(dān)組織自然保護(hù)區(qū)的建立,、晉級評審和報批的相關(guān)工作,；牽頭負(fù)責(zé)生物多樣性保護(hù)、生物物種資源（含生物遺傳資源）和生物安全管理工作,；指導(dǎo)生態(tài)示范創(chuàng)建,；組織協(xié)調(diào)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作；組織指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,；承擔(dān)銀川市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作,。



 四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)



 行政編制20名,。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：局長1名,，副局長2名，紀(jì)檢組長1名,；科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名,，其中：主管7名（綜合事務(wù)主管、法制和宣教主管,、行政審批主管,、總量控制主管,、污染防治主管、自然生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)主管,、規(guī)劃計劃主管）,，副主管1名（由市環(huán)境保護(hù)局根據(jù)工作需要具體設(shè)定）。



 機關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制3名,。



 五,、其他事項



 （一）水污染防治與水資源保護(hù)的職責(zé)分工。銀川市環(huán)境保護(hù)局對水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治負(fù)責(zé),，銀川市水務(wù)局對水資源保護(hù)負(fù)責(zé),。兩部門要進(jìn)一步加強協(xié)調(diào)與配合，建立協(xié)商機制,，定期通報水資源保護(hù)與水污染防治有關(guān)情況,，協(xié)商解決有關(guān)重大問題。銀川市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布水環(huán)境信息,，對信息的準(zhǔn)確性,、及時性負(fù)責(zé)；銀川市水務(wù)局發(fā)布水文水資源信息中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容,，應(yīng)與銀川市環(huán)境保護(hù)局協(xié)商一致,。



 （二）森林公園、濕地公園監(jiān)督管理的職責(zé)分工,。銀川市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)森林公園,、濕地公園保護(hù)的統(tǒng)籌監(jiān)督；銀川市園林管理局負(fù)責(zé)分工范圍內(nèi)森林公園,、濕地公園的監(jiān)督管理,。



 六、附則



 （一）本規(guī)定由銀川市機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋,，其調(diào)整由銀川市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理,。



 （二）銀川市機構(gòu)編制委員會辦公室對銀川市環(huán)境保護(hù)局的職責(zé)履行情況進(jìn)行評估和監(jiān)督檢查。