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國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》的通知

(環(huán)辦〔2006〕20號)

各省、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳）,，計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)局，副省級城市環(huán)境保護(hù)局,，各派出機(jī)構(gòu)：

《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）于2006年2月20日由監(jiān)察部和我局聯(lián)合發(fā)布施行,。該規(guī)定的頒布實(shí)施，對于規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法,、懲處環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為,，全面推進(jìn)依法行政，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行,，保障落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，具有十分重要的意義,。各級環(huán)保部門必須高度重視,，積極做好學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)工作?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一,、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。各級環(huán)保部門要把學(xué)習(xí),、貫徹落實(shí)《暫行規(guī)定》列入重要議事日程,，積極開展各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動,，在全國環(huán)保系統(tǒng)掀起一輪新的學(xué)法、懂法,、守法,、用法、嚴(yán)格依法辦事的熱潮,。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí),、帶頭宣傳、帶頭落實(shí),。要有組織,、有計(jì)劃地開展培訓(xùn)工作。重點(diǎn)培訓(xùn)各級環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)有環(huán)境行政執(zhí)法職責(zé)的工作人員,，如環(huán)境影響評價審批和“三同時”驗(yàn)收人員,、各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)許可證件審批核發(fā)人員、排污收費(fèi)監(jiān)督管理人員,、現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員,、污染事故應(yīng)急人員及環(huán)境行政處罰人員等。我局將會同監(jiān)察部聯(lián)合培訓(xùn)省級環(huán)保監(jiān)察部門的有關(guān)人員,。學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的內(nèi)容,，主要是《暫行規(guī)定》和相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)，要系統(tǒng)地研究并掌握《暫行規(guī)定》及各項(xiàng)環(huán)境法律法規(guī)的具體規(guī)定和要求,，深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì),，做到準(zhǔn)確理解、融會貫通,。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn),，提高廣大環(huán)保工作者、特別是環(huán)保執(zhí)法人員對貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》重要意義的認(rèn)識,，使環(huán)境執(zhí)法人員熟練掌握和運(yùn)用《暫行規(guī)定》和其他環(huán)境法律法規(guī),，提高環(huán)保部門依法行政的能力和水平。

二,、大力開展宣傳教育活動,。各級環(huán)保部門要充分利用報(bào)紙、雜志,、電視,、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，通過舉辦專題講座,、研討班等多種形式，介紹《暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容及要求,，讓公眾及時了解《暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容和發(fā)布實(shí)施的重要意義,，形成宣傳,、貫徹、執(zhí)行《暫行規(guī)定》的社會氛圍,，提高守法,、執(zhí)法的自覺性。為便于學(xué)習(xí)理解《暫行規(guī)定》,，我局和監(jiān)察部將聯(lián)合編寫《〈環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定〉讀本》,，供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳時參考,。

三、嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為,。結(jié)合五中全會精神和即將召開的全國第六次環(huán)保大會精神的貫徹落實(shí),，根據(jù)《暫行規(guī)定》，今年我局將與監(jiān)察部聯(lián)合查處一批環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)典型案件,，并在新聞媒體予以曝光,，接受公眾監(jiān)督，推動環(huán)境保護(hù)依法行政和社會,、企業(yè)自覺守法,。各級環(huán)保部門要嚴(yán)格按照《暫行規(guī)定》要求，根據(jù)我局和監(jiān)察部的聯(lián)合部署,，嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為,；要選擇典型案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，以案說法,，深入開展警示教育，發(fā)揮查處一案,，教育一片的效果,，指導(dǎo)環(huán)境執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，學(xué)會既要利用法律武器克服不當(dāng)干預(yù),，又善于利用法律武器保護(hù)自己,。

四、抓住貫徹落實(shí)《暫行規(guī)定》的有利時機(jī),，進(jìn)一步規(guī)范和完善有關(guān)環(huán)境管理制度和執(zhí)法程序,，促進(jìn)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。要重點(diǎn)完善有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件備案,、重大環(huán)境執(zhí)法行為聽證,、突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告及環(huán)境執(zhí)法文書備案等制度，進(jìn)一步規(guī)范和完善有關(guān)環(huán)境保護(hù)審批許可,、環(huán)境行政收費(fèi),、環(huán)境行政處罰及現(xiàn)場監(jiān)督檢查等程序規(guī)定,，在制度上和程序上預(yù)防和糾正不作為、亂作為和不當(dāng)執(zhí)法行為,，從維護(hù)國家環(huán)境利益和人民群眾環(huán)境權(quán)益大局出發(fā),，嚴(yán)厲懲處各種環(huán)境違法違紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)環(huán)境安全,。

五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合,，切實(shí)抓緊抓好《暫行規(guī)定》的貫徹執(zhí)行,。各級環(huán)保部門要在各地黨委、政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,，積極協(xié)調(diào),、主動配合，聯(lián)合監(jiān)察部門認(rèn)真做好學(xué)習(xí),、宣傳,、培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》的各項(xiàng)工作，切實(shí)提高環(huán)境法制觀念和依法行政能力,，堅(jiān)決糾正當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法中存在的有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾等問題,。

各級環(huán)保部門要主動加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,，加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為查處情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)推動《暫行規(guī)定》的貫徹實(shí)施,。嚴(yán)格按照監(jiān)督管理權(quán)限對環(huán)境違法違紀(jì)案件進(jìn)行查處,。對環(huán)保系統(tǒng)有關(guān)人員的違法違紀(jì)行為，應(yīng)按照《暫行規(guī)定》的要求和監(jiān)督管理權(quán)限依法進(jìn)行處理,；對其他有關(guān)部門及其工作人員的環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為,，要按照監(jiān)察部和環(huán)保總局《關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)部門在查處環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)案件中加強(qiáng)配合的通知》要求,，及時將案件移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理,；對涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。

對貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》工作中發(fā)現(xiàn)的問題,，要及時研究并提出解決問題的建議，及時報(bào)告當(dāng)?shù)乇O(jiān)察機(jī)關(guān)和上級環(huán)保部門,，保證《暫行規(guī)定》得到順利的貫徹執(zhí)行,。

附件：環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定

二○○六年二月二十二日

國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》的通知

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