• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2007〕53號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-30
• 【生效日期】2007-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關(guān)于晉城市對城區(qū)苗匠聯(lián)辦煤礦“3.18”特大瓦斯事故處理情況的通報(bào)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于晉城市對城區(qū)苗匠聯(lián)辦煤礦“3.18”特大瓦斯事故處理情況的通報(bào)

(晉政辦發(fā)〔2007〕53號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門,各煤炭企業(yè):

 晉城市城區(qū)苗匠聯(lián)辦煤礦“3.18”事故發(fā)生后,國務(wù)院及省委,、省人民政府高度重視。晉城市按照省委,、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)的指示,在迅速組織力量開展現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援,、緊急部署全市各類煤礦開展停產(chǎn)整治專項(xiàng)行動(dòng)、認(rèn)真做好事故善后處理,、積極配合省事故調(diào)查組開展工作的同時(shí),依法從嚴(yán)從重從快處理了事故相關(guān)責(zé)任人和犯罪嫌疑人,并深刻汲取此次事故沉痛教訓(xùn),在建立煤礦安全管理長效機(jī)制上做了大量工作。省長于幼軍接到晉城市“3.18”特大瓦斯事故處理情況的報(bào)告后,立即做出批示:“重特大事故發(fā)生后,晉城市委、市人民政府在查明原因,、責(zé)任的基礎(chǔ)上,嚴(yán)肅處理有關(guān)區(qū),、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任,并責(zé)成公安部門迅速抓捕涉嫌責(zé)任人,公、檢,、法密切配合,迅速對有關(guān)人員作出審判,并通過公開批捕,、公開處理、公開審判的方式,達(dá)到警示震懾作用,而且以此案為鑒,在全市加強(qiáng)教育,、監(jiān)管工作和作風(fēng)整頓,。希望今后對類似事件包括查處非法煤礦均學(xué)習(xí)借鑒晉城市的做法?！睘槁鋵?shí)于幼軍省長重要批示精神,現(xiàn)將晉城市查處“3.18”特大瓦斯事故的有關(guān)處理情況通報(bào)如下:

 一,、晉城市對“3.18”特大瓦斯事故相關(guān)責(zé)任人和犯罪嫌疑人的處理情況

 3月20日,晉城市接到報(bào)告后,迅速組織力量展開事故核查和現(xiàn)場救援,并責(zé)成公安部門立即偵破案件,及時(shí)控制犯罪嫌疑人。3月21日,晉城市委常委會(huì)議按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限,先行免去城區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)區(qū)委常委,、常務(wù)副區(qū)長職務(wù),對城區(qū)西上莊辦事處黨委書記,、主任和城區(qū)安監(jiān)局局長、分管副局長給予撤職處理,。3月26日,事故所涉犯罪嫌疑人全部抓獲歸案,。為依法從快、從重,、從嚴(yán),、從實(shí)懲處瞞報(bào)責(zé)任者和相關(guān)責(zé)任人,真正起到震懾教育警示作用,晉城市確定了連續(xù)重拳打擊不法分子和有關(guān)責(zé)任人的“三公開”執(zhí)法執(zhí)紀(jì)方案,即公開批捕、公開處理,、公開宣判;在案件調(diào)查過程中,晉城市紀(jì)檢,、法院、檢察院,、監(jiān)察機(jī)關(guān)提前介入,、通力配合,深查瞞報(bào)事故責(zé)任人和犯罪嫌疑人。3月28日,晉城市召開全市公捕暨警示教育大會(huì),公開逮捕了15名犯罪嫌疑人,。4月9日,晉城市委,、市人民政府召開全市干部紀(jì)律作風(fēng)整頓動(dòng)員暨煤礦事故公開處理大會(huì),宣布了對“3.18”特大瓦斯事故和陵川秦家莊橋蔣村“2.22”私開坑口事故有關(guān)責(zé)任人的公開處理通報(bào)和“3.18”事故相關(guān)責(zé)任人的批捕決定。對兩起事故負(fù)有直接責(zé)任的22名公職人員分別給予嚴(yán)厲的黨紀(jì),、政紀(jì)處分,。其中,城區(qū)西上莊辦事處副主任陳會(huì)方等8人被開除黨籍、開除公職(或解聘),陵川縣秦家莊鄉(xiāng)代鄉(xiāng)長李田富等9人被撤職或免職,還有9人分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告,、行政降級(jí),、行政記過等處分;對未認(rèn)真履行工作職責(zé)、工作嚴(yán)重失職瀆職,、致使苗匠聯(lián)辦煤礦越層開采,、非法生產(chǎn)的西上莊辦事處主任姬建龍等7名公職人員依法追究刑事責(zé)任,。4月27日,晉城市中級(jí)人民法院召開公判大會(huì),對“3.18”事故后批捕的22名犯罪嫌疑人進(jìn)行了公開宣判,煤礦投資人王建軍等15名被告人因非法買賣爆炸物、非法采礦,、重大責(zé)任事故,、不報(bào)謊報(bào)安全事故、幫助毀滅,、偽造證據(jù)罪,分獲無期或有期徒刑不等;其中王建軍被判處無期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身,礦長,、法定代表人苗明慶、副礦長宋天爐分別被判處有期徒刑二十年,投資人潘完旦被判處有期徒刑十三年,其他11人視情節(jié)輕重分別被判處一年半至十一年有期徒刑,。同時(shí),對姬建龍等7名被告人玩忽職守,、挪用公款一案也進(jìn)行了公開宣判。

 二,、晉城市深刻吸取“3.18”特大瓦斯事故教訓(xùn),積極建立完善煤礦管理長效機(jī)制

 “3.18”特大瓦斯事故發(fā)生后,晉城市為有效防范和堅(jiān)決杜絕類似事故發(fā)生,在對相關(guān)責(zé)任人做出處理的同時(shí),努力建立完善安全管理的長效機(jī)制:

 一是深入開展各類煤礦安全專項(xiàng)整治,嚴(yán)格把關(guān)搞好復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收,。為了切實(shí)抓好煤礦安全專項(xiàng)整治和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作,晉城市制訂出臺(tái)了《全市煤礦汲取苗匠聯(lián)辦煤礦“3.18”特大瓦斯事故教訓(xùn)集中開展專項(xiàng)整治和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收實(shí)施方案》,就整頓內(nèi)容、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收,、關(guān)閉礦井及加大責(zé)任追究等方面進(jìn)一步明確了重點(diǎn),劃清了職責(zé),制定了具體對策措施;并組織了4個(gè)督查組,分赴市直各煤炭企業(yè)和各縣(市,、區(qū))開展督查工作。為加快資源整合進(jìn)度,市,、縣兩級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),積極簡化辦事程序,并深入到資源整合礦井逐礦摸底,督促指導(dǎo)企業(yè)加快證照辦理進(jìn)度;同時(shí),他們堅(jiān)持“打,、管、疏,、關(guān)”四管齊下,加強(qiáng)資源整合期間的各項(xiàng)安全監(jiān)管,。期間,晉城市四大班子領(lǐng)導(dǎo)多次深入煤礦督查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作,市委書記李雁紅、市長夏振貴帶領(lǐng)有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo),多次不打招呼,深入到煤礦一線突擊檢查整頓工作,。

 二是設(shè)立“3.18”安全警示日,。晉城市委、市人民政府把3月18日確定為全市安全警示日,要求各級(jí)各部門特別是各單位,、各企業(yè)要在警示日前后廣泛開展以“召開一次專題會(huì)議,、進(jìn)行一次隱患排查、開展一次主題活動(dòng)”為內(nèi)容的“三個(gè)一”警示活動(dòng),銘記“3.18”事故的深刻教訓(xùn),牢固樹立“安全事故猛于虎,、安全事故大于山”的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),切實(shí)擺正安全生產(chǎn)與改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,以此推動(dòng)全市安全生產(chǎn)工作不斷邁上新臺(tái)階,。

 三是制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)嚴(yán)肅責(zé)任追究的暫行規(guī)定》。晉城市依照國家及我省的有關(guān)法律法規(guī),對煤礦企業(yè)及其所在行政村,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、辦事處)、縣(市,、區(qū))政府及有關(guān)部門(站,、所)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo),、直接責(zé)任人和工作人員等相關(guān)責(zé)任人的具體責(zé)任和相應(yīng)的責(zé)任追究做出明確規(guī)定,使安全事故責(zé)任人的認(rèn)定和處理追究更加有章可循,。

 四是進(jìn)一步完善了《晉城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦駐礦安全監(jiān)督員管理辦法》,。晉城市在原有制度的基礎(chǔ)上,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦駐礦安全監(jiān)督員從年度考核、補(bǔ)聘錄用,、輪崗交流,、日常管理、工資發(fā)放,、發(fā)生事故責(zé)任追究等方面,制定出臺(tái)了具體的補(bǔ)充意見;在各縣(市、區(qū))成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦駐礦安監(jiān)員管理中心,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)駐礦管理員的日常管理,每月召開一次駐礦安監(jiān)員例會(huì),具體組織實(shí)施定片包礦,、定時(shí)交流輪崗和年終末位淘汰等工作,。

 三、晉城市在全市深入開展干部紀(jì)律作風(fēng)大整頓

 晉城市認(rèn)真落實(shí)省委4月6日作出的《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)狠抓工作落實(shí)的決定》,根據(jù)全市干部隊(duì)伍的實(shí)際情況,結(jié)合“3.18”礦難事故的深刻教訓(xùn),在全市黨政機(jī)關(guān)開展了一次干部紀(jì)律作風(fēng)整頓,并于4月9日召開動(dòng)員大會(huì),對城區(qū),、陵川兩起煤礦事故中嚴(yán)重違法,、失職瀆職公務(wù)人員進(jìn)行了處理,對整頓工作作出了安排部署,明確了整頓要解決的“四個(gè)重點(diǎn)問題”:一是圍繞勤政敬業(yè),著力解決工作不負(fù)責(zé)、遇事推諉扯皮的問題;二是圍繞政令暢通,著力解決落實(shí)不下去,、嚴(yán)格不起來的問題;三是圍繞優(yōu)化環(huán)境,著力解決不給好處不辦事,、給了好處亂辦事的問題;四是圍繞提升素質(zhì),著力解決思想不解放、工作不創(chuàng)新的問題,。為了確保整頓取得實(shí)效,還專門成立了領(lǐng)導(dǎo)組督促指導(dǎo)整頓工作,。同時(shí),晉城市委作出了《加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的十項(xiàng)規(guī)定》,即堅(jiān)持抓好學(xué)習(xí),切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng);強(qiáng)化宗旨意識(shí),傾力關(guān)注民生;堅(jiān)決求真務(wù)實(shí),力戒形式主義;深入調(diào)查研究,扎實(shí)解決問題;敢于動(dòng)真碰硬,敢于直面矛盾;嚴(yán)格督促檢查,確保政令暢通;提高機(jī)關(guān)效能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;大力精文簡會(huì),提高工作質(zhì)量;規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng),提倡節(jié)儉辦事;帶頭廉潔自律,自覺接受監(jiān)督。

 晉城市城區(qū)苗匠聯(lián)辦煤礦“3.18”特大瓦斯事故教訓(xùn)極為深刻,。晉城市在事故處理過程中,及時(shí)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了公開處理,對犯罪嫌疑人進(jìn)行了公開批捕,、公開處理和公開審判,依法從嚴(yán)從重從快處理了事故相關(guān)責(zé)任人,在全市起到了警示教育作用,同時(shí)積極建立完善煤礦安全管理長效機(jī)制,在全市開展干部紀(jì)律作風(fēng)大整頓,這些做法較好地推動(dòng)了晉城市苗匠聯(lián)辦煤礦“3.18”特大瓦斯事故處理工作,促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)工作的深入開展。全省各地,、各部門和各煤炭企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí),、借鑒晉城市的做法,對煤礦事故相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理,決不手軟,嚴(yán)厲打擊犯罪嫌疑人;要健全完善煤礦安全生產(chǎn)的長效機(jī)制,落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化整治,、嚴(yán)格監(jiān)管,、夯實(shí)基礎(chǔ),切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故,促進(jìn)我省安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

 各市,、縣人民政府,省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)將此通報(bào)發(fā)至各煤炭企業(yè),。



 二○○七年四月三十日