• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2007〕53號
• 【發(fā)布日期】2007-04-30
• 【生效日期】2007-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關(guān)于晉城市對城區(qū)苗匠聯(lián)辦煤礦“3.18”特大瓦斯事故處理情況的通報

山西省人民政府辦公廳關(guān)于晉城市對城區(qū)苗匠聯(lián)辦煤礦“3.18”特大瓦斯事故處理情況的通報

(晉政辦發(fā)〔2007〕53號)





各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門,各煤炭企業(yè):

 晉城市城區(qū)苗匠聯(lián)辦煤礦“3.18”事故發(fā)生后,國務(wù)院及省委,、省人民政府高度重視,。晉城市按照省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)的指示,在迅速組織力量開展現(xiàn)場搶險救援,、緊急部署全市各類煤礦開展停產(chǎn)整治專項行動,、認(rèn)真做好事故善后處理、積極配合省事故調(diào)查組開展工作的同時,依法從嚴(yán)從重從快處理了事故相關(guān)責(zé)任人和犯罪嫌疑人,并深刻汲取此次事故沉痛教訓(xùn),在建立煤礦安全管理長效機(jī)制上做了大量工作,。省長于幼軍接到晉城市“3.18”特大瓦斯事故處理情況的報告后,立即做出批示:“重特大事故發(fā)生后,晉城市委,、市人民政府在查明原因、責(zé)任的基礎(chǔ)上,嚴(yán)肅處理有關(guān)區(qū),、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任,并責(zé)成公安部門迅速抓捕涉嫌責(zé)任人,公,、檢、法密切配合,迅速對有關(guān)人員作出審判,并通過公開批捕,、公開處理,、公開審判的方式,達(dá)到警示震懾作用,而且以此案為鑒,在全市加強教育、監(jiān)管工作和作風(fēng)整頓,。希望今后對類似事件包括查處非法煤礦均學(xué)習(xí)借鑒晉城市的做法,。”為落實于幼軍省長重要批示精神,現(xiàn)將晉城市查處“3.18”特大瓦斯事故的有關(guān)處理情況通報如下:

 一,、晉城市對“3.18”特大瓦斯事故相關(guān)責(zé)任人和犯罪嫌疑人的處理情況

 3月20日,晉城市接到報告后,迅速組織力量展開事故核查和現(xiàn)場救援,并責(zé)成公安部門立即偵破案件,及時控制犯罪嫌疑人,。3月21日,晉城市委常委會議按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限,先行免去城區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長職務(wù),對城區(qū)西上莊辦事處黨委書記,、主任和城區(qū)安監(jiān)局局長,、分管副局長給予撤職處理。3月26日,事故所涉犯罪嫌疑人全部抓獲歸案,。為依法從快,、從重、從嚴(yán),、從實懲處瞞報責(zé)任者和相關(guān)責(zé)任人,真正起到震懾教育警示作用,晉城市確定了連續(xù)重拳打擊不法分子和有關(guān)責(zé)任人的“三公開”執(zhí)法執(zhí)紀(jì)方案,即公開批捕,、公開處理、公開宣判;在案件調(diào)查過程中,晉城市紀(jì)檢,、法院,、檢察院、監(jiān)察機(jī)關(guān)提前介入,、通力配合,深查瞞報事故責(zé)任人和犯罪嫌疑人,。3月28日,晉城市召開全市公捕暨警示教育大會,公開逮捕了15名犯罪嫌疑人。4月9日,晉城市委,、市人民政府召開全市干部紀(jì)律作風(fēng)整頓動員暨煤礦事故公開處理大會,宣布了對“3.18”特大瓦斯事故和陵川秦家莊橋蔣村“2.22”私開坑口事故有關(guān)責(zé)任人的公開處理通報和“3.18”事故相關(guān)責(zé)任人的批捕決定,。對兩起事故負(fù)有直接責(zé)任的22名公職人員分別給予嚴(yán)厲的黨紀(jì),、政紀(jì)處分。其中,城區(qū)西上莊辦事處副主任陳會方等8人被開除黨籍,、開除公職(或解聘),陵川縣秦家莊鄉(xiāng)代鄉(xiāng)長李田富等9人被撤職或免職,還有9人分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告,、行政降級、行政記過等處分;對未認(rèn)真履行工作職責(zé),、工作嚴(yán)重失職瀆職,、致使苗匠聯(lián)辦煤礦越層開采、非法生產(chǎn)的西上莊辦事處主任姬建龍等7名公職人員依法追究刑事責(zé)任,。4月27日,晉城市中級人民法院召開公判大會,對“3.18”事故后批捕的22名犯罪嫌疑人進(jìn)行了公開宣判,煤礦投資人王建軍等15名被告人因非法買賣爆炸物,、非法采礦、重大責(zé)任事故,、不報謊報安全事故,、幫助毀滅、偽造證據(jù)罪,分獲無期或有期徒刑不等;其中王建軍被判處無期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身,礦長,、法定代表人苗明慶,、副礦長宋天爐分別被判處有期徒刑二十年,投資人潘完旦被判處有期徒刑十三年,其他11人視情節(jié)輕重分別被判處一年半至十一年有期徒刑。同時,對姬建龍等7名被告人玩忽職守,、挪用公款一案也進(jìn)行了公開宣判,。

 二、晉城市深刻吸取“3.18”特大瓦斯事故教訓(xùn),積極建立完善煤礦管理長效機(jī)制

 “3.18”特大瓦斯事故發(fā)生后,晉城市為有效防范和堅決杜絕類似事故發(fā)生,在對相關(guān)責(zé)任人做出處理的同時,努力建立完善安全管理的長效機(jī)制:

 一是深入開展各類煤礦安全專項整治,嚴(yán)格把關(guān)搞好復(fù)產(chǎn)驗收,。為了切實抓好煤礦安全專項整治和復(fù)產(chǎn)驗收工作,晉城市制訂出臺了《全市煤礦汲取苗匠聯(lián)辦煤礦“3.18”特大瓦斯事故教訓(xùn)集中開展專項整治和復(fù)產(chǎn)驗收實施方案》,就整頓內(nèi)容,、復(fù)產(chǎn)驗收、關(guān)閉礦井及加大責(zé)任追究等方面進(jìn)一步明確了重點,劃清了職責(zé),制定了具體對策措施;并組織了4個督查組,分赴市直各煤炭企業(yè)和各縣(市,、區(qū))開展督查工作,。為加快資源整合進(jìn)度,市、縣兩級有關(guān)部門加強溝通協(xié)調(diào),積極簡化辦事程序,并深入到資源整合礦井逐礦摸底,督促指導(dǎo)企業(yè)加快證照辦理進(jìn)度;同時,他們堅持“打,、管,、疏、關(guān)”四管齊下,加強資源整合期間的各項安全監(jiān)管,。期間,晉城市四大班子領(lǐng)導(dǎo)多次深入煤礦督查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作,市委書記李雁紅,、市長夏振貴帶領(lǐng)有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo),多次不打招呼,深入到煤礦一線突擊檢查整頓工作。

 二是設(shè)立“3.18”安全警示日,。晉城市委,、市人民政府把3月18日確定為全市安全警示日,要求各級各部門特別是各單位、各企業(yè)要在警示日前后廣泛開展以“召開一次專題會議,、進(jìn)行一次隱患排查、開展一次主題活動”為內(nèi)容的“三個一”警示活動,銘記“3.18”事故的深刻教訓(xùn),牢固樹立“安全事故猛于虎,、安全事故大于山”的安全意識和責(zé)任意識,切實擺正安全生產(chǎn)與改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,以此推動全市安全生產(chǎn)工作不斷邁上新臺階,。

 三是制定出臺了《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)嚴(yán)肅責(zé)任追究的暫行規(guī)定》,。晉城市依照國家及我省的有關(guān)法律法規(guī),對煤礦企業(yè)及其所在行政村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、辦事處),、縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門(站,、所)主要領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人和工作人員等相關(guān)責(zé)任人的具體責(zé)任和相應(yīng)的責(zé)任追究做出明確規(guī)定,使安全事故責(zé)任人的認(rèn)定和處理追究更加有章可循,。

 四是進(jìn)一步完善了《晉城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦駐礦安全監(jiān)督員管理辦法》,。晉城市在原有制度的基礎(chǔ)上,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦駐礦安全監(jiān)督員從年度考核、補聘錄用,、輪崗交流,、日常管理、工資發(fā)放,、發(fā)生事故責(zé)任追究等方面,制定出臺了具體的補充意見;在各縣(市,、區(qū))成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦駐礦安監(jiān)員管理中心,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)駐礦管理員的日常管理,每月召開一次駐礦安監(jiān)員例會,具體組織實施定片包礦、定時交流輪崗和年終末位淘汰等工作,。

 三,、晉城市在全市深入開展干部紀(jì)律作風(fēng)大整頓

 晉城市認(rèn)真落實省委4月6日作出的《關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)狠抓工作落實的決定》,根據(jù)全市干部隊伍的實際情況,結(jié)合“3.18”礦難事故的深刻教訓(xùn),在全市黨政機(jī)關(guān)開展了一次干部紀(jì)律作風(fēng)整頓,并于4月9日召開動員大會,對城區(qū)、陵川兩起煤礦事故中嚴(yán)重違法,、失職瀆職公務(wù)人員進(jìn)行了處理,對整頓工作作出了安排部署,明確了整頓要解決的“四個重點問題”:一是圍繞勤政敬業(yè),著力解決工作不負(fù)責(zé),、遇事推諉扯皮的問題;二是圍繞政令暢通,著力解決落實不下去、嚴(yán)格不起來的問題;三是圍繞優(yōu)化環(huán)境,著力解決不給好處不辦事,、給了好處亂辦事的問題;四是圍繞提升素質(zhì),著力解決思想不解放,、工作不創(chuàng)新的問題。為了確保整頓取得實效,還專門成立了領(lǐng)導(dǎo)組督促指導(dǎo)整頓工作,。同時,晉城市委作出了《加強和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的十項規(guī)定》,即堅持抓好學(xué)習(xí),切實轉(zhuǎn)變作風(fēng);強化宗旨意識,傾力關(guān)注民生;堅決求真務(wù)實,力戒形式主義;深入調(diào)查研究,扎實解決問題;敢于動真碰硬,敢于直面矛盾;嚴(yán)格督促檢查,確保政令暢通;提高機(jī)關(guān)效能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;大力精文簡會,提高工作質(zhì)量;規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)活動,提倡節(jié)儉辦事;帶頭廉潔自律,自覺接受監(jiān)督,。

 晉城市城區(qū)苗匠聯(lián)辦煤礦“3.18”特大瓦斯事故教訓(xùn)極為深刻。晉城市在事故處理過程中,及時對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了公開處理,對犯罪嫌疑人進(jìn)行了公開批捕,、公開處理和公開審判,依法從嚴(yán)從重從快處理了事故相關(guān)責(zé)任人,在全市起到了警示教育作用,同時積極建立完善煤礦安全管理長效機(jī)制,在全市開展干部紀(jì)律作風(fēng)大整頓,這些做法較好地推動了晉城市苗匠聯(lián)辦煤礦“3.18”特大瓦斯事故處理工作,促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)工作的深入開展,。全省各地、各部門和各煤炭企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí),、借鑒晉城市的做法,對煤礦事故相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理,決不手軟,嚴(yán)厲打擊犯罪嫌疑人;要健全完善煤礦安全生產(chǎn)的長效機(jī)制,落實責(zé)任,、強化整治、嚴(yán)格監(jiān)管,、夯實基礎(chǔ),切實抓好煤礦安全生產(chǎn)工作,堅決遏制煤礦重特大事故,促進(jìn)我省安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步好轉(zhuǎn),。

 各市、縣人民政府,省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)將此通報發(fā)至各煤炭企業(yè),。



 二○○七年四月三十日