• 【發(fā)布單位】交通運(yùn)輸部
• 【發(fā)布文號(hào)】交公路發(fā)〔2009〕731號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-11-27
• 【生效日期】2009-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通運(yùn)輸部
• 【所屬類別】政策參考

交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法的通知

交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法的通知 

(交公路發(fā)〔2009〕731號(hào))





 各省、自治區(qū),、直轄市,、新建生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）,，天津市市政公路管理局：



 現(xiàn)將《公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法（試行）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 中華人民共和國交通運(yùn)輸部（章）



 二00九年十一月二十七日



 主題詞：公路 信息 辦法 通知



 抄送：駐部紀(jì)檢監(jiān)察局,、部質(zhì)量監(jiān)督總站,。



 交通運(yùn)輸部辦公廳 2009年12月1日印發(fā)



 文檔附件：



 公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法.doc



 公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法




第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理，規(guī)范公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場(chǎng)行為,，營造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境,，根據(jù)《
中華人民共和國政府信息公開條例》、《
公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》,、《
公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》,、《關(guān)于建立公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系的指導(dǎo)意見》，制定本辦法,。




第二條 公路建設(shè)從業(yè)單位及從業(yè)人員信用信息的征集,、更新,、發(fā)布、管理等活動(dòng)適用于本辦法,。




第三條 本辦法所稱公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息,，是指各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、公路建設(shè)管理有關(guān)部門或單位,、公路行業(yè)社團(tuán)組織,、司法機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中，以及從業(yè)單位和從業(yè)人員在工作過程中產(chǎn)生,、記錄,、歸集的能夠反映公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員基本情況、市場(chǎng)表現(xiàn)等信用狀況的各類信息,。




第四條 信用信息管理應(yīng)遵循客觀,、公正的原則，確保信用信息的真實(shí)性,、完整性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性,。




第二章 管理職責(zé)




第五條 公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理實(shí)行統(tǒng)一管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)。




第六條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全國公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息的管理工作,。主要職責(zé)是：



 （一）組織制定全國公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理的規(guī)章制度,；



 （二）建立和完善全國公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)，發(fā)布由國務(wù)院有關(guān)部門許可的公路工程從業(yè)單位的基本情況,、獎(jiǎng)懲記錄,、信用評(píng)價(jià)結(jié)果，以及國家審批或核準(zhǔn)的重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目信息等,；



 （三）指導(dǎo)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理工作,。




第七條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息的管理工作。主要職責(zé)是：



 （一）結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況,，制定公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理實(shí)施細(xì)則和管理制度并組織實(shí)施,；



 （二）建立和完善省級(jí)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)；



 （三）發(fā)布以下信息：



 1.本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)從業(yè)單位基本情況（由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布的除外）,；



 2.本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)單位的獎(jiǎng)懲記錄和信用評(píng)價(jià)結(jié)果,；



 3.公路建設(shè)項(xiàng)目信息；



 4.其他與公路建設(shè)市場(chǎng)有關(guān)的信息,。



 （四）向國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送從業(yè)單位獎(jiǎng)懲信息,、信用評(píng)價(jià)結(jié)果、重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目信息,、其他與公路建設(shè)市場(chǎng)有關(guān)的信息,。




第三章 信用信息內(nèi)容




第八條 公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息包括公路建設(shè)從業(yè)單位基本信息,、表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息、不良行為信息和信用評(píng)價(jià)信息,。




第九條 從業(yè)單位基本信息是區(qū)分從業(yè)單位身份,、反映從業(yè)單位狀況的信息，主要有：



 （一）從業(yè)單位名稱,、法定代表人,、注冊(cè)登記基本情況及組織機(jī)構(gòu)代碼；



 （二）基本財(cái)務(wù)指標(biāo),、在金融機(jī)構(gòu)開立基本帳戶情況,；



 （三）資質(zhì)、資格情況,；



 （四）主要經(jīng)濟(jì),、管理和工程技術(shù)從業(yè)人員的職稱及執(zhí)業(yè)資格基本狀況；



 （五）自有設(shè)備基本狀況,；



 （六）近5年主要業(yè)績及全部在建的公路項(xiàng)目情況等,。




第十條 從業(yè)單位表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息主要有：



 （一）模范履約、誠信經(jīng)營,，受到市級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門,、與公路建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或機(jī)構(gòu)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的信息；



 （二）被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門評(píng)價(jià)為最高信用等級(jí)（AA級(jí)）的記錄,。




第十一條 從業(yè)單位不良行為信息主要有：



 （一）從業(yè)單位在從事公路建設(shè)活動(dòng)以及信用信息填報(bào)過程中違反有關(guān)法律,、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求,，受到市級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門,、與公路建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或機(jī)構(gòu)行政處罰及通報(bào)批評(píng)的信息；



 （二）司法機(jī)關(guān),、審計(jì)部門認(rèn)定的違法違規(guī)信息,；



 （三）被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門評(píng)價(jià)為最低信用等級(jí)（D級(jí)）的記錄。




第十二條 信用評(píng)價(jià)信息是省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定的公路勘察設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則,，對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位從業(yè)行為狀況的評(píng)價(jià)結(jié)果,。




第四章 信用信息征集與更新




第十三條 公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息按以下方式征集，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門匯總錄入：



 （一）基本信息由從業(yè)單位按規(guī)定自行登錄填報(bào),，對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé),；



 （二）表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息由市級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的單位或涉及的從業(yè)單位提供。從業(yè)單位自主提供的,，需附相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)確認(rèn)文件,；



 （三）不良行為信息由市級(jí)及以上地方交通運(yùn)輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的單位提供,；



 （四）信用評(píng)價(jià)信息由國務(wù)院和省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門分別錄入,。




第十四條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人或建設(shè)管理單位應(yīng)及時(shí)將在建項(xiàng)目情況及從業(yè)單位承擔(dān)項(xiàng)目情況、履約情況,，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)相關(guān)地方交通運(yùn)輸主管部門,，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門復(fù)核后記入公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)。




第十五條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他政府監(jiān)督部門,、司法機(jī)關(guān),、金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，逐步建立信用信息互聯(lián)互通,、資源共享的渠道,，保證從業(yè)單位信用信息征集及時(shí)、完整,、準(zhǔn)確,。




第十六條 工程所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)從業(yè)單位主要業(yè)績和在建項(xiàng)目信息真實(shí)性進(jìn)行動(dòng)態(tài)審核，并負(fù)責(zé)受理舉報(bào),。從業(yè)單位注冊(cè)所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)其他基本信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)審核,，并負(fù)責(zé)受理舉報(bào)。



 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門均可對(duì)從業(yè)單位基本信息進(jìn)行復(fù)核,、調(diào)查。




第十七條 從業(yè)單位基本信息在公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)中處于鎖定狀態(tài),，發(fā)生變化的,，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)公布相應(yīng)信息的交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)后予以更新。



 公路建設(shè)市場(chǎng)其他信用信息按照隨時(shí)報(bào)送,、隨時(shí)復(fù)核,、隨時(shí)更新的原則，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新,。




第十八條 省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理工作制度,，指定專人或委托專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信用信息管理工作，保證公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息及時(shí)更新,。




第五章 信用信息發(fā)布與管理




第十九條 省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)通過公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)及時(shí)發(fā)布公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息,。




第二十條 公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)按照部、省兩級(jí)建立,。省級(jí)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)應(yīng)按國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門公布的接口標(biāo)準(zhǔn)與全國公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)對(duì)接,，做到互聯(lián)互通。




第二十一條 信用信息發(fā)布應(yīng)保守從業(yè)單位商業(yè)秘密和從業(yè)人員個(gè)人隱私,，不得侵犯其合法權(quán)益,。從業(yè)單位基本帳戶等商業(yè)信息僅供交通運(yùn)輸主管部門市場(chǎng)管理用,，不對(duì)外公布。




第二十二條 信用信息發(fā)布期限按照下列規(guī)定設(shè)定：



 （一）從業(yè)單位基本信息公布期限為長期,；



 （二）表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息,、不良行為信息公布期限為2年，信用評(píng)價(jià)信息公布期限為1年,，期滿后系統(tǒng)自動(dòng)解除公布,，轉(zhuǎn)為系統(tǒng)檔案信息。



 行政處罰期未滿的不良行為信息將延長至行政處罰期滿,。



 上述期限均自認(rèn)定相應(yīng)行為或作出相應(yīng)決定之日起計(jì)算,。




第二十三條 公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息接受社會(huì)監(jiān)督，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位基本信息虛假的,，均可向負(fù)責(zé)公布從業(yè)單位基本信息的交通運(yùn)輸主管部門舉報(bào),。




第二十四條 省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門查實(shí)從業(yè)單位填報(bào)信息虛假的，即列入不良行為信息,，并按相關(guān)評(píng)價(jià)規(guī)則扣減其信用評(píng)價(jià)得分,。




第二十五條 從業(yè)單位認(rèn)為公布的信用信息與事實(shí)不符的，應(yīng)及時(shí)向負(fù)責(zé)公布相應(yīng)信息的交通運(yùn)輸主管部門提出變更申請(qǐng),，負(fù)責(zé)公布信用信息的交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)做出處理,，并告知申請(qǐng)人。




第二十六條 全國公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的從業(yè)單位基本信息是由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)審查,、審批資質(zhì)企業(yè)進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)資料,，企業(yè)參與公路工程資格審查和投標(biāo)時(shí)，可不再提交有關(guān)業(yè)績,、主要人員資歷證明材料的復(fù)印件,，可查閱全國公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)中的相關(guān)信息。



 未記錄在全國公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)中的從業(yè)單位,、業(yè)績和主要工程技術(shù)人員,，參與公路建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)可不予認(rèn)定。



 上述具體要求由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定,。




第二十七條 省級(jí)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)應(yīng)用的規(guī)定由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門確定,。




第二十八條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)充分利用公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)，建立激勵(lì)機(jī)制,。對(duì)信用好的從業(yè)單位在參與投標(biāo)數(shù)量,、資格審查、履約擔(dān)保金額,、質(zhì)量保證金額等方面給予優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)信用等級(jí)低和不良行為較多的從業(yè)單位要重點(diǎn)監(jiān)管，根據(jù)不同情節(jié)提出限制條件。




第二十九條 省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門在動(dòng)態(tài)管理中,，發(fā)現(xiàn)勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理,、試驗(yàn)檢測(cè)等單位的人員、業(yè)績等指標(biāo)低于相關(guān)資質(zhì),、資格標(biāo)準(zhǔn)要求的,，應(yīng)對(duì)該單位提出整改預(yù)警，整改后仍不符合要求的,，可采取限制投標(biāo)的措施,，直至依法降低其資質(zhì)等級(jí)




第六章 附則




第三十條 公路建設(shè)市場(chǎng)中實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度的各類從業(yè)人員信用信息管理，可參照本辦法執(zhí)行,。




第三十一條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋,。




第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。