• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2008〕17號
• 【發(fā)布日期】2008-03-20
• 【生效日期】2008-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見

(鄂政辦發(fā)〔2008〕17號)





各市,、州,、縣人民政府，省政府各部門：



 食用植物油是城鄉(xiāng)居民重要的生活必需品,。抓好油料作物生產(chǎn),，對于穩(wěn)定食用植物油市場、滿足消費(fèi)需求,、增加農(nóng)民收入,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。我省是油料作物生產(chǎn)大省,，全省油料作物常年種植面積166?7萬公頃,，總產(chǎn)300萬噸以上，其中油菜種植面積,、油菜籽總產(chǎn)連續(xù)13年保持全國第一,，優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)、科研,、加工都一直走在全國前列,。為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2007〕59號)，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)就促進(jìn)我省油料生產(chǎn)發(fā)展提出以下意見：



 一,、總體思路和發(fā)展目標(biāo)



 (一)總體思路。以提高油料生產(chǎn)和植物油供給能力,、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，穩(wěn)定擴(kuò)大油料作物種植面積,，主攻單產(chǎn),，提高品質(zhì)，優(yōu)化區(qū)域布局,，推進(jìn)油料生產(chǎn)品種優(yōu)質(zhì)專用化,、種植區(qū)域規(guī)模化,、栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化,、加工轉(zhuǎn)化精深化,、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。



 (二)發(fā)展目標(biāo),。一是擴(kuò)大面積,。力爭到2010年，全省油料種植面積比目前擴(kuò)大15％以上,，其中油菜種植面積達(dá)到166?7萬公頃,。二是提高單產(chǎn)。油料作物單產(chǎn)提高6％,。三是改善品質(zhì),。油料作物含油率平均提高2％，“雙低”優(yōu)質(zhì)率和商品率分別穩(wěn)定在98％和90％以上,，其中油菜籽含油率提高3～5百分點(diǎn),，達(dá)到42～45％，年產(chǎn)值達(dá)到80億元以上,。



 二,、強(qiáng)化促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的措施



 (一)推進(jìn)優(yōu)勢油料板塊建設(shè)。重點(diǎn)抓好鄂東,、江漢平原,、鄂中北面積1?33萬公頃以上、總產(chǎn)3萬噸以上的33個(gè)優(yōu)質(zhì)油菜商品原料大縣生產(chǎn)基地建設(shè),，抓好鄂東北,、漢江流域花生板塊基地建設(shè)，抓好江漢平原和武漢市周邊高蛋白大豆和菜用大豆板塊建設(shè),，抓好漢江流域,、鄂東南芝麻板塊基地建設(shè)。



 (二)大力開發(fā)冬閑田和發(fā)展間作套種,。油料生產(chǎn)發(fā)展要避免與糧食,、棉花爭地。通過大力開發(fā)三冬田擴(kuò)種油菜,，充分利用長江,、漢江兩岸的灘涂、坡地,、防護(hù)林等幼林地以及江漢平原濱湖低洼漬澇的低產(chǎn)田擴(kuò)種油菜,。采取間作套種、開發(fā)利用適宜的旱坡地等方式,，擴(kuò)大花生,、大豆、芝麻等油料作物種植面積。



 (三)大力應(yīng)用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和專用型品種,。在鞏固雙低優(yōu)質(zhì)率和主推雙低雜交高產(chǎn)良種的基礎(chǔ)上,，突出抓好“三低”(低硫、低芥,、低飽和脂肪酸),、“三高”(高產(chǎn)量、高含油量,、高蛋白含量),、“三抗”(抗病、抗倒,、抗裂莢)新品種的培育應(yīng)用,，適應(yīng)新產(chǎn)品開發(fā)對品質(zhì)要求和機(jī)械化收獲對農(nóng)藝性狀要求。通過3～5年的努力,，使50％的油萊面積應(yīng)用高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、專用新品種,，滿足市場對油菜籽資源的不同需求,，提高農(nóng)民生產(chǎn)效益和企業(yè)加工效益。大力推廣高產(chǎn)高油花生新品種,。抓好芝麻耐漬,、抗病(莖點(diǎn)枯病、枯萎病),、高產(chǎn)新品種及專用(高含油量,、高蛋白質(zhì)、籽粒純白或?yàn)鹾?、脫皮用大粒?新品種的培育和推廣,。



 (四)推廣實(shí)用技術(shù)，開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),。因地制宜,，推廣免耕、直播,、測土配方施肥等輕型簡化栽培技術(shù),，發(fā)展油菜“一菜兩用”早發(fā)高產(chǎn)高效栽培，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,，降低用工成本,，提高油料生產(chǎn)效益。針對油料新品種,、新技術(shù)推廣速度慢、到位率低的問題，在主產(chǎn)區(qū)開展油料高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),，即創(chuàng)建300公斤的花生萬畝示范片,，200公斤的油菜、大豆萬畝示范片,，100公斤的芝麻千畝示范片,。著力解決當(dāng)前油料單產(chǎn)低而不穩(wěn)的問題，努力提高單產(chǎn)水平,。



 (五)加快油料生產(chǎn)機(jī)械化,。大力應(yīng)用油料作物機(jī)械播種、收獲等關(guān)鍵作業(yè)技術(shù),，解決油料生產(chǎn)費(fèi)工耗時(shí),、勞動(dòng)強(qiáng)度大、效率不高的問題,，促進(jìn)油料生產(chǎn)從傳統(tǒng)方式轉(zhuǎn)入現(xiàn)代化生產(chǎn),。建立油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化示范點(diǎn)，扶持引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)大戶和各種形式的農(nóng)機(jī)作業(yè)組織,，購置油菜播種機(jī),、收獲機(jī)等機(jī)械，開展作業(yè)服務(wù),。示范推廣油菜機(jī)械化直播和收獲,、秸稈還田技術(shù)。



 (六)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。積極引導(dǎo)一批生產(chǎn)規(guī)模較大,、效益較好的油脂加工企業(yè)，在主產(chǎn)區(qū)建立原料生產(chǎn)基地,，開展訂單生產(chǎn),。積極支持“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，繼續(xù)扶持各種形式的產(chǎn)銷銜接活動(dòng),，大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),，努力提高油料生產(chǎn)組織化程度。同時(shí),，要加強(qiáng)油菜加工技術(shù)研發(fā),，提高產(chǎn)品加工質(zhì)量，創(chuàng)立湖北優(yōu)質(zhì)雙低油菜油品牌,、優(yōu)質(zhì)麻油品牌,。



 三、加大政策扶持力度



 (一)加大油料產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶持力度,。省財(cái)政每年在省級板塊資金中安排一定的份額,，重點(diǎn)用于支持全省油料作物新品種、新技術(shù)的研發(fā)、熟化和推廣,、良種繁育,、油菜商品籽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、龍頭加工企業(yè)新工藝,、新產(chǎn)品和品牌開發(fā),。



 (二)積極落實(shí)油料作物良種補(bǔ)貼。從2007年起,，國家在長江流域“雙低”油菜優(yōu)勢區(qū)實(shí)施油菜良種補(bǔ)貼,，中央財(cái)政對農(nóng)民種植油菜給予每畝10元補(bǔ)貼。各地要認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)貼政策,，以“一卡通”的形式直補(bǔ)農(nóng)民,，切實(shí)提高農(nóng)民種油菜的積極性。



 (三)逐步開展油料生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,。國家將逐步把油料作物納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍并給予保費(fèi)補(bǔ)貼,。各地要按照“政府推動(dòng)、市場運(yùn)作,、自主自愿,、協(xié)同推進(jìn)”的原則，積極開展油料作物保險(xiǎn)試點(diǎn),，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展油料作物保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶投保，降低油料生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),，穩(wěn)定農(nóng)民種植收益,。



 四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



 各地,、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)油料生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施,，切實(shí)做好油料和食用植物油產(chǎn)供銷工作。組織抓好油菜田間管理,，擴(kuò)大花生,、大豆、芝麻生產(chǎn),，確保油料增產(chǎn)豐收,。健全食用植物油儲備制度，建立油料和食用植物油產(chǎn)銷預(yù)警體系,，加大市場調(diào)節(jié)和監(jiān)管力度,，完善應(yīng)急預(yù)案，做好組織調(diào)運(yùn)工作,，保障食用植物油供應(yīng),，妥善安排好低收入群體和高等院校學(xué)生的生活,。要加強(qiáng)食用植物油市場準(zhǔn)入管理和質(zhì)量監(jiān)督檢測，防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場,，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營,、囤積居奇、哄抬價(jià)格,、散布虛假信息等破壞市場秩序的行為。要科學(xué)引導(dǎo)社會消費(fèi),，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)簽的標(biāo)識》,，統(tǒng)一大豆產(chǎn)品標(biāo)識，要求列入標(biāo)識目錄內(nèi)的大豆產(chǎn)品必須按照規(guī)定在醒目位置顯著標(biāo)識,，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán),。要采取多種途徑，引導(dǎo)市場消費(fèi)行為,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),，促進(jìn)國內(nèi)油料生產(chǎn)；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，合理食油,、用油，提倡健康生活方式,，減少浪費(fèi),。要堅(jiān)持食用優(yōu)先，嚴(yán)格控制油菜轉(zhuǎn)化生物柴油項(xiàng)目,。各有關(guān)部門要密切配合,，及時(shí)溝通信息，確保各項(xiàng)政策措施的落實(shí),，抓好油料和食用植物油生產(chǎn),、供應(yīng)和市場穩(wěn)定工作。



 湖北省人民政府辦公廳

 二○○八年三月二十日