• 【發(fā)布單位】國家煙草專賣局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-09-14
• 【生效日期】2005-09-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家煙草專賣局
• 【所屬類別】政策參考

煙草育種工程方案

煙草育種工程方案





行業(yè)各直屬單位：



 為有效推進煙草育種工程的實施，國家局制定了《煙草育種工程方案》?，F(xiàn)將《煙草育種工程方案》印發(fā)給你們,，請各單位根據(jù)方案的要求，結(jié)合本單位的實際情況認真抓好貫徹落實,。



二○○五年九月十四日





煙草育種工程方案



 煙葉是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),，品種是煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)。國家煙草專賣局對煙草育種工作十分重視,，將煙草育種工程列為重大戰(zhàn)略性課題,，以滿足中式卷煙發(fā)展和中國煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要。為推進煙草育種工程的實施,，結(jié)合我國煙草育種工作實際,，特制定本工程方案。



 一,、煙草育種工作現(xiàn)狀



 "九五"以來,，全國煙草育種工作建立了較為完善的育種科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，并在種質(zhì)資源等基礎(chǔ)研究,、新品種選育,、繁種與推廣等方面取得了明顯成績。



 1. 新品種選育成效顯著,。全國煙草育種工作堅持"四為主,、四為輔"的原則，相繼育成和引進一批優(yōu)質(zhì)抗病品種,，在煙草生產(chǎn)中發(fā)揮了重大作用,。2004年,云煙85,、云煙87、中煙100等自育烤煙新品種種植面積占總面積的58.52%,，較2000年增加27.4個百分點。目前通過全國煙草品種審定委員會審定（認定）的品種53個,，其中烤煙43個（自育31個,，引進12個）；白肋煙8個（自育5個,，引進3個）,；香料煙2個（引進）。明顯改善了我國煙草品種單一,、生產(chǎn)長期依賴國外引進品種的被動局面,。



 2. 種質(zhì)資源研究進展明顯。在煙草種質(zhì)資源收集,、鑒定和利用方面做了大量工作,，現(xiàn)已編目保存種質(zhì)資源4042份，對各種質(zhì)的植物學性狀,，部分種質(zhì)的抗病性,、抗逆性、品質(zhì)性狀進行了鑒定及遺傳特性分析,，建立了一級庫核心種質(zhì)859份,、二級庫核心種質(zhì)446份，為新品種選育提供了豐富的遺傳材料,。



 3. 生物技術(shù)應(yīng)用初顯成效,。單倍體育種技術(shù)已成功地用于育種實踐，細胞培養(yǎng)加壓選擇與理化誘變,、體細胞遠緣雜交育種也已進入應(yīng)用階段,。分子生物學技術(shù)已開始應(yīng)用于遺傳育種研究和性狀鑒定選擇。開展了煙草轉(zhuǎn)基因品種安全性評價及檢測方法研究,，取得了階段性成果,。



 4. 育繁推一體化已具雛形。國家煙草專賣局相繼成立了中國煙草育種研究（南方）中心,、中國煙草遺傳育種研究（北方）中心和中國煙草東北,、東南、中南,、西南農(nóng)業(yè)試驗站及中國煙草白肋煙試驗站,、國家煙草栽培生理生化研究基地，形成了較為完善的煙草育種科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和品種區(qū)試網(wǎng)絡(luò),；成立了中煙種子有限責任公司,，建立了原種與良種繁殖基地,，實行統(tǒng)一繁種、供種,，初步形成了煙草種子的育,、繁、推體系,。



 我國煙草育種工作雖然取得了明顯的成績,，但與中國煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的要求相比還有較大的差距。主要表現(xiàn)在：



 1. 基礎(chǔ)研究有待進一步深入,。一是煙草種質(zhì)資源研究的系統(tǒng)性不夠,，對一些重要性狀（如抗病性、品質(zhì)等）遺傳規(guī)律的研究鑒定尚不夠全面和系統(tǒng),。二是新品種選育的理論和技術(shù)缺乏深入的探討,。三是在煙草的基因圖譜、功能基因定位,、基因工程輔助育種等方面的研究尚未涉入,。



 2. 育成品種尚未取得根本性突破。一是國內(nèi)育成品種的品質(zhì)性狀尚不能很好地適應(yīng)中式卷煙發(fā)展對原料的需求,；二是地方特色品種較少,，現(xiàn)有地方特色品種綜合性狀有待進一步改良；三是品種的抗病性和適應(yīng)性不強,，在抗病毒病,、青枯病等主要病害方面亟待加強。



 3. 育種科技隊伍建設(shè)需要進一步加強,。一是育種工作周期長,，見效慢，工作艱苦,，長期從事育種的一線人員待遇不高,，缺乏激勵機制，不能很好地調(diào)動育種科技人員的積極性,，影響了隊伍的穩(wěn)定,。二是高層次人才相對不足。三是育種研究力量分散,，人才交流,、協(xié)作不夠,人力資源需要進一步整合。



 4. 工農(nóng)合作有待進一步加強,。一是育種科研人員與卷煙配方人員尚未建立工農(nóng)緊密合作的機制,。二是卷煙工業(yè)在原料的選擇上多注重煙葉產(chǎn)地而對品種重視不夠，對品種缺乏明確的定性要求,。



 另外,，在煙草品種審定制度,、育繁推體系建設(shè)、良種良法配套技術(shù)研究等方面還需要進一步完善和加強,。



 二,、指導思想



 以適應(yīng)中式卷煙發(fā)展方向和中國煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的工作要求為目標，體現(xiàn)以自主創(chuàng)新為主,，引進,、合作、改良相結(jié)合的原則,，堅持"國內(nèi)外相結(jié)合、行業(yè)內(nèi)外相結(jié)合,、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究相結(jié)合,、科研與人才培養(yǎng)相結(jié)合"的工作原則，堅持"以常規(guī)育種為主,、高新技術(shù)育種為輔,，以國內(nèi)育種為主、引種為輔,，以應(yīng)用開發(fā)研究為主,、基礎(chǔ)研究為輔，以烤煙為主,、晾曬煙為輔"的"四為主,，四為輔"的育種工作要求，創(chuàng)新體制,，整合資源,，盡快形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的煙草育種核心技術(shù)，構(gòu)建全國煙草育種工作技術(shù)平臺和支撐體系,，為中式卷煙發(fā)展和煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)良的品種,。



 三、工作目標



 將煙草育種作為煙草行業(yè)科技進步的一項戰(zhàn)略性工程來抓,，通過10年左右時間達到"夯實育種基礎(chǔ),，培育一批品種，完善三個體系,，培養(yǎng)一支隊伍"的目標,。



 1. 夯實育種基礎(chǔ)。建立全國煙草品種選育和種質(zhì)資源的共享平臺,，提高育種選擇效率,，加快煙草品種改良進程。構(gòu)建覆蓋90%以上的煙草基因工作框架圖,，構(gòu)建高密度遺傳圖譜和物理圖譜,；對煙草重要性狀進行基因定位,，克隆一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的功能基因。



 2. 培育一批品種,。用5年時間選育,、改良5個左右在高香氣、低危害,、抗病性等性狀方面特別突出的品種,；用10年左右的時間，培育一批突破性煙草新品種,，全面提高我國煙草育種整體水平,。同時，選育一批具有鮮明地方特色的煙草品種,，豐富中式卷煙原料基礎(chǔ),，滿足卷煙配方對煙葉品質(zhì)的特定需求。



 3. 完善三個體系,。加強煙草育種科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，充分發(fā)揮中國煙草遺傳育種研究（北方）中心、中國煙草育種研究（南方）中心以及區(qū)域性煙草農(nóng)業(yè)試驗站的作用,，完善育種科研體系,；加強良種繁殖基地建設(shè)，充分發(fā)揮中煙種子公司的作用,，完善良種繁殖體系,；加強品種區(qū)試網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮科技示范基地和標準化示范縣的作用,，完善品種推廣體系,。



 4. 培養(yǎng)一支隊伍。加強技術(shù)培訓和人才引進,，采用國內(nèi)外招聘和科研合作等形式,，培養(yǎng)優(yōu)秀育種技術(shù)人才。建立一支業(yè)務(wù)精通,、經(jīng)驗豐富,、作風扎實的育種研究和技術(shù)推廣人才隊伍。并通過中國煙草基因組計劃為煙草行業(yè)培養(yǎng)10名以上能掌握基因組研究的高級技術(shù)人才,，力爭到"十一五"期末在全國建立150人左右的煙草育種科研隊伍,，其中研究員20人左右、副研究員60人左右,，形成梯次合理的中國煙草育種核心骨干隊伍,。



 四、主攻任務(wù)



 （一）基礎(chǔ)研究



 1. 煙草種質(zhì)資源評價利用與種質(zhì)創(chuàng)新研究,。一是種質(zhì)保存系統(tǒng),。進行煙草種質(zhì)資源的系統(tǒng)考察、收集整理與編目保存,；進行資源保存狀況監(jiān)測與評價,；進行種子繁殖更新及資源庫維護。二是鑒定評價系統(tǒng),。以煙草核心種質(zhì)為基礎(chǔ),，加強重要性狀（如品質(zhì)、優(yōu)異性狀,、主要病害抗性等）的系統(tǒng)鑒定及遺傳機理和基因定位研究,，完善煙草核心種質(zhì)庫。三是種質(zhì)創(chuàng)新系統(tǒng),。采用物理化學誘變,、生物技術(shù)有性雜交技術(shù)等手段，創(chuàng)造變異,，篩選符合目標的創(chuàng)新種質(zhì)；重點加強分子標記輔助選擇研究,，提高種質(zhì)創(chuàng)新效率與準確性,。四是資源共享系統(tǒng)。建立煙草種質(zhì)總數(shù)據(jù)庫,、核心種質(zhì)數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫,，建立煙草種質(zhì)資源共享平臺。



 2. 性狀遺傳與發(fā)育規(guī)律研究,。加快現(xiàn)代生物技術(shù)與常規(guī)育種手段相結(jié)合的應(yīng)用,，豐富普通煙草的抗性基因和特定品質(zhì)基因；研究煙草重要農(nóng)藝性狀,、品質(zhì)特征,、抗性能力等性狀的遺傳特征，從基因水平上進行品種改良,；進行原生質(zhì)體無性系變異機理,、體細胞雜種后代遺傳規(guī)律等細胞工程育種基礎(chǔ)研究；進行抗性,、品質(zhì)等重要性狀的遺傳規(guī)律研究,；研究煙草細胞質(zhì)雄性不育的分子機理，探討雜種優(yōu)勢形成的生物學基礎(chǔ)等,。



 3. 煙草基因組計劃,。一是基因測序和圖譜構(gòu)建。獲取可覆蓋80%以上煙草基因組的全部基因,，建立基因表達框架圖譜和數(shù)據(jù)庫,。分析和鑒定煙草品質(zhì),、抗性等重要功能基因，克隆獲得相應(yīng)的全長基因,，建立遺傳連鎖圖,。二是基因組工作框架圖構(gòu)建。構(gòu)建覆蓋90%以上的煙草基因工作框架圖,，構(gòu)建高密度遺傳圖譜和物理圖譜,。對煙草重要性狀進行基因定位，克隆具有自主知識產(chǎn)權(quán)的功能基因,，為煙草育種等科技工作提供技術(shù)支撐,。



 （二）品種選育



 1. 高香氣、低危害新品種選育,。生物技術(shù)和常規(guī)技術(shù)相結(jié)合,，利用種質(zhì)資源和基因圖譜分析研究取得的成果，優(yōu)化育種程序,，提高育種效率,。選育、改良5個左右具有較高價值的品種,，新品種在高香氣,、低危害性狀方面特別突出，其他性狀優(yōu)于目前推廣品種,。培育一批適應(yīng)中式卷煙需求的優(yōu)質(zhì)煙草品種,，新品種在高香氣、低危害方面取得重大突破,。



 2. 抗病毒病優(yōu)質(zhì)新品種的選育,。利用常規(guī)育種與生物技術(shù)等手段，針對不同產(chǎn)區(qū)病毒病害類型實現(xiàn)對PVY（馬鈴薯Y病毒）,、CMV（黃瓜花葉病毒）和TMV（煙草普通花葉病毒）等病毒病單抗或兼抗的突破,，育成抗性達到中抗以上的抗病毒病新品種2-3個。新品種品質(zhì)達到或優(yōu)于生產(chǎn)主栽品種,。新品種抗一種或多種煙草病毒病害,，抗性達到中抗以上，同時抗一種以上根莖病害或葉部病害,。



 3. 抗逆（抗寒,、抗旱）優(yōu)質(zhì)新品種選育。結(jié)合我國不同煙葉產(chǎn)區(qū),、不同氣候條件的特點開展培育抗寒,、抗旱和優(yōu)質(zhì)的烤煙新品種選育，選育出2-3個優(yōu)質(zhì)抗寒或抗旱烤煙新品種在我國煙區(qū)推廣種植，對寒,、旱的適應(yīng)能力接近或超過對照品種,，內(nèi)在化學成分協(xié)調(diào)，品質(zhì)達到優(yōu)質(zhì)煙葉要求,，產(chǎn)量在烤煙適產(chǎn)范圍內(nèi),。



 4. 優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)新品種選育。結(jié)合煙區(qū)生態(tài)條件,，選育品質(zhì)相當或優(yōu)于目前對照品種K326,、NC89，產(chǎn)量超過對照品種10%以上,，具良好經(jīng)濟效益的新品種,。



 5. 地方特色品種的選育。結(jié)合煙區(qū)生態(tài)條件,，充分發(fā)揮中國煙葉生產(chǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境差異大的優(yōu)勢,，培育一批具有鮮明地方特色的新品種。加強對現(xiàn)有特色品種的改良,，在突出地方特色品種風格的基礎(chǔ)上,，提高綜合性狀。



 6. 煙草雄性不育和雜種優(yōu)勢利用,。利用煙草雄性不育系選育一代雜交種,，更好地發(fā)揮雜種優(yōu)勢作用；將推廣和選育品種逐步培育成雄性不育品種,，保護品種的知識產(chǎn)權(quán)。



 7. 品種引進與馴化,。廣泛開展國際合作,，積極引進國外新品種，并進行試驗,、示范,，完善配套技術(shù)。



 （三）良種推廣



 充分利用品種區(qū)試網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)科技示范基地,，加強良種良法配套技術(shù)研究,，加快煙草新品種的推廣應(yīng)用步伐。加強煙草種子加工,、貯藏,、催芽包衣等方面的研究，做好煙草品種區(qū)劃的研究和應(yīng)用,，搞好品種種植區(qū)劃布局,，以滿足不同生態(tài)條件對品種的要求。



 五、實施計劃



 （一）夯實基礎(chǔ)階段（2005-2008年）



 開展相關(guān)基礎(chǔ)研究和新品種選育,，初步建立煙草種質(zhì)資源共享平臺,，完善煙草育種科研網(wǎng)絡(luò)，實施中國煙草基因組計劃,，組建國家煙草基因研究基地,，建立開放性的煙草育種重點實驗室。



 （二）深化提高階段（2009-2010年）



 深化基礎(chǔ)研究和新品種選育,，選育,、改良5個左右在高香氣、低危害,、抗病性等性狀特別突出的品種,，進行地方特色品種選育。建立完善煙草種子育繁推體系和煙草種質(zhì)資源共享平臺,。



 （三）實現(xiàn)突破階段（2011-2015年）



 培育一批突破性煙草新品種,，全面提高我國煙草育種整體水平。選育一批具有鮮明地方特色的煙草品種,，滿足中式卷煙對原料多樣性,、個性化的需要。



 六,、措施及要求



 （一）加強組織領(lǐng)導



 1. 成立戰(zhàn)略工程領(lǐng)導小組,。領(lǐng)導小組由國家煙草專賣局長任組長，分管科技,、人勞,、財務(wù)、煙葉的副局長任副組長,，機關(guān)科教司,、人勞司、財務(wù)司和中國煙葉公司等相關(guān)部門領(lǐng)導任小組成員,。



 2. 戰(zhàn)略工程領(lǐng)導小組下設(shè)戰(zhàn)略工程辦公室,。由國家局相關(guān)職能部門人員組成，負責組織協(xié)調(diào)和日常工作,。



 （二）實行項目制管理



 1. 加強育種工程管理,。煙草育種基礎(chǔ)研究和品種選育工作以科研項目的形式管理；種質(zhì)資源共享平臺的建立以科技專項的形式管理,；中國煙草基因組計劃由國家煙草基因研究基地組織實施和管理,。



 2. 采取項目負責制，實施項目帶動戰(zhàn)略,。育種工程重大科研項目采取公開招標,、招聘,、評審等方式確定承擔單位和項目負責人。項目負責人決定項目組科研人員的組成,，制訂和落實項目工作方案和年度計劃,，負責科研經(jīng)費的使用。項目承擔單位為項目實施創(chuàng)造有利條件,。



 （三）建立科學有效的激勵機制



 1. 強化激勵機制,。



 建立后補助制度。對具有一定應(yīng)用面積和較好社會效益的品種予以后補助,。



 強化獎勵力度,。對通過省級或國家級審定的品種，視推廣面積大小授予國家煙草專賣局科技進步獎的相應(yīng)獎勵等級,。



 保障育種人員收入,。保障科研人員基本收入，重獎在煙草育種方面有突出貢獻的科研人員,。



 2. 建立煙草品種保護制度,。



 制定《煙草新品種保護管理辦法》，明確新品種權(quán)的內(nèi)容,、歸屬和轉(zhuǎn)讓政策,，建立煙草新品種的獎勵措施，切實保護煙草新品種育成單位和個人的權(quán)益,。



 （四）推行煙草新品種兩級審定制度



 全國推廣的品種實行一級審定制度,，由全國品種審定委員會負責審定。



 部分主產(chǎn)煙葉?。ㄔ颇?、貴州、福建,、山東）實行二級審定,，由全國煙草品種審定委員會7名左右委員及本省5名左右從事煙草品種工作的專業(yè)人員組成的省級審定專業(yè)組負責省級品種審定。



 （五）加大對煙草育種工程的經(jīng)費投入



 1. 拓寬投資渠道,。對育種工程給予充分的經(jīng)費保障,，加大國家煙草專賣局的經(jīng)費投入,，鼓勵省市各級公司和重點卷煙企業(yè)的經(jīng)費投入,。



 2. 加大種子產(chǎn)業(yè)化對上游研發(fā)的支持力度。采取適當提高種子價格,、種子公司買斷品種使用權(quán)和實行品種推廣后補助等一系列政策,，反哺育種單位，加大對上游研發(fā)的支持力度,。



 （六）整合科技資源



 1. 整合人力資源,。



 中國煙草遺傳育種研究（北方）中心牽頭組織種質(zhì)資源平臺建設(shè)工作，中國煙草育種研究（南方）中心、有關(guān)試驗站及科研單位全面參與,；煙草基因組計劃實行首席科學家負責制,，國家煙草基因研究基地主任作為基因組計劃首席科學家，負責基因組計劃的實施,，首席科學家從國內(nèi)外,、行業(yè)內(nèi)外公開招聘。



 堅持"優(yōu)勢互補,、利益共享"的原則,，引導行業(yè)內(nèi)外多學科、多部門科技力量積極開展協(xié)作研究,。通過建立開放性的重點實驗室,、相互兼職、培訓等形式,，加強合作交流,，聯(lián)合攻關(guān)。



 與津巴布韋,、美國,、巴西等國家建立煙草育種科研交流和協(xié)作關(guān)系，鼓勵國內(nèi)外育種專家以客座研究,、訪問學者,、合作研究等形式從事煙草育種科研工作。



 2. 整合種質(zhì)資源,。



 建立種質(zhì)資源共享平臺,。行業(yè)內(nèi)收集的資源實行"統(tǒng)一保存、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一更新"的方式,，行業(yè)外收集的資源實行"自愿加入、共建共享"的方式,，建立隸屬于國家煙草專賣局的中國煙草種質(zhì)資源庫,。



 建立種質(zhì)資源交換機制。加強與國外相關(guān)單位種質(zhì)資源創(chuàng)新的合作研究,，進行二,、三類種質(zhì)資源和親本的交換，拓寬選擇親本的遺傳背景,。



 3. 整合技術(shù)資源,。



 加強煙草育種科研網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。重點支持中國煙草遺傳育種研究（北方）中心,、中國煙草育種研究（南方）中心,、中國煙草白肋煙試驗站和中國煙草東北,、東南、西南,、中南試驗站的建設(shè),，完善以兩個中心為龍頭的煙草育種科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。在全國建立東北,、黃淮,、西南、東南四大煙區(qū)的品種區(qū)試網(wǎng)絡(luò),，并建立分片區(qū)的品種區(qū)域試驗和品種鑒定評價網(wǎng)絡(luò),。



 建立國家煙草基因研究基地?；亻_展以功能基因的定位,、克隆、遺傳轉(zhuǎn)化和利用為主要內(nèi)容的煙草功能基因研究,；開展以現(xiàn)代分子生物學技術(shù)為主要手段的煙草新品種育種研究,；開展以基因克隆與表達、高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)開發(fā)為主要目標的煙草應(yīng)用生物工程與煙草綜合利用研究,?；貓猿?聯(lián)合、競爭,、開放,、交流"的原則，實行主任負責制,、學術(shù)委員會評議制,、科技人員招聘制。全面負責基因組計劃的監(jiān)督管理,，承擔煙草生物技術(shù)相關(guān)研究工作,，組織全行業(yè)煙草育種聯(lián)合攻關(guān)。



 建立開放性的煙草育種重點實驗室,。加強煙草育種應(yīng)用基礎(chǔ)研究基地的建設(shè),，堅持"突出行業(yè)需求，實行橫向聯(lián)合,；拓寬研究領(lǐng)域,，進行分工協(xié)作"的指導思想和"開放、流動,、競爭,、規(guī)范"的工作原則,，充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有煙草遺傳育種基礎(chǔ)條件,、種質(zhì)資源和人才資源優(yōu)勢,，組建開放性的煙草育種重點實驗室，為提高煙草行業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力,，穩(wěn)定研究隊伍,，培養(yǎng)和吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的學科帶頭人提供強有力的支撐。