• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈棚改發(fā)[2008]2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-02-18
• 【生效日期】2008-02-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋拆遷補(bǔ)償相關(guān)政策的規(guī)定（試行）

哈爾濱市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋拆遷補(bǔ)償相關(guān)政策的規(guī)定（試行） 

(哈棚改發(fā)[2008]2號(hào))





 為依法保護(hù)棚戶區(qū)改造拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,，切實(shí)改善棚戶區(qū)居民的居住條件和居住環(huán)境，加快我市棚戶區(qū)改造步伐,，根據(jù)《哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法》和《哈爾濱市棚戶區(qū)改造實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 一,、棚戶區(qū)改造房屋拆遷補(bǔ)償遵循的原則



 （一）以人為本、民生優(yōu)先,。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，以棚戶區(qū)廣大群眾的利益為重,，充分考慮并妥善解決棚戶區(qū)低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題,，給予政策傾斜和合理照顧，促進(jìn)我市住房保障體系的建立,，確?！白∮兴印薄?


 （二）公開(kāi)公正,、和諧拆遷,。依法保護(hù)棚戶區(qū)各類房屋被拆遷居民的合法權(quán)益，做到群眾參與,、社會(huì)監(jiān)督,、陽(yáng)光操作，減少拆遷矛盾和糾紛,。



 （三）統(tǒng)籌兼顧,，合理補(bǔ)償。結(jié)合市情,，因地制宜,，處理好房屋拆遷過(guò)程中的各種利益關(guān)系，既要使拆遷困難家庭得到利益和實(shí)惠,，又要做到合理控制拆遷成本,，使拆遷補(bǔ)償政策合法性與合理性相兼顧。



 （四）統(tǒng)一性和連續(xù)性,。與國(guó)家,、省、市拆遷法規(guī)和政策相統(tǒng)一,，注意新舊政策銜接,，保持全市拆遷改造政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，既要有利于推進(jìn)棚戶區(qū)改造，又要有利于非棚戶區(qū)拆遷的順利實(shí)施,。



 二,、房屋拆遷補(bǔ)償與保障規(guī)定



 （一）住宅房屋拆遷補(bǔ)償



 1、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償,，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換,。



 2、實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位,、用途、建筑面積,、成新等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)估價(jià)確定,。拆遷當(dāng)事人協(xié)商一致的,，依照其約定。



 3,、實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，按照“拆一還一”，結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)的方式執(zhí)行, 由被拆遷人按照被拆遷房屋重置價(jià)格結(jié)合成新與產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房屋建安成本結(jié)算差價(jià),。



 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋根據(jù)被拆遷住宅房屋的建筑面積,，就近上靠標(biāo)準(zhǔn)安置戶型。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋戶型設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合實(shí)際需要,，產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置戶型設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為：一室半建筑面積50平方米,、兩室建筑面積60平方米、兩室半建筑面積70平方米,；同時(shí)設(shè)置保障戶型一室或一室半,，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積40平方米。



 被拆遷房屋建筑面積在70平方米以下的部分,，免交結(jié)構(gòu)差價(jià),。超出被拆遷房屋建筑面積，就近上靠產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置戶型內(nèi)的部分,，可以按照綜合建設(shè)成本交納購(gòu)房款,。被拆遷人要求超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)戶型建筑面積安置房屋的，超出標(biāo)準(zhǔn)戶型之外的部分按照商品房屋銷售價(jià)格交納購(gòu)房款,。



 改造范圍內(nèi)批準(zhǔn)的新建工程規(guī)劃能夠滿足產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，應(yīng)當(dāng)在改造范圍內(nèi)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；拆遷后因市政等公益事業(yè)建設(shè)需要,，批準(zhǔn)的新建工程規(guī)劃不能滿足產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，應(yīng)當(dāng)在本區(qū)政府指定區(qū)域內(nèi)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,。易地安置的被拆遷人，按照本規(guī)定上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型后,，根據(jù)區(qū)位變化合理調(diào)整產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積,。具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)政府自行制定。



 4,、拆遷用作經(jīng)營(yíng)使用的住宅房屋,，選擇住宅房屋安置的，可以比照住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的標(biāo)準(zhǔn)再上靠一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)戶型,，超出被拆遷房屋建筑面積上靠產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置戶型內(nèi)的部分,，可以按照綜合建設(shè)成本交納購(gòu)房款。



 住宅房屋用作經(jīng)營(yíng)使用房屋的認(rèn)定,，按照《哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。



 5、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋涉及的綜合建設(shè)成本和建安成本,，由市建設(shè)行政主管部門公布,。



 （二）住宅房屋拆遷保障



 1、被拆遷住宅房屋家庭人均建筑面積低于我市上年度人均建筑面積標(biāo)準(zhǔn),，總建筑面積不足40平方米（含40平方米）,，因家庭經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力全額交納上靠建筑面積50平方米標(biāo)準(zhǔn)戶型超面積購(gòu)房款的，可以安置到建筑面積40平方米的保障戶型房屋,，可以按照安置房屋的建安成本交納上靠建筑面積40平方米保障戶型超面積購(gòu)房款,；也可以暫按成本租金標(biāo)準(zhǔn)承租保障戶型超出被拆遷房屋面積的部分，待被拆遷人經(jīng)濟(jì)條件改善后,，補(bǔ)交購(gòu)房款,，變更產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。



 2,、家庭人均建筑面積低于我市上年度人均建筑面積標(biāo)準(zhǔn),，貨幣補(bǔ)償金額低于《哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法》規(guī)定的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，按照最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。



 3,、對(duì)持有《城市居民最低生活保障證》的被拆遷人或者公有住宅房屋承租人，給予2萬(wàn)元照顧,；對(duì)在《城市居民最低生活保障證》中登記并持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人,，給予1萬(wàn)元照顧。



 4,、具有經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買或者貨幣補(bǔ)貼資格,，以及具有廉租住房保障資格的被拆遷家庭，按照本政策進(jìn)行補(bǔ)償安置后，經(jīng)申請(qǐng)重新核定,，仍具有經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買或者貨幣補(bǔ)貼資格以及廉租住房保障資格的,，可以按照有關(guān)規(guī)定直接享受經(jīng)濟(jì)適用住房或者廉租住房政策。



 （三）非住宅房屋拆遷補(bǔ)償



 拆遷非住宅房屋,，按照《哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法》執(zhí)行,。



 三、關(guān)于無(wú)證照房屋的處理



 （一）對(duì)于經(jīng)市城市規(guī)劃部門認(rèn)定為違法建筑,，或者提供虛假房屋證照獲取利益的房屋所有人,，由規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法,、公安等部門依法查處,，不予補(bǔ)償。對(duì)涉及出具虛假房屋證照的人員,，由紀(jì)檢監(jiān)察,、公安等部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。



 （二）對(duì)于無(wú)證照房屋的拆遷，房屋使用人能夠積極支持拆遷工作,，且同時(shí)具備下列條件的，給予救助補(bǔ)貼：



 1,、具有拆遷范圍內(nèi)哈市常住戶口,；

 2、家庭人均建筑面積低于我市上年度人均建筑面積標(biāo)準(zhǔn),；

 3,、房屋具備居住條件和使用功能；

 4,、長(zhǎng)期在此居住且無(wú)其他住房,。



 （三）對(duì)符合救助補(bǔ)貼條件且具有經(jīng)濟(jì)適用住房或者廉租住房保障資格的，可以直接享受經(jīng)濟(jì)適用住房或者廉租住房政策,。



 （四）對(duì)不符合救助補(bǔ)貼條件但積極支持拆遷工作,，并在規(guī)定期限內(nèi)拆除違法建筑的，可給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。



 （五）對(duì)未取得房屋所有權(quán)證,，但同時(shí)具有土地、規(guī)劃等能夠證明房屋來(lái)源合法手續(xù)的,，由規(guī)劃,、國(guó)土資源、房產(chǎn)住宅、監(jiān)察等部門組成聯(lián)合復(fù)查組,，對(duì)審批手續(xù)的真實(shí)性,、合法性進(jìn)行確認(rèn)無(wú)誤后，參照有房屋所有權(quán)證房屋給予補(bǔ)償,；由于歷史原因造成手續(xù)不全的被拆遷房屋,，由聯(lián)合復(fù)查組進(jìn)行確認(rèn)后，參照有房屋所有權(quán)證房屋給予合理補(bǔ)償,。



 （六）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況自行制定,。對(duì)無(wú)證照房屋的處理，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示,。



 四,、其他相關(guān)規(guī)定



 （一）符合房改政策但未實(shí)施房改的被拆遷住宅房屋，原則上先行房改,，房屋承租人支付房改費(fèi)用后,，拆遷人應(yīng)對(duì)房屋承租人按房屋所有權(quán)人的標(biāo)準(zhǔn)依法進(jìn)行補(bǔ)償安置。



 （二）被拆遷人按照綜合建設(shè)成本或建安成本交納購(gòu)房款的房屋面積,，比照經(jīng)濟(jì)適用住房辦理產(chǎn)權(quán),；被拆遷人要求按照商品房銷售價(jià)格交納上靠面積購(gòu)房款的，辦理商品房產(chǎn)權(quán),。



 （三）被拆遷人（含房屋承租人,、使用人）只能享受一次棚戶區(qū)拆遷優(yōu)惠。



 （四）在棚戶區(qū)改造中,，對(duì)積極配合拆遷改造工作的被拆遷人或者被拆遷房屋承租人,，適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由拆遷所在區(qū)政府自行制定,。



 （五）對(duì)于個(gè)別被拆遷居民提出不合理要求拒不搬遷,，影響絕大多數(shù)被拆遷改造居民利益的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施強(qiáng)制拆遷,。



 （六）本規(guī)定適用于本市道里區(qū),、道外區(qū)、南崗區(qū),、香坊區(qū),、平房區(qū)、松北區(qū)的棚戶區(qū)改造拆遷項(xiàng)目,。



 （七）本規(guī)定未盡事宜,，按照《哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 （八）本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施,。本規(guī)定實(shí)施前已取得房屋拆遷許可證的拆遷項(xiàng)目,，仍按原政策執(zhí)行,。



 哈爾濱市棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組



 二OO八年二月十八日