成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快我市老齡服務社會化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見

成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快我市老齡服務社會化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見 

(成辦發(fā)〔2009〕67號)





 各區(qū)（市）縣政府,，市政府各部門：



 為進一步推進我市城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展,，不斷提高老齡服務水平，根據(jù)市政府《關(guān)于推進我市城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展的意見》（成府發(fā)〔2009〕4號）精神,，現(xiàn)就加快我市老齡服務社會化,、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出以下意見：



 一、工作思路



 以黨的十七屆三中,、四中全會精神為指導,，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略,，以市場需求為導向,，以增強社會化養(yǎng)老服務功能為重點，堅持政府引導,、企業(yè)為主,、社會參與,、多元發(fā)展，積極培育社會化老齡服務產(chǎn)業(yè),，充分利用社會資源和社會化服務手段，不斷豐富老齡服務內(nèi)容,，不斷擴大老齡服務覆蓋面,，大力推進老齡服務社會化，帶動形成老齡服務產(chǎn)業(yè)化,，構(gòu)建與成都經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的老齡服務新格局,。



 二、工作措施



 （一）做好養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其布局規(guī)劃,。根據(jù)全市城鄉(xiāng)老年人口發(fā)展趨勢,、老年人口分布和機構(gòu)養(yǎng)老需求情況，認真研究,，科學論證,，加快制定出具有戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性的全市養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其布局規(guī)劃,。



 （二）解決好養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地,。社會力量舉辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，必須符合“城市總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,、養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其布局規(guī)劃”，并按照市場原則,，以招拍掛出讓方式合法取得項目用地,。已建成的社會養(yǎng)老機構(gòu)用地，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的,，完善相關(guān)用地手續(xù),；經(jīng)科學論證確需保留，但需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的,，應結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地綜合整治規(guī)劃,，對項目用地規(guī)劃進行優(yōu)化調(diào)整后，再完善相關(guān)用地手續(xù),；按規(guī)劃需遷建的,，應按有關(guān)規(guī)定妥善解決好用地、搬遷,、補償和在院老人安置等問題,。



 （三）加大老齡服務產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)支持力度。將老齡服務業(yè)納入我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展體系,，并將符合條件的社會化投資,、市場化運作的產(chǎn)業(yè)化項目列入市服務業(yè)發(fā)展引導資金支持范疇,。建設(shè)部門應參照市政府《關(guān)于修改完善〈成都市建設(shè)項目部分行政事業(yè)性收費一站式收取管理暫行辦法〉部分條款內(nèi)容的通知》（成府發(fā)〔2008〕12號）第五條的規(guī)定，按50%收取基礎(chǔ)設(shè)施配套費,。市,、區(qū)（市）縣所屬國有擔保機構(gòu)和金融機構(gòu)要支持老齡產(chǎn)業(yè)項目融資工作。



 （四）提高社會養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療保障水平,。市和區(qū)（市）縣衛(wèi)生部門要支持社會養(yǎng)老機構(gòu)舉辦醫(yī)療機構(gòu),，社會養(yǎng)老機構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定提供醫(yī)療服務工作場所、配備好醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務人員,。支持社會養(yǎng)老機構(gòu)與就近醫(yī)療機構(gòu)合作,，滿足養(yǎng)老人員醫(yī)療需求。勞動保障部門要按照有關(guān)規(guī)定將符合條件的社會養(yǎng)老機構(gòu)所屬醫(yī)療機構(gòu)納入基本醫(yī)療保險定點范圍,。



 （五）對生活服務項目給予價格優(yōu)惠,。養(yǎng)老服務機構(gòu)開展老齡服務產(chǎn)生的水、電,、氣,、有線電視、電話通信等費用,，有關(guān)單位應按照規(guī)定給予優(yōu)惠或者提出支持發(fā)展的意見,，無優(yōu)惠規(guī)定的在營業(yè)初期也應給予一定的扶持。養(yǎng)老服務機構(gòu)進行管網(wǎng)等生活設(shè)施鋪設(shè),、改造時,，有關(guān)部門和單位應按規(guī)定給予優(yōu)惠或者給予一定的扶持。



 （六）積極培育拓展老年消費市場,。鼓勵企業(yè)研究開發(fā)老年用品,，生產(chǎn)滿足不同需求的老年專用產(chǎn)品。搞好老年用品市場建設(shè),，鼓勵商業(yè)企業(yè)和個體工商戶專營老年用品,。利用自然資源，搞好老年避暑休閑,、觀光旅游等生活消費項目的開發(fā)和規(guī)?；?jīng)營。



 三,、工作要求



 各區(qū)（市）縣要結(jié)合當?shù)貙嶋H,，研究制定加快老齡服務社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的措施和辦法,，建立和完善工作領(lǐng)導機制,、協(xié)調(diào)機制和激勵機制，促進老齡服務向社會化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,。各級老齡工作部門要加強對老齡服務社會化,、產(chǎn)業(yè)化的調(diào)查研究，提出促進發(fā)展的意見和建議,。發(fā)改,、建設(shè)、規(guī)劃,、國土,、民政、衛(wèi)生,、勞動保障、財政,、稅務,、工商、商務等部門應結(jié)合工作職能,，協(xié)調(diào)解決好老齡服務社會化,、產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)和經(jīng)營發(fā)展中遇到的困難和問題，為加快老齡服務社會化,、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供政策支持和實踐指導,。



 二

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