• 【發(fā)布單位】青海省人民政府
• 【發(fā)布文號】青政〔2009〕10號
• 【發(fā)布日期】2009-02-20
• 【生效日期】2009-02-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】青海省
• 【所屬類別】政策參考

青海省人民政府關(guān)于下達(dá)2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知

青海省人民政府關(guān)于下達(dá)2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知 
 
(青政〔2009〕10號)





 西寧市、各自治州人民政府,，海東行署,，省政府各委,、辦、廳,、局：



 青海省2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）已經(jīng)省十一屆人大二次會議審議批準(zhǔn),，現(xiàn)將各項具體計劃下達(dá)，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 2009年可能是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟發(fā)展面臨困難最多的一年,，同時也是我們迎來國家擴大內(nèi)需和支持青海藏區(qū)發(fā)展雙重歷史機遇之年。做好2009年的工作,，對于保持我省經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展,，全面完成“十一五”規(guī)劃具有十分重要的意義。根據(jù)省委十一屆五次全體會議精神,，2009年全省經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,，牢牢把握中央經(jīng)濟工作會議的總體要求，堅持把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),，突出強信心,、保增長，調(diào)結(jié)構(gòu),、上水平,，抓改革,、促開放，重民生,、建和諧的主線,，加大投入力度提高發(fā)展能力，強化基礎(chǔ)設(shè)施增強發(fā)展后勁,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，加強社會建設(shè)改善民計民生，努力在應(yīng)對挑戰(zhàn)中確保經(jīng)濟又好又快發(fā)展,，確保社會和諧穩(wěn)定,，確保民生進(jìn)一步改善。



 貫徹落實這一總體要求要牢牢把握以下幾點：一是牢牢把握保增長促發(fā)展這個首要任務(wù),，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,；二是牢牢把握保增長促發(fā)展的著力點,，強化投資拉動內(nèi)需的作用,；三是牢牢把握保增長促發(fā)展的主攻方向，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,；四是牢牢把握保增長促發(fā)展的根本動力,，繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高對外開放水平,；五是牢牢把握保增長促發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力改善民生,；六是牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，提高保增長促發(fā)展的本領(lǐng),。為此，2009年要著力抓好以下重點工作：



 一,、努力擴大投資和消費需求,，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長



 根據(jù)國家擴大內(nèi)需和支持藏區(qū)發(fā)展的政策導(dǎo)向和資金投向,，扎實推進(jìn)項目前期工作，積極謀劃和篩選一批重大項目,。加大對重點項目建設(shè)的服務(wù),、督促、檢查力度,，強化項目管理,，確保項目順利實施。抓緊做好建設(shè)資金的籌措落實工作,，積極爭取國家項目和資金支持,，努力擴大各類信用平臺貸款總量，切實安排好省級預(yù)算內(nèi)投資,。努力擴大消費需求,，千方百計提高城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入居民的收入水平，積極培育旅游,、汽車等新的消費熱點,，抓緊研究出臺鼓勵消費的相關(guān)政策。加強經(jīng)濟運行的綜合調(diào)節(jié)，有效防范和化解各種風(fēng)險,。



 二,、積極推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件



 加快推進(jìn)鐵路,、公路,、民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系,，提高運輸保障能力。加快重點電源,、主干電網(wǎng)及無電地區(qū)電力建設(shè)步伐,，努力提高電網(wǎng)覆蓋面和電力保障能力,。實施好農(nóng)村人畜飲水安全,、農(nóng)村沼氣,、農(nóng)村公路及重大骨干水利工程建設(shè)，改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。加大城鎮(zhèn)供排水設(shè)施,、重點城鎮(zhèn)道路及橋梁等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及重點小城鎮(zhèn)建設(shè)力度。繼續(xù)實施藏區(qū)溫暖工程,，加大基層政權(quán)建設(shè)力度。



 三,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，大力發(fā)展特色經(jīng)濟



 加大對特色農(nóng)牧業(yè)的扶持力度，繼續(xù)抓好特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和訂單農(nóng)牧業(yè),，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，全力推進(jìn)工業(yè)項目建設(shè),，在鹽湖化工,、冶金,、有色、裝備制造,、光伏產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域培育一批新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,。大力發(fā)展藏毯、民族服飾,、絨毛,、動植物資源加工等地方特色工業(yè)，在改善工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的同時擴大就業(yè)容量,。以建設(shè)高原旅游名省為目標(biāo),，加快重點旅游景區(qū)景點和線路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮旅游業(yè)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的帶動功能,。推進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系建設(shè),，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、配送代理,、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè),，提高金融、營銷,、儲運,、中介等行業(yè)對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，進(jìn)一步拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間,。



 四,、突出生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，全力實施生態(tài)立省戰(zhàn)略



 加大生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)力度,，積極推進(jìn)三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè),、青海湖流域及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程，繼續(xù)抓好重點防護(hù)林,、天然林保護(hù)等生態(tài)工程建設(shè),，加快祁連山水源涵養(yǎng)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程前期工作進(jìn)度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，繼續(xù)改善循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件,，篩選、論證和實施一批示范性,、導(dǎo)向性循環(huán)經(jīng)濟項目,。加大重點領(lǐng)域節(jié)能減排工作力度，完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核辦法,，加大節(jié)能減排工程措施實施力度,。



 五、協(xié)調(diào)推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力擴大對外開放



 貫徹落實國家在價格改革,、投資體制改革,、壟斷行業(yè)改革等方面的各項部署，結(jié)合省情制定好配套措施,。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革,、農(nóng)村牧區(qū)綜合配套改革、財政體制改革,、投資體制改革等省級層面的各項改革,。進(jìn)一步擴大對外開放，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,，認(rèn)真做好招商引資工作,。



 六、加快發(fā)展社會事業(yè),，提高社會公共服務(wù)水平



 進(jìn)一步改善農(nóng)村牧區(qū)辦學(xué)條件,，積極開展中小學(xué)教育布局調(diào)整，加快發(fā)展職業(yè)教育,，促進(jìn)教育全面發(fā)展,。加快農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織實施好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,，加強公共突發(fā)衛(wèi)生事件的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力建設(shè),。繼續(xù)抓好重點文化設(shè)施建設(shè)，積極建設(shè)基層公共文化和體育服務(wù)網(wǎng)點,，進(jìn)一步健全基層公共文化體育服務(wù)體系,。以提高社會保障水平為重點，加快形成覆蓋面廣,、保障程度高的社會保障體系,。抓好社會福利,、社會救助設(shè)施建設(shè),，進(jìn)一步完善全省救災(zāi)物資儲備體系。



 七,、切實解決好人民群眾關(guān)注和關(guān)心的問題,，促進(jìn)和諧社會建設(shè)



 進(jìn)一步完善就業(yè)扶持政策,，大力開發(fā)各類就業(yè)崗位，加強對困難群體的就業(yè)援助,，改善農(nóng)牧民外出務(wù)工環(huán)境,，做好農(nóng)民工外出務(wù)工就業(yè)的組織引導(dǎo)工作，千方百計擴大就業(yè),。加大民生工程建設(shè)投入，積極推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),，加大廉租住房和破產(chǎn)企業(yè)危舊房建設(shè)改造力度，全面啟動牧民定居和農(nóng)村危房改造工程,，繼續(xù)實施好新農(nóng)村建設(shè)八項實事工程,，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度。加強和改善價格調(diào)控和監(jiān)管,，努力保持全省物價總水平的基本穩(wěn)定。



 2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃按如下要求執(zhí)行：



 1,、青海省2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綜合計劃參照附表執(zhí)行。



 2,、青海省2009年農(nóng)村經(jīng)濟計劃，工業(yè)經(jīng)濟和運輸郵電計劃,，利用外資計劃,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資計劃,，社會發(fā)展計劃，就業(yè),、收入和社會保障計劃,，資源節(jié)約與環(huán)境（生態(tài)）保護(hù)計劃,，基礎(chǔ)測繪計劃各項具體指標(biāo)由省發(fā)展改革委下達(dá)，土地利用計劃按照國家下達(dá)的2009年土地利用年度計劃執(zhí)行,。



 3,、青海省2009年基本建設(shè)投資計劃、基本建設(shè)前期工作項目計劃,、基本建設(shè)項目貸款貼息投資計劃待后逐步下達(dá),。



 附表：青海省2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要綜合指標(biāo) （略）



 青海省人民政府



 二○○九年二月二十日