• 【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號】國辦發(fā)明電〔2007〕53號
• 【發(fā)布日期】2007-12-20
• 【生效日期】2007-12-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場供應(yīng)的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場供應(yīng)的通知

(國辦發(fā)明電〔2007〕53號)





各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 今年7月份,，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》（國發(fā)〔2007〕22號），出臺了一系列促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施,，包括實施能繁母豬補貼,，啟動母豬政策性保險，完善生豬良種繁育體系，支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè),，給予生豬調(diào)出大縣獎勵,，建立健全生豬疫病防控體系等。這些政策措施的落實,，調(diào)動了廣大農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)的積極性,，生豬生產(chǎn)正在逐步恢復(fù)，生豬存欄上升,，母豬補欄增加,，規(guī)模養(yǎng)豬發(fā)展加快，豬肉市場貨源充足,。

 但是,，目前生豬生產(chǎn)仍存在生產(chǎn)成本較高,、養(yǎng)殖比較效益下降、部分養(yǎng)殖戶貸款難,、防疫任務(wù)艱巨,、環(huán)保壓力大等問題,，少數(shù)地區(qū)地方配套資金不落實,、不到位，扶持資金使用不透明,、不合規(guī),，對生豬生產(chǎn)的恢復(fù)發(fā)展造成不利影響。近一段時期特別是10月下旬以來,，豬肉價格出現(xiàn)反彈回升并持續(xù)高位運行,，成為影響我國居民消費價格水平上漲的一個重要因素。為解決上述問題,，進(jìn)一步扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展,，建立和完善保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的機(jī)制，滿足城鄉(xiāng)居民消費需求,，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

 一、加大能繁母豬補貼政策支持力度

 抓好能繁母豬生產(chǎn)是保持生豬生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,。要穩(wěn)定現(xiàn)行能繁母豬補貼政策,，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，在本年度對養(yǎng)殖戶（場）飼養(yǎng)的能繁母豬每頭補貼50元的基礎(chǔ)上，下一年度（2008年7月1日至2009年6月30日）每頭補貼增加到100元,。

 二,、繼續(xù)推進(jìn)能繁母豬保險

 堅持實施能繁母豬保險政策，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，逐步完善保險政策和辦法?，F(xiàn)階段要保持政策穩(wěn)定，對母豬保險實行單獨核算,，保額,、保費和政府補助標(biāo)準(zhǔn)暫不調(diào)整。各有關(guān)保險公司要繼續(xù)加大工作力度,，努力擴(kuò)大保險覆蓋面,，力爭能繁母豬“應(yīng)保盡保”,。各級財政部門要加大工作力度,，及時將財政配套保險補助資金落實到位。

 三,、繼續(xù)扶持生豬規(guī)模養(yǎng)殖

 規(guī)模養(yǎng)殖是生豬生產(chǎn)發(fā)展的趨勢,。2008年，中央財政繼續(xù)安排25億元資金扶持一批生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)場（小區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施特別是糞污處理設(shè)施建設(shè),。農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項目的安排要考慮發(fā)展生豬生產(chǎn)的因素,，在資金分配上向生豬養(yǎng)殖重點地區(qū)傾斜。

 四,、繼續(xù)實行生豬良種補貼政策

 2008年,，中央財政繼續(xù)安排資金，對生豬良種場建設(shè)和開展人工授精所需的良種豬精液給予補貼,，推進(jìn)生豬品種改良,。農(nóng)業(yè)和財政部門要進(jìn)一步做好補貼項目的組織實施工作。

 五,、繼續(xù)對生豬調(diào)出大縣給予獎勵

 2008年,，國家繼續(xù)實行生豬調(diào)出大縣獎勵政策。要及時總結(jié)經(jīng)驗,，完善對生豬調(diào)出大縣獎勵資金的分配和使用辦法,，建立動態(tài)監(jiān)測制度，確保把資金管好用好,，切實發(fā)揮獎勵資金的引導(dǎo)和帶動作用,。

 六、切實抓好生豬防疫工作

 繼續(xù)抓好生豬強制免疫和高致病性豬藍(lán)耳病等疫病的防控工作,，安排好疫苗的生產(chǎn),、調(diào)撥和供應(yīng),，滿足防疫需要。進(jìn)一步完善生豬防疫撲殺政策,。為解決母豬因疫病撲殺與意外死亡補償標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題,，從2008年開始，對已投保的能繁母豬,，因發(fā)生疫病需要撲殺的,，除由財政按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補助外，與保額之間的差額部分由保險公司予以賠付,。各地要加強基層防疫體系建設(shè),，健全村級動物防疫員隊伍，并給予必要的經(jīng)費補助,。

 七,、嚴(yán)格控制飼料價格上漲

 有關(guān)部門要抓緊做好中央儲備玉米對銷區(qū)的調(diào)運和拍賣工作，控制飼料價格上漲,，降低生豬生產(chǎn)成本,。

 八、繼續(xù)加大信貸支持力度

 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強和改進(jìn)對發(fā)展生豬生產(chǎn)的金融服務(wù),，加大生豬產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)信貸資金的投放力度,，切實解決貸款難問題。要不斷創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式,，積極探索支農(nóng)信貸的有效方式。

 九,、繼續(xù)落實規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地政策

 各地區(qū)要進(jìn)一步明確促進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖用地的政策,，提高工作效率,，切實解決發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖用地需要,，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場所需用地按農(nóng)用地管理,。

 十、加強市場調(diào)節(jié)和監(jiān)管工作

 各地區(qū)要加強豬肉等“菜籃子”商品的貨源組織,、采購和投放工作,，完善市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，切實保障主要副食品供應(yīng)不斷檔,、不脫銷,。尤其要做好2008年元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間的豬肉供應(yīng)工作。豬肉主銷區(qū)省,、直轄市及沿海大中城市要繼續(xù)做好地方儲備的充實工作,。進(jìn)一步健全中央與地方相結(jié)合的豬肉儲備制度，完善儲備調(diào)節(jié)功能,。工商,、質(zhì)檢、物價等有關(guān)部門要進(jìn)一步落實豬肉市場監(jiān)管的各項制度措施,，嚴(yán)厲查處各類違法經(jīng)營,、囤積居奇、哄抬價格等破壞市場秩序的行為,，防止注水肉,、病死肉等不合格豬肉進(jìn)入市場。加強豬肉產(chǎn)銷區(qū)銜接工作,，健全應(yīng)急調(diào)運機(jī)制,，落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，降低生豬運輸成本,。

 十一,、妥善安排好低收入群體和大中專院校學(xué)生的生活

 各地區(qū)、各有關(guān)部門要抓緊落實提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,、失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn),、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障補助水平和給予高校學(xué)生食堂補貼等政策措施,，有條件的地方還可以根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r變動情況,，再適當(dāng)提高城市居民最低生活保障補助水平，保證困難群眾生活水平不因物價上漲而降低,。

 十二,、建立健全生豬生產(chǎn)預(yù)警監(jiān)測體系和信息報送與發(fā)布機(jī)制

 抓緊研究建立生豬生產(chǎn)預(yù)警監(jiān)測體系，加強部門信息溝通,，整合信息資源,，建立統(tǒng)一、高效,、權(quán)威,、準(zhǔn)確、反應(yīng)迅速的信息報送與發(fā)布機(jī)制,，及時提供準(zhǔn)確,、全面、客觀的生豬生產(chǎn),、市場供應(yīng)和價格信息,。

 十三,、進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)

 發(fā)展生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定生豬和豬肉價格,，是控制副食品價格上漲,、防止通脹的重要措施。各地區(qū),、各有關(guān)部門要從加強和改善宏觀調(diào)控的大局出發(fā),，繼續(xù)狠抓各項促進(jìn)生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定市場價格政策措施的落實,。切實落實“菜籃子”市長（行政領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)制,，并盡快采取有效措施扶持本地區(qū)的生豬生產(chǎn)，切實保障市場供應(yīng),。任何地方不得以新農(nóng)村建設(shè)或整治環(huán)境為由禁止和限制生豬飼養(yǎng),。國務(wù)院各有關(guān)部門要抓好配套政策措施的制定和落實工作，同時進(jìn)一步加強監(jiān)督檢查,，督促,、指導(dǎo)各地不折不扣地把政策落到實處，并注意研究解決政策落實中出現(xiàn)的新情況和新問題,。



 國務(wù)院辦公廳

 2007年12月20日