• 【發(fā)布單位】廈門市人民政府
• 【發(fā)布文號】廈府辦〔2009〕307號
• 【發(fā)布日期】2009-12-07
• 【生效日期】2009-11-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廈門市人民政府
• 【所屬類別】政策參考

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府辦公廳關(guān)于在房建和市政工程招標中推行網(wǎng)上遠程評標工作方案的通知

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府辦公廳關(guān)于在房建和市政工程招標中推行網(wǎng)上遠程評標工作方案的通知 

(廈府辦〔2009〕307號)





 各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：?



 現(xiàn)將《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省發(fā)展改革委 省財政廳 省監(jiān)察廳關(guān)于在房建和市政工程招標中推行網(wǎng)上遠程評標工作方案的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。

 廈門市人民政府辦公廳

 二OO九年十二月七日?



 （此件主動公開）



 福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委,、省財政廳,、省監(jiān)察廳關(guān)于在房建和市政工程招標中推行網(wǎng)上遠程評標工作方案的通知?



 閩政辦〔2009〕188號



 各市、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門,、各直屬單位，各大企業(yè),、各高等院校：?



 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、發(fā)展改革委、財政廳,、監(jiān)察廳制定的《關(guān)于在房建和市政工程招標中推行網(wǎng)上遠程評標工作方案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。??



 福建省人民政府辦公廳



 二○○九年十一月十七日



 關(guān)于在房建和市政工程招投標中推行網(wǎng)上遠程評標的工作方案?



 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省發(fā)展改革委?



 省財政廳 省監(jiān)察廳?



 （二○○九年十一月）



 根據(jù)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《福建省開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的實施方案》的部署要求,，為規(guī)范房建和市政工程招投標行為,，提高招投標工作效率，加快招投標信息化建設(shè),，在全省范圍內(nèi)逐步推行網(wǎng)上遠程評標?，F(xiàn)就全省建設(shè)統(tǒng)一網(wǎng)上遠程評標系統(tǒng)和推行網(wǎng)上遠程評標制定如下工作方案。?



 一,、目標任務(wù)?



 建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)上遠程評標系統(tǒng),，同步建立全省統(tǒng)一的電子招投標平臺，分階段在全省房屋建筑和市政工程招投標中推行網(wǎng)上遠程評標,，逐步實現(xiàn)招標人抽取異地評標專家,，并在異地對電子投標文件進行評審，招標人及監(jiān)管部門通過遠程視頻監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督評標過程,，從而強化評標專家現(xiàn)場監(jiān)管,，減少人為因素干擾評標，防止圍標,、串標行為,，提高評標工作效率，降低招投標成本，維護建筑市場招投標秩序,。?



 二,、系統(tǒng)建設(shè)?



 本著“節(jié)約、高效”的原則,，網(wǎng)上遠程評標系統(tǒng)采用統(tǒng)一開發(fā),、分級部署、分級管理的模式,，統(tǒng)一遠程評標,、電子標書制作、電子監(jiān)察,，實行外網(wǎng)招標,、內(nèi)網(wǎng)評標，遠程評標與本地評標一體化,，各地不再另行開發(fā)電子招投標平臺,。網(wǎng)上遠程評標系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容包括軟件系統(tǒng)、硬件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)三個部分,。?



 （一）軟件系統(tǒng)：包括遠程評標協(xié)調(diào)系統(tǒng),、電子標書制作系統(tǒng)、網(wǎng)上評標系統(tǒng),、專家抽取和語音通知系統(tǒng)、視頻監(jiān)察系統(tǒng),、招投標信息發(fā)布系統(tǒng),、招投標交易系統(tǒng)。?



 遠程評標協(xié)調(diào)系統(tǒng),、視頻監(jiān)察系統(tǒng),、招投標信息發(fā)布系統(tǒng)和招投標交易系統(tǒng)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開發(fā)；電子標書制作系統(tǒng)和網(wǎng)上評標系統(tǒng)利用福州市建設(shè)工程電子招投標系統(tǒng)進行二次開發(fā),；評標專家在省綜合性評標專家?guī)靸?nèi)抽取,，實現(xiàn)專家資源開放共享，專家抽取和語音通知系統(tǒng)利用省綜合評標專家?guī)旃芾硇畔⑾到y(tǒng)進行改進,。?



 （二）硬件系統(tǒng)：包括省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳硬件系統(tǒng)和各地建設(shè)工程交易中心硬件系統(tǒng),。?



 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳硬件系統(tǒng)配備遠程評標系統(tǒng)專用服務(wù)器，在省建設(shè)工程交易中心建立全省遠程評標視頻監(jiān)控顯示系統(tǒng),，各地監(jiān)察部門可根據(jù)實際需要接入遠程評標視頻監(jiān)察系統(tǒng),。?



 各地建設(shè)工程交易中心硬件系統(tǒng)主要包括開評標計算機、服務(wù)器,、視頻監(jiān)控和語音通訊設(shè)備等硬件設(shè)施,。具體配置待技術(shù)方案確定后由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳另行通知。?



 （三）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：由外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)組成。?



 外網(wǎng)由各地建設(shè)工程交易中心通過專線接入互聯(lián)網(wǎng),，通過門戶網(wǎng)站實現(xiàn)招投標信息發(fā)布,、投標報名、招標文件下載,、投標文件上傳等,。?



 內(nèi)網(wǎng)由各地建設(shè)工程交易中心通過光纖接入全省政務(wù)信息網(wǎng)，建立全省網(wǎng)上遠程評標專網(wǎng),，實現(xiàn)全省各地建設(shè)工程交易中心之間的異地遠程評標,。?



 遠程評標協(xié)調(diào)系統(tǒng)、視頻監(jiān)察系統(tǒng)部署在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器上,；專家抽取和語音通知系統(tǒng)部署在省經(jīng)濟信息中心外網(wǎng)服務(wù)器上,；網(wǎng)上評標系統(tǒng)分別部署在各地建設(shè)工程交易中心內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器上，設(shè)區(qū)市建設(shè)工程交易中心網(wǎng)上評標系統(tǒng)同時為所屬縣（市,、區(qū)）建設(shè)工程交易中心提供網(wǎng)上評標服務(wù),，縣級建設(shè)工程交易中心原則上不再另行部署網(wǎng)上評標系統(tǒng)；招投標信息發(fā)布,、招投標交易系統(tǒng)分別部署在各地建設(shè)工程交易中心外網(wǎng)服務(wù)器上,。?



 三、試行范圍?



 在本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標的房建和市政工程施工項目,，工程規(guī)模符合下列條件之一,，且需對施工組織設(shè)計或者施工方案進行評分的，應(yīng)采用遠程評標方式對技術(shù)標部分進行評標：（一）省重點建設(shè)項目,；（二）工程施工總承包單項合同估算價3000 萬元及以上,；（三）裝修裝飾、機電設(shè)備安裝,、消防設(shè)施,、智能化、幕墻,、園林綠化工程等依法單獨發(fā)包的專業(yè)工程,，單項合同估算價 800 萬元及以上。?



 有條件的地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H擴大實行網(wǎng)上遠程評標的項目范圍,。?



 四,、工作分工?



 成立由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委,、財政廳,、監(jiān)察廳等部門有關(guān)人員組成的全省推行網(wǎng)上遠程評標工作小組，負責(zé)組織實施該項工作,。各設(shè)區(qū)市成立相應(yīng)的網(wǎng)上遠程評標實施工作機構(gòu),，認真做好實施工作,。?



 （一）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負責(zé)牽頭組織實施全省房建和市政工程網(wǎng)上遠程評標工作，組織制定配套政策措施,、數(shù)據(jù)接口標準,、系統(tǒng)技術(shù)方案、系統(tǒng)需求分析,，組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)和推廣應(yīng)用,。?



 （二）省發(fā)展改革委：負責(zé)省綜合評標專家?guī)旃芾硇畔⑾到y(tǒng)建設(shè)，并為網(wǎng)上遠程評標專家?guī)旃芾硇畔⑾到y(tǒng)預(yù)留接口,；協(xié)助各地建設(shè)工程交易中心政務(wù)網(wǎng)接入,。?



 （三）省財政廳：負責(zé)省級推行網(wǎng)上遠程評標工作經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。?



 （四）省監(jiān)察廳：負責(zé)依法依規(guī)加強對推行全省網(wǎng)上遠程評標工作的監(jiān)督檢查,，對工作不力造成嚴重后果的,，依紀依規(guī)追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。?



 （五）各設(shè)區(qū)市建設(shè)局及有關(guān)部門：負責(zé)全省網(wǎng)上遠程評標系統(tǒng)在本地區(qū)的組織實施,，參與制定全省統(tǒng)一網(wǎng)上遠程評標系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求,，負責(zé)提出本地區(qū)的差異化業(yè)務(wù)需求，并配合做好系統(tǒng)開發(fā)建設(shè),，負責(zé)本地區(qū)遠程評標室及硬件,、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，組織開展系統(tǒng)在本地區(qū)的推廣應(yīng)用,。?



 五,、進度安排?



 網(wǎng)上遠程評標的系統(tǒng)建設(shè)和推廣應(yīng)用分三個階段實施。?



 （一）第一階段：2009年11月～2010年5月,，初步建立全省網(wǎng)上遠程評標系統(tǒng),，并在省和福州、廈門,、泉州市建設(shè)工程交易中心試運行。?



 2009年11～12月：制定工作方案,，明確軟硬件配備方案,、遠程評標室建設(shè)方案，開展業(yè)務(wù)流程梳理和需求分析等工作,。?



 2010年1～4月：進行軟件系統(tǒng)開發(fā),，制定推行遠程評標實施配套文件，開展網(wǎng)上遠程評標專家認定和培訓(xùn),、投標企業(yè)和招標代理機構(gòu)電子標書制作軟件應(yīng)用培訓(xùn)等工作,，試點單位進行硬件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，建立遠程評標室,。?



 2010年5月：初步完成系統(tǒng)開發(fā),、測試和部署，開展試點單位系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，遠程評標系統(tǒng)試運行,。?



 （二）第二階段：2010年6～12月,，首批試點的設(shè)區(qū)市在試點項目范圍推行遠程評標，其他設(shè)區(qū)市部署遠程評標系統(tǒng),。?



 （三）第三階段：2011年1～12月,，各設(shè)區(qū)市在試點項目范圍推行遠程評標，有條件的設(shè)區(qū)市逐步擴大實行網(wǎng)上遠程評標項目范圍,，具備條件的縣（市,、區(qū)）逐步建立遠程評標系統(tǒng)并推行。?



 六,、工作要求?



 （一）提高認識,，積極推進。推行全省網(wǎng)上遠程評標,，是工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理和主體行為綜合整治的重要內(nèi)容,，是促進工程招投標信息化建設(shè)的重要舉措，是創(chuàng)新完善招投標工作機制的重要手段,，是運用信息技術(shù)防止圍標串標的重要形式,。各地要充分認識網(wǎng)上遠程評標系統(tǒng)建設(shè)的重要性和必要性，加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),，采取有效措施扎實推進網(wǎng)上遠程評標系統(tǒng)建設(shè),，并以推行網(wǎng)上遠程評標為契機，同步建設(shè)電子招投標平臺,，推進整個房建市政工程招投標信息化,，提高招投標工作規(guī)范化、信息化水平,。?



 （二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，形成合力。各地有關(guān)部門及招投標監(jiān)管機構(gòu),、工程交易中心要加強配合,，按照全省推行網(wǎng)上遠程評標工作的統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，突出重點,，合理安排，統(tǒng)籌兼顧,，避免重復(fù)開發(fā),，盡量節(jié)約成本，確保工作有序,、高效展開,。?



 （三）落實責(zé)任,，務(wù)求實效。各設(shè)區(qū)市要盡快明確工作機構(gòu),，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干充實工作機構(gòu),，指定專人負責(zé)，明確分工,、落實責(zé)任,，并將工作機構(gòu)組成及聯(lián)絡(luò)員名單和本地區(qū)網(wǎng)上遠程評標工作進展情況及時報送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。?



 （四）加強保障,，確保進度,。網(wǎng)上遠程評標系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)和推廣應(yīng)用工作任務(wù)重、時間緊,、要求高,，各地要切實加強保障，及時協(xié)調(diào)解決實施過程中的問題,，確?！皥龅亍⑷藛T,、經(jīng)費,、技術(shù)”到位，確保全省網(wǎng)上遠程評標系統(tǒng)建設(shè)和推行工作順利實施,。



 廈門市人民政府辦公廳 2009年12月10日印發(fā)