• 【發(fā)布單位】廈門市人民政府
• 【發(fā)布文號】廈府辦〔2009〕307號
• 【發(fā)布日期】2009-12-07
• 【生效日期】2009-11-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廈門市人民政府
• 【所屬類別】政策參考

廈門市人民政府辦公廳轉發(fā)福建省人民政府辦公廳關于在房建和市政工程招標中推行網(wǎng)上遠程評標工作方案的通知

廈門市人民政府辦公廳轉發(fā)福建省人民政府辦公廳關于在房建和市政工程招標中推行網(wǎng)上遠程評標工作方案的通知 

(廈府辦〔2009〕307號)





 各區(qū)人民政府,，各有關單位：?



 現(xiàn)將《福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設廳 省發(fā)展改革委 省財政廳 省監(jiān)察廳關于在房建和市政工程招標中推行網(wǎng)上遠程評標工作方案的通知》轉發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。

 廈門市人民政府辦公廳

 二OO九年十二月七日?



 （此件主動公開）



 福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設廳,、省發(fā)展改革委,、省財政廳,、省監(jiān)察廳關于在房建和市政工程招標中推行網(wǎng)上遠程評標工作方案的通知?



 閩政辦〔2009〕188號



 各市、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門,、各直屬單位，各大企業(yè),、各高等院校：?



 省住房和城鄉(xiāng)建設廳,、發(fā)展改革委、財政廳,、監(jiān)察廳制定的《關于在房建和市政工程招標中推行網(wǎng)上遠程評標工作方案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。??



 福建省人民政府辦公廳



 二○○九年十一月十七日



 關于在房建和市政工程招投標中推行網(wǎng)上遠程評標的工作方案?



 省住房和城鄉(xiāng)建設廳 省發(fā)展改革委?



 省財政廳 省監(jiān)察廳?



 （二○○九年十一月）



 根據(jù)中共中央辦公廳,、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《福建省開展工程建設領域突出問題專項治理工作的實施方案》的部署要求,，為規(guī)范房建和市政工程招投標行為,，提高招投標工作效率，加快招投標信息化建設,，在全省范圍內逐步推行網(wǎng)上遠程評標?，F(xiàn)就全省建設統(tǒng)一網(wǎng)上遠程評標系統(tǒng)和推行網(wǎng)上遠程評標制定如下工作方案。?



 一,、目標任務?



 建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)上遠程評標系統(tǒng),，同步建立全省統(tǒng)一的電子招投標平臺，分階段在全省房屋建筑和市政工程招投標中推行網(wǎng)上遠程評標,，逐步實現(xiàn)招標人抽取異地評標專家,，并在異地對電子投標文件進行評審，招標人及監(jiān)管部門通過遠程視頻監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督評標過程,，從而強化評標專家現(xiàn)場監(jiān)管,，減少人為因素干擾評標，防止圍標,、串標行為,，提高評標工作效率，降低招投標成本,，維護建筑市場招投標秩序,。?



 二、系統(tǒng)建設?



 本著“節(jié)約,、高效”的原則,，網(wǎng)上遠程評標系統(tǒng)采用統(tǒng)一開發(fā)、分級部署,、分級管理的模式,，統(tǒng)一遠程評標,、電子標書制作、電子監(jiān)察,，實行外網(wǎng)招標,、內網(wǎng)評標，遠程評標與本地評標一體化,，各地不再另行開發(fā)電子招投標平臺,。網(wǎng)上遠程評標系統(tǒng)建設內容包括軟件系統(tǒng)、硬件系統(tǒng)和網(wǎng)絡系統(tǒng)三個部分,。?



 （一）軟件系統(tǒng)：包括遠程評標協(xié)調系統(tǒng),、電子標書制作系統(tǒng)、網(wǎng)上評標系統(tǒng),、專家抽取和語音通知系統(tǒng),、視頻監(jiān)察系統(tǒng)、招投標信息發(fā)布系統(tǒng),、招投標交易系統(tǒng),。?



 遠程評標協(xié)調系統(tǒng)、視頻監(jiān)察系統(tǒng),、招投標信息發(fā)布系統(tǒng)和招投標交易系統(tǒng)由省住房和城鄉(xiāng)建設廳組織開發(fā),；電子標書制作系統(tǒng)和網(wǎng)上評標系統(tǒng)利用福州市建設工程電子招投標系統(tǒng)進行二次開發(fā)；評標專家在省綜合性評標專家?guī)靸瘸槿?，實現(xiàn)專家資源開放共享,，專家抽取和語音通知系統(tǒng)利用省綜合評標專家?guī)旃芾硇畔⑾到y(tǒng)進行改進。?



 （二）硬件系統(tǒng)：包括省住房和城鄉(xiāng)建設廳硬件系統(tǒng)和各地建設工程交易中心硬件系統(tǒng),。?



 省住房和城鄉(xiāng)建設廳硬件系統(tǒng)配備遠程評標系統(tǒng)專用服務器,，在省建設工程交易中心建立全省遠程評標視頻監(jiān)控顯示系統(tǒng)，各地監(jiān)察部門可根據(jù)實際需要接入遠程評標視頻監(jiān)察系統(tǒng),。?



 各地建設工程交易中心硬件系統(tǒng)主要包括開評標計算機,、服務器、視頻監(jiān)控和語音通訊設備等硬件設施,。具體配置待技術方案確定后由省住房和城鄉(xiāng)建設廳另行通知,。?



 （三）網(wǎng)絡系統(tǒng)：由外網(wǎng)和內網(wǎng)組成。?



 外網(wǎng)由各地建設工程交易中心通過專線接入互聯(lián)網(wǎng),，通過門戶網(wǎng)站實現(xiàn)招投標信息發(fā)布,、投標報名,、招標文件下載,、投標文件上傳等。?



 內網(wǎng)由各地建設工程交易中心通過光纖接入全省政務信息網(wǎng),，建立全省網(wǎng)上遠程評標專網(wǎng),，實現(xiàn)全省各地建設工程交易中心之間的異地遠程評標,。?



 遠程評標協(xié)調系統(tǒng)、視頻監(jiān)察系統(tǒng)部署在省住房和城鄉(xiāng)建設廳內網(wǎng)服務器上,；專家抽取和語音通知系統(tǒng)部署在省經(jīng)濟信息中心外網(wǎng)服務器上,；網(wǎng)上評標系統(tǒng)分別部署在各地建設工程交易中心內網(wǎng)服務器上，設區(qū)市建設工程交易中心網(wǎng)上評標系統(tǒng)同時為所屬縣（市,、區(qū)）建設工程交易中心提供網(wǎng)上評標服務,，縣級建設工程交易中心原則上不再另行部署網(wǎng)上評標系統(tǒng)；招投標信息發(fā)布,、招投標交易系統(tǒng)分別部署在各地建設工程交易中心外網(wǎng)服務器上,。?



 三、試行范圍?



 在本省行政區(qū)域內依法必須招標的房建和市政工程施工項目,，工程規(guī)模符合下列條件之一,，且需對施工組織設計或者施工方案進行評分的，應采用遠程評標方式對技術標部分進行評標：（一）省重點建設項目,；（二）工程施工總承包單項合同估算價3000 萬元及以上,；（三）裝修裝飾、機電設備安裝,、消防設施,、智能化、幕墻,、園林綠化工程等依法單獨發(fā)包的專業(yè)工程,，單項合同估算價 800 萬元及以上。?



 有條件的地區(qū)可以根據(jù)當?shù)貙嶋H擴大實行網(wǎng)上遠程評標的項目范圍,。?



 四,、工作分工?



 成立由省住房和城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委,、財政廳,、監(jiān)察廳等部門有關人員組成的全省推行網(wǎng)上遠程評標工作小組，負責組織實施該項工作,。各設區(qū)市成立相應的網(wǎng)上遠程評標實施工作機構,，認真做好實施工作。?



 （一）省住房和城鄉(xiāng)建設廳：負責牽頭組織實施全省房建和市政工程網(wǎng)上遠程評標工作,，組織制定配套政策措施,、數(shù)據(jù)接口標準、系統(tǒng)技術方案,、系統(tǒng)需求分析,，組織協(xié)調系統(tǒng)的開發(fā)建設和推廣應用。?



 （二）省發(fā)展改革委：負責省綜合評標專家?guī)旃芾硇畔⑾到y(tǒng)建設，并為網(wǎng)上遠程評標專家?guī)旃芾硇畔⑾到y(tǒng)預留接口,；協(xié)助各地建設工程交易中心政務網(wǎng)接入,。?



 （三）省財政廳：負責省級推行網(wǎng)上遠程評標工作經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。?



 （四）省監(jiān)察廳：負責依法依規(guī)加強對推行全省網(wǎng)上遠程評標工作的監(jiān)督檢查,，對工作不力造成嚴重后果的,，依紀依規(guī)追究直接責任人和相關領導的行政責任。?



 （五）各設區(qū)市建設局及有關部門：負責全省網(wǎng)上遠程評標系統(tǒng)在本地區(qū)的組織實施,，參與制定全省統(tǒng)一網(wǎng)上遠程評標系統(tǒng)業(yè)務需求,，負責提出本地區(qū)的差異化業(yè)務需求，并配合做好系統(tǒng)開發(fā)建設,，負責本地區(qū)遠程評標室及硬件,、網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，組織開展系統(tǒng)在本地區(qū)的推廣應用,。?



 五,、進度安排?



 網(wǎng)上遠程評標的系統(tǒng)建設和推廣應用分三個階段實施。?



 （一）第一階段：2009年11月～2010年5月,，初步建立全省網(wǎng)上遠程評標系統(tǒng),，并在省和福州、廈門,、泉州市建設工程交易中心試運行,。?



 2009年11～12月：制定工作方案，明確軟硬件配備方案,、遠程評標室建設方案,，開展業(yè)務流程梳理和需求分析等工作。?



 2010年1～4月：進行軟件系統(tǒng)開發(fā),，制定推行遠程評標實施配套文件,，開展網(wǎng)上遠程評標專家認定和培訓、投標企業(yè)和招標代理機構電子標書制作軟件應用培訓等工作,，試點單位進行硬件系統(tǒng)和網(wǎng)絡系統(tǒng)建設,，建立遠程評標室。?



 2010年5月：初步完成系統(tǒng)開發(fā),、測試和部署,，開展試點單位系統(tǒng)應用培訓，遠程評標系統(tǒng)試運行,。?



 （二）第二階段：2010年6～12月,，首批試點的設區(qū)市在試點項目范圍推行遠程評標，其他設區(qū)市部署遠程評標系統(tǒng),。?



 （三）第三階段：2011年1～12月,，各設區(qū)市在試點項目范圍推行遠程評標，有條件的設區(qū)市逐步擴大實行網(wǎng)上遠程評標項目范圍，具備條件的縣（市,、區(qū)）逐步建立遠程評標系統(tǒng)并推行,。?



 六,、工作要求?



 （一）提高認識,，積極推進。推行全省網(wǎng)上遠程評標,，是工程建設領域突出問題專項治理和主體行為綜合整治的重要內容,，是促進工程招投標信息化建設的重要舉措，是創(chuàng)新完善招投標工作機制的重要手段,，是運用信息技術防止圍標串標的重要形式,。各地要充分認識網(wǎng)上遠程評標系統(tǒng)建設的重要性和必要性，加強領導和組織協(xié)調,，采取有效措施扎實推進網(wǎng)上遠程評標系統(tǒng)建設,，并以推行網(wǎng)上遠程評標為契機，同步建設電子招投標平臺,，推進整個房建市政工程招投標信息化,，提高招投標工作規(guī)范化、信息化水平,。?



 （二）統(tǒng)籌協(xié)調,，形成合力。各地有關部門及招投標監(jiān)管機構,、工程交易中心要加強配合,，按照全省推行網(wǎng)上遠程評標工作的統(tǒng)一部署，結合當?shù)貙嶋H,，突出重點,，合理安排，統(tǒng)籌兼顧,，避免重復開發(fā),，盡量節(jié)約成本，確保工作有序,、高效展開,。?



 （三）落實責任，務求實效,。各設區(qū)市要盡快明確工作機構,，抽調業(yè)務骨干充實工作機構，指定專人負責,，明確分工,、落實責任，并將工作機構組成及聯(lián)絡員名單和本地區(qū)網(wǎng)上遠程評標工作進展情況及時報送省住房和城鄉(xiāng)建設廳。?



 （四）加強保障,，確保進度,。網(wǎng)上遠程評標系統(tǒng)的開發(fā)建設和推廣應用工作任務重、時間緊,、要求高,，各地要切實加強保障，及時協(xié)調解決實施過程中的問題,，確?！皥龅亍⑷藛T,、經(jīng)費,、技術”到位，確保全省網(wǎng)上遠程評標系統(tǒng)建設和推行工作順利實施,。



 廈門市人民政府辦公廳 2009年12月10日印發(fā)