• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2005〕33號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-03-25
• 【生效日期】2005-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省農(nóng)牧廳等部門(mén)關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化意見(jiàn)的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省農(nóng)牧廳等部門(mén)關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化意見(jiàn)的通知

(甘政辦發(fā)〔2005〕33號(hào))





各市,、自治州人民政府,，省政府有關(guān)部門(mén)：



 省農(nóng)牧廳、省科技廳,、省財(cái)政廳《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○五年三月二十五日





 關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的意見(jiàn)



 為了貫徹落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略,，充分發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要作用，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展,，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)就加快我省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作提出如下意見(jiàn)：



 一、深化加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化重要性的認(rèn)識(shí),。

 農(nóng)業(yè)科技成果是廣大農(nóng)業(yè)科技人員的智慧結(jié)晶,，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的智力支持。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,，是提高農(nóng)業(yè)綜合效益,、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑,。近年來(lái)，全省廣大農(nóng)業(yè)科技工作者針對(duì)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的難點(diǎn),、熱點(diǎn)問(wèn)題,，積極開(kāi)展試驗(yàn)研究與引進(jìn)開(kāi)發(fā)，形成了一批高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高抗的農(nóng)業(yè)新品種和節(jié)本增效的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品,?！案蚀骸毕盗行←湣ⅰ半]薯”系列馬鈴薯,、“華特”豬配套系,、甘肅高山細(xì)毛羊等品種已成為我省農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)品種；模式化栽培,、設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培,、地膜覆蓋栽培、旱作農(nóng)業(yè),、暖棚養(yǎng)畜等綜合配套技術(shù)已在全省大面積推廣應(yīng)用,。這些農(nóng)業(yè)科技成果對(duì)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。

 但目前我省農(nóng)業(yè)科技成果實(shí)用性不強(qiáng),，商品化,、市場(chǎng)化程度不高，還不能完全滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,，農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)脫節(jié)的問(wèn)題依然存在,，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制不活、渠道不暢,、手段單一，農(nóng)業(yè)科研,、教育,、推廣各環(huán)節(jié)缺乏有機(jī)的聯(lián)系，科技轉(zhuǎn)化能力薄弱,，科技體系為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全方位服務(wù)的能力不強(qiáng)等問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決,。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的迫切需要,。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，煥發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的生機(jī)與活力,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技部門(mén)科技創(chuàng)新與推廣的能力,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制由單純依靠政府推廣機(jī)構(gòu)向多方協(xié)作,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力轉(zhuǎn)變,；著力推廣應(yīng)用一批高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)牧業(yè)新品種和節(jié)本增效的標(biāo)準(zhǔn)化綜合配套生產(chǎn)技術(shù),，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的生產(chǎn)技能和綜合素質(zhì),，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。



 二,、明確加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo),。

 (一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持政府扶持和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,，整合資源,，創(chuàng)新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性,，構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣體系,，提高農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變,。

 (二)總體目標(biāo),。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3―5年努力，使全省農(nóng)業(yè)科技源頭創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),，儲(chǔ)備一批主導(dǎo)品種和主推技術(shù),；初步建立和完善與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制及推廣服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的社會(huì)化,、轉(zhuǎn)化形式的多樣化,；農(nóng)民科技文化素質(zhì)進(jìn)一步提高；優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品科技含量明顯提升,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng),。



 三、調(diào)動(dòng)各方面參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性,。

 (一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果的源頭創(chuàng)新和儲(chǔ)備,。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要整合資源，增加科研投入,，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中全局性,、關(guān)鍵性問(wèn)題，組織力量開(kāi)展科研攻關(guān)，為成果轉(zhuǎn)化儲(chǔ)備一批成熟,、適用技術(shù),。各級(jí)農(nóng)業(yè)、科技行政主管部門(mén)要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,，提出科技攻關(guān)的具體項(xiàng)目和目標(biāo),，面向全省公開(kāi)招標(biāo)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合,，提高科研水平,。要加強(qiáng)現(xiàn)有單項(xiàng)科技成果的集成、組裝和配套工作,，建立成果數(shù)據(jù)庫(kù),，根據(jù)不同需求，有計(jì)劃地組織轉(zhuǎn)化,。

 (二)鼓勵(lì)成果研發(fā)單位及個(gè)人自主實(shí)施成果轉(zhuǎn)化,。要鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科技人員采取成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股,、合作研發(fā),、創(chuàng)辦科技型企業(yè)、有償技術(shù)承包和技術(shù)服務(wù)等多種方式轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果,。農(nóng)業(yè)科技人員可以在完成本職工作的前提下,，在其他單位兼職從事研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

農(nóng)業(yè)科研,、教育機(jī)構(gòu)持有的農(nóng)業(yè)科技成果在成果完成后一年未實(shí)施轉(zhuǎn)化的,，科技成果完成人在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下，可以自行實(shí)施該項(xiàng)成果的轉(zhuǎn)化,，可按照不低于50％的比例享有轉(zhuǎn)化后的收益,。

 農(nóng)業(yè)科技、教育機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)讓取得的收入,，納稅人憑省級(jí)科技行政部門(mén)認(rèn)定登記的技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)開(kāi)發(fā)合同文本和有關(guān)部門(mén)出具的“甘肅省技術(shù)合同認(rèn)定登記證明”，向省地稅局稅政一處申報(bào)備案后,，免征營(yíng)業(yè)稅,。農(nóng)業(yè)科研單位、高等學(xué)校和各類(lèi)職業(yè)院校通過(guò)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún),、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)承包取得的技術(shù)性服務(wù)收入報(bào)經(jīng)省地稅局批準(zhǔn)后，暫免征收所得稅,。

 (三)建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的多元化參與機(jī)制,。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)重點(diǎn)抓好跨區(qū)域主導(dǎo)品種和重大技術(shù)的示范推廣工作,，市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際，篩選,、確定適合本地區(qū)的主導(dǎo)品種和主推技術(shù),，制定示范推廣方案，面向科研,、教學(xué),、推廣、企業(yè),、協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì)等部門(mén)和單位公開(kāi)招聘技術(shù)承包單位和技術(shù)承包人，逐步建立以政府為主導(dǎo),、全社會(huì)共同參與的多元化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系,。

 逐步完善以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為載體的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)走向聯(lián)合,，通過(guò)合作研究,、成果買(mǎi)斷、成果轉(zhuǎn)讓,、委托研究,、股份合作等方式，形成“企業(yè)―科技―基地―農(nóng)民”科技成果轉(zhuǎn)化鏈,，推動(dòng)產(chǎn),、學(xué)、研一體化,，發(fā)揮龍頭企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化中的生力軍作用,。

 各級(jí)財(cái)政要安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金，由科技部門(mén)會(huì)同財(cái)政,、農(nóng)業(yè)部門(mén)以項(xiàng)目形式支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,，廣泛吸納社會(huì)資金,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。要安排農(nóng)牧業(yè)新品種后補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、推廣面積大、增產(chǎn)增收效果顯著的主要農(nóng)牧業(yè)新品種育種者給予補(bǔ)助,，鼓勵(lì)廣大農(nóng)業(yè)科研人員積極開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)新品種,、新技術(shù)研發(fā)。此項(xiàng)工作具體由農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定具體實(shí)施方案，負(fù)責(zé)組織評(píng)審,、實(shí)施,。

 (四)建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。重視對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣類(lèi)成果的獎(jiǎng)勵(lì),。各級(jí)政府要對(duì)每年在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中成績(jī)突出的單位和科技人員進(jìn)行表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)科技人員投身農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性和積極性,。對(duì)長(zhǎng)期深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線從事成果轉(zhuǎn)化的科技人員,，在年度業(yè)績(jī)考核中，結(jié)合其推廣業(yè)績(jī),，適當(dāng)提高考核結(jié)果等級(jí),；在技術(shù)職稱(chēng)(職務(wù))評(píng)聘工作中，要充分考慮其推廣實(shí)績(jī)和創(chuàng)造的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,，同等條件下應(yīng)優(yōu)先予以評(píng)聘,，并適當(dāng)放寬外語(yǔ)、論文,、專(zhuān)著,、科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面的條件。

 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員以技術(shù)要素參與收益分配,。成果擁有單位以技術(shù)成果入股有限責(zé)任公司或非公司制企業(yè)的,，成果的作價(jià)金額可占公司或企業(yè)注冊(cè)資本的35％，成果研制者可持有該技術(shù)股不低于30％的股份,，并依據(jù)其所持股份分享收益,；職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓給他人的，應(yīng)當(dāng)將成果轉(zhuǎn)讓所得凈收入的30％一次性獎(jiǎng)勵(lì)給成果研制者,；成果擁有單位自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化的,，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目投產(chǎn)后，連續(xù)5年從實(shí)施該科技成果的年凈收入中提取不低于10％的資金獎(jiǎng)勵(lì)成果研制者,，或者參照此比例,，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。在研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員,，所得獎(jiǎng)勵(lì)份額應(yīng)不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50％,。



 四、加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的保障措施,。

 (一)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣工作的重要性和緊迫性，將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作納入重點(diǎn)工作計(jì)劃,，把實(shí)施情況列入任期目標(biāo)和崗位責(zé)任制的考評(píng)內(nèi)容,，實(shí)行“有目標(biāo),、有計(jì)劃、有措施,、有考評(píng)、有獎(jiǎng)懲”的目標(biāo)管理機(jī)制,，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。

 (二)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的支持力度。加強(qiáng)協(xié)調(diào),，形成合力,，充分發(fā)揮農(nóng)牧、科技,、扶貧,、發(fā)展改革等部門(mén)各類(lèi)項(xiàng)目、資金,、人才,、技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各部門(mén)和社會(huì)各方面積極參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作,。

 (三)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn),。以新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、青年農(nóng)民科技培訓(xùn),、陽(yáng)光工程,、綠色證書(shū)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn),、星火培訓(xùn),、星火學(xué)校等項(xiàng)目為重點(diǎn)，有效整合農(nóng)業(yè)教育資源,，積極開(kāi)展農(nóng)民科技教育與培訓(xùn),，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的接納能力，增強(qiáng)廣大農(nóng)民學(xué)科技,、用科技和傳播科技的自覺(jué)性,，為加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。



 省農(nóng)牧廳

 省科技廳

 省財(cái)政廳

 二○○五年三月十日