• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2006〕100號
• 【發(fā)布日期】2006-11-19
• 【生效日期】2006-11-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的意見

天津市人民政府關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的意見

(津政發(fā)〔2006〕100號)





有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：



 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)〔2005〕15號）精神，為有效預(yù)防和控制重大動物疫病,，保障人民群眾的身體健康,，提高動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，現(xiàn)就我市獸醫(yī)管理體制改革提出如下意見：



 一,、充分認識獸醫(yī)管理體制改革的重要性和緊迫性



 （一）獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分,，是保持經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作,。隨著我市經(jīng)濟、社會的發(fā)展和濱海新區(qū)開發(fā)開放步伐的加快,，現(xiàn)行獸醫(yī)管理體制已明顯不適應(yīng)新形勢,、新任務(wù)的要求。尤其是機構(gòu)不健全,、職責不清晰,、基層隊伍不穩(wěn)定等問題，嚴重影響了動物疫病防控能力和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高,。近年來,，國內(nèi)外重大動物疫病時有發(fā)生，高致病性禽流感疫情甚至出現(xiàn)全球蔓延的趨勢,，對我市防控重大動物疫病形成較大壓力,。因此改革和完善獸醫(yī)管理體制，對于從根本上控制和撲滅動物疫病,，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè),，保障人民群眾的身體健康，提高動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平,，促進畜牧業(yè)乃至整個農(nóng)業(yè),、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和增加農(nóng)民收入，都具有十分重要的意義,。有關(guān)區(qū)縣人民政府要充分認識獸醫(yī)管理體制改革工作的重要性和緊迫性,，統(tǒng)一思想，明確目標,，結(jié)合本地獸醫(yī)工作實際,，積極穩(wěn)妥地推進獸醫(yī)管理體制改革。



 二,、獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想和目標



 （二）獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》,，堅持預(yù)防為主的方針，按照政府全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管,、社會管理、公共服務(wù)職能的要求,，提高動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平,，提高動物防疫公共服務(wù)能力，促進養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收,，確保人民群眾的身體健康和財產(chǎn)安全,。



 （三）獸醫(yī)管理體制改革的主要目標是：本著“精簡、統(tǒng)一,、效能”的原則,，健全機構(gòu)、明確職能,、理順關(guān)系,、整合資源，逐步建立起科學,、統(tǒng)一,、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運行機制,。強化各級畜牧獸醫(yī)機構(gòu)的管理職能,，健全動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)，完善動物衛(wèi)生技術(shù)支撐體系,，穩(wěn)定和加強基層動物防疫體系,，全面提高畜牧獸醫(yī)管理的總體水平，努力構(gòu)建與國際港口城市,、北方經(jīng)濟中心公共衛(wèi)生水平相配套的動物防疫體系,。



 三、建立健全獸醫(yī)機構(gòu),，明確工作職能



 （四）建立健全獸醫(yī)行政管理機構(gòu),。天津市畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（天津市畜牧獸醫(yī)局）承擔市級獸醫(yī)行政管理職能。有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣畜牧獸醫(yī)管理部門承擔本區(qū)縣獸醫(yī)行政管理職能,。



 （五）建立健全獸醫(yī)執(zhí)法機構(gòu)。將市和有農(nóng)業(yè)的區(qū),、各縣現(xiàn)有動物防疫,、檢疫、監(jiān)督機構(gòu)及其行政執(zhí)法職能進行整合,，分別組建市和有關(guān)區(qū)縣的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu),，作為行政執(zhí)法機構(gòu),，隸屬同級獸醫(yī)管理部門管理。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法負責動物防疫,、檢疫與動物產(chǎn)品安全監(jiān)管的行政執(zhí)法工作,。



 （六）建立動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)：將現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)內(nèi)動物疫病診斷、監(jiān)測,、檢疫檢驗等機構(gòu)的實驗室設(shè)施,、設(shè)備和資源進行整合，建立健全各級獸醫(yī)技術(shù)支持體系,。



 （七）加強基層動物防疫機構(gòu)建設(shè),。根據(jù)經(jīng)營性服務(wù)和公益性職能分開的原則，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革,。按照區(qū)域設(shè)站的原則,，對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站進行調(diào)整設(shè)置。人員,、業(yè)務(wù),、經(jīng)費等由區(qū)縣畜牧獸醫(yī)管理部門統(tǒng)一管理。



 原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔的動物診療服務(wù)等經(jīng)營性業(yè)務(wù)要剝離出去走向市場,。



 （八）建立村級動物防疫體系,。有畜禽養(yǎng)殖的村，每村設(shè)置1至2名動物防疫員,，負責本村散養(yǎng)動物的強制免疫,、疫情報告、協(xié)助產(chǎn)地檢疫的報檢,、畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計等工作,。村級動物防疫員應(yīng)優(yōu)先從改革分流人員和取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的人員中聘用，接受畜牧獸醫(yī)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),、培訓(xùn),、考核和監(jiān)督。村級動物防疫員的工作經(jīng)費由本區(qū)縣安排解決,。



 四,、建立完善經(jīng)費保障機制，確保各項工作正常運轉(zhuǎn)



 （九）建立科學合理的經(jīng)費保障機制,。獸醫(yī)管理部門,、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)所需經(jīng)費納入各級財政全額預(yù)算管理,，保證其人員經(jīng)費和日常運轉(zhuǎn)費用,。動物疫病監(jiān)測、預(yù)防,、控制,、撲滅,、動物產(chǎn)品安全檢測、獸藥質(zhì)量及其殘留監(jiān)測和監(jiān)管等工作經(jīng)費要納入同級財政預(yù)算,，并保證及時撥付,。



 五、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高獸醫(yī)工作能力



 （十）加強動物防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。要統(tǒng)籌規(guī)劃，切實充實和完善各級獸醫(yī)工作機構(gòu)的設(shè)備,、條件,。建立重大動物疫情預(yù)警預(yù)報和快速反應(yīng)系統(tǒng)，提高對突發(fā)重大動物衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力,。建設(shè)病死動物和動物產(chǎn)品無害化處理場,、各級各類獸醫(yī)實驗室，提高診斷,、檢測能力和生物安全水平,；完善公路動物防疫監(jiān)督檢查站監(jiān)控系統(tǒng)。要編制我市動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃,，并將建設(shè)項目納入年度計劃,，認真組織實施。要通過動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高重大動物疫病的預(yù)防,、控制和撲滅能力，提高對動物及動物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全的追溯能力,。



 六,、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革順利完成



 （十一）獸醫(yī)管理體制改革是一項系統(tǒng)工程,，各級政府要高度重視,，把貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》作為當前動物防疫工作的重要任務(wù)來抓，加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌規(guī)劃,，采取有效措施，確保此項工作積極穩(wěn)妥地進行,。農(nóng)業(yè),、畜牧獸醫(yī)、編制,、財政,、人事、發(fā)展改革,、勞動保障等部門要統(tǒng)一思想,，密切配合，加強對改革工作的指導(dǎo),，及時發(fā)現(xiàn)和解決改革中出現(xiàn)的問題,。



 在推進我市獸醫(yī)管理體制改革工作中，涉及相關(guān)機構(gòu)編制問題,，按照機構(gòu)編制審批程序,，由市畜牧業(yè)發(fā)展中心（市畜牧獸醫(yī)局）、有關(guān)區(qū)縣機構(gòu)編制部門報市編委審批,。



 二○○六年十一月十九日