• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2006〕100號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-19
• 【生效日期】2006-11-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

天津市人民政府關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的意見(jiàn)

天津市人民政府關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的意見(jiàn)

(津政發(fā)〔2006〕100號(hào))





有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2005〕15號(hào)）精神,，為有效預(yù)防和控制重大動(dòng)物疫病，保障人民群眾的身體健康,，提高動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平,，現(xiàn)就我市獸醫(yī)管理體制改革提出如下意見(jiàn)：



 一、充分認(rèn)識(shí)獸醫(yī)管理體制改革的重要性和緊迫性



 （一）獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分,，是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,。隨著我市經(jīng)濟(jì),、社會(huì)的發(fā)展和濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐的加快,，現(xiàn)行獸醫(yī)管理體制已明顯不適應(yīng)新形勢(shì),、新任務(wù)的要求。尤其是機(jī)構(gòu)不健全,、職責(zé)不清晰,、基層隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了動(dòng)物疫病防控能力和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高,。近年來(lái),，國(guó)內(nèi)外重大動(dòng)物疫病時(shí)有發(fā)生，高致病性禽流感疫情甚至出現(xiàn)全球蔓延的趨勢(shì),，對(duì)我市防控重大動(dòng)物疫病形成較大壓力,。因此改革和完善獸醫(yī)管理體制，對(duì)于從根本上控制和撲滅動(dòng)物疫病,，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),，保障人民群眾的身體健康，提高動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平,，促進(jìn)畜牧業(yè)乃至整個(gè)農(nóng)業(yè),、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增加農(nóng)民收入，都具有十分重要的意義,。有關(guān)區(qū)縣人民政府要充分認(rèn)識(shí)獸醫(yī)管理體制改革工作的重要性和緊迫性,，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，結(jié)合本地獸醫(yī)工作實(shí)際,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革,。



 二、獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)



 （二）獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》,，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，按照政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能的要求,，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平,，提高動(dòng)物防疫公共服務(wù)能力，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收,，確保人民群眾的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全,。



 （三）獸醫(yī)管理體制改革的主要目標(biāo)是：本著“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一,、效能”的原則,，健全機(jī)構(gòu)、明確職能,、理順關(guān)系,、整合資源，逐步建立起科學(xué),、統(tǒng)一,、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,。強(qiáng)化各級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的管理職能,，健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，完善動(dòng)物衛(wèi)生技術(shù)支撐體系,，穩(wěn)定和加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系,，全面提高畜牧獸醫(yī)管理的總體水平，努力構(gòu)建與國(guó)際港口城市,、北方經(jīng)濟(jì)中心公共衛(wèi)生水平相配套的動(dòng)物防疫體系,。



 三、建立健全獸醫(yī)機(jī)構(gòu),，明確工作職能



 （四）建立健全獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu),。天津市畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（天津市畜牧獸醫(yī)局）承擔(dān)市級(jí)獸醫(yī)行政管理職能。有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣畜牧獸醫(yī)管理部門(mén)承擔(dān)本區(qū)縣獸醫(yī)行政管理職能,。



 （五）建立健全獸醫(yī)執(zhí)法機(jī)構(gòu),。將市和有農(nóng)業(yè)的區(qū),、各縣現(xiàn)有動(dòng)物防疫、檢疫,、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法職能進(jìn)行整合,，分別組建市和有關(guān)區(qū)縣的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),，隸屬同級(jí)獸醫(yī)管理部門(mén)管理,。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫、檢疫與動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管的行政執(zhí)法工作,。



 （六）建立動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：將現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)內(nèi)動(dòng)物疫病診斷,、監(jiān)測(cè)、檢疫檢驗(yàn)等機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室設(shè)施,、設(shè)備和資源進(jìn)行整合,，建立健全各級(jí)獸醫(yī)技術(shù)支持體系。



 （七）加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè),。根據(jù)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和公益性職能分開(kāi)的原則,，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。按照區(qū)域設(shè)站的原則,，對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行調(diào)整設(shè)置,。人員、業(yè)務(wù),、經(jīng)費(fèi)等由區(qū)縣畜牧獸醫(yī)管理部門(mén)統(tǒng)一管理,。



 原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔(dān)的動(dòng)物診療服務(wù)等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)要?jiǎng)冸x出去走向市場(chǎng)。



 （八）建立村級(jí)動(dòng)物防疫體系,。有畜禽養(yǎng)殖的村,，每村設(shè)置1至2名動(dòng)物防疫員,，負(fù)責(zé)本村散養(yǎng)動(dòng)物的強(qiáng)制免疫,、疫情報(bào)告、協(xié)助產(chǎn)地檢疫的報(bào)檢,、畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等工作,。村級(jí)動(dòng)物防疫員應(yīng)優(yōu)先從改革分流人員和取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的人員中聘用，接受畜牧獸醫(yī)管理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),、培訓(xùn),、考核和監(jiān)督。村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作經(jīng)費(fèi)由本區(qū)縣安排解決,。



 四,、建立完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)



 （九）建立科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。獸醫(yī)管理部門(mén),、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用,。動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè),、預(yù)防、控制,、撲滅,、動(dòng)物產(chǎn)品安全檢測(cè)、獸藥質(zhì)量及其殘留監(jiān)測(cè)和監(jiān)管等工作經(jīng)費(fèi)要納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，并保證及時(shí)撥付,。



 五、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高獸醫(yī)工作能力



 （十）加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。要統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)充實(shí)和完善各級(jí)獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)備,、條件,。建立重大動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)和快速反應(yīng)系統(tǒng)，提高對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力,。建設(shè)病死動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng),、各級(jí)各類(lèi)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，提高診斷,、檢測(cè)能力和生物安全水平,；完善公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站監(jiān)控系統(tǒng)。要編制我市動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃,，并將建設(shè)項(xiàng)目納入年度計(jì)劃,，認(rèn)真組織實(shí)施。要通過(guò)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高重大動(dòng)物疫病的預(yù)防,、控制和撲滅能力，提高對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全的追溯能力,。



 六,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革順利完成



 （十一）獸醫(yī)管理體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，各級(jí)政府要高度重視,，把貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》作為當(dāng)前動(dòng)物防疫工作的重要任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌規(guī)劃,，采取有效措施，確保此項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥地進(jìn)行,。農(nóng)業(yè),、畜牧獸醫(yī),、編制、財(cái)政,、人事,、發(fā)展改革、勞動(dòng)保障等部門(mén)要統(tǒng)一思想,，密切配合,，加強(qiáng)對(duì)改革工作的指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題,。



 在推進(jìn)我市獸醫(yī)管理體制改革工作中,，涉及相關(guān)機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題，按照機(jī)構(gòu)編制審批程序,，由市畜牧業(yè)發(fā)展中心（市畜牧獸醫(yī)局）,、有關(guān)區(qū)縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)報(bào)市編委審批。



 二○○六年十一月十九日