• 【發(fā)布單位】財(cái)政部,、國(guó)土資源部、監(jiān)察部,、審計(jì)署
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)綜[2005]43號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-23
• 【生效日期】2005-09-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財(cái)政部
• 【所屬類別】政策參考

財(cái)政部,、國(guó)土資源部、監(jiān)察部,、審計(jì)署關(guān)于開展新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收使用管理情況專項(xiàng)檢查的通知

財(cái)政部,、國(guó)土資源部、監(jiān)察部,、審計(jì)署關(guān)于開展新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收使用管理情況專項(xiàng)檢查的通知
 
(2005年9月23日 財(cái)綜[2005]43號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),、國(guó)土資源廳(局)、監(jiān)察廳(局),、審計(jì)廳(局)：

 為貫徹落實(shí)《土地管理法》,，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化對(duì)土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)[2004]28號(hào))的有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱土地有償使用費(fèi))征收使用管理情況專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 一,、檢查范圍

 1999年1月1日至2005年6月30日，各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市土地有償使用費(fèi)征收使用管理情況。

 二,、檢查內(nèi)容

 (一)新增建設(shè)用地申請(qǐng)和批準(zhǔn)使用情況,。

 1.1999年1月1日至2005年6月30日，各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市各縣(市、區(qū))每年申請(qǐng)的新增建設(shè)用地面積分別為多少公頃,。

 2.1999年1月1日至2005年6月30日,，各省、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市各縣(市,、區(qū))每年經(jīng)批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地面積分別為多少公頃。其中：國(guó)家批準(zhǔn)公頃數(shù),，省級(jí)批準(zhǔn)公頃數(shù),。

 (二)各地區(qū)依法征收土地有償使用費(fèi)情況。

 1.各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市開征土地有償使用費(fèi)的具體時(shí)間。

 2.土地有償使用費(fèi)的具體征收部門或單位,。

 3.土地有償使用費(fèi)的具體征收方式(先批地后征收或者先征收后批地),。

 4.征收土地有償使用費(fèi)是否使用省、自治區(qū),、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù),。

 5.1999年1月1日至2005年6月30日，各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市分縣(市、區(qū))每年按照國(guó)家規(guī)定的土地有償使用費(fèi)征收等別及經(jīng)批準(zhǔn)使用的新增建設(shè)用地面積計(jì)算應(yīng)當(dāng)征收土地有償使用費(fèi)情況,。

 (三)各地土地有償使用費(fèi)解繳入庫(kù)情況,。

 1.土地有償使用費(fèi)的具體繳納主體(地方政府有關(guān)部門或用地單位)。

 2.土地有償使用費(fèi)的具體繳庫(kù)方式(就地直接繳庫(kù),、集中繳庫(kù),、先繳入財(cái)政專戶再繳入國(guó)庫(kù)等)。

 3.解繳土地有償使用費(fèi)是否按照規(guī)定使用一般繳款書,。

 4.土地有償使用費(fèi)在中央,、省級(jí)和縣(市、區(qū))分成比例和金額,，是否按照規(guī)定的入庫(kù)級(jí)次和入庫(kù)比例解繳,，有無混庫(kù)問題。

 5.1999年1月1日至2005年6月30日,，各省,、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市分縣(市,、區(qū))每年土地有償使用費(fèi)實(shí)際解繳入庫(kù)情況,。其中：繳入 中央國(guó)庫(kù),、省級(jí)國(guó)庫(kù)和縣(市,、區(qū))國(guó)庫(kù)的情況。

 6.各地繳納土地有償使用費(fèi)的資金來源(財(cái)政預(yù)算列支,、土地出讓金列支,、銀行貸款或其他渠道),。

 (四)各地土地有償使用費(fèi)應(yīng)繳未繳情況。

 1.1999年1月1日至2005年6月30日,，各省,、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市分縣(市,、區(qū))每年應(yīng)繳未繳土地有償使用費(fèi)情況,。

 2.各省、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市分縣(市,、區(qū))每年應(yīng)繳未繳土地有償使用費(fèi)的主要原因。

 (五)各地土地有償使用費(fèi)收入和使用情況,。

 1. 1999年1月1日至2005年6月30日,，各省、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市分縣(市,、區(qū))每年土地有償使用費(fèi)收入情況。其中：本級(jí)分成收入,、上級(jí)返還收入情況,。

 2. 1999年1月1日至2005年6月30日，各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市分縣(市、區(qū))每年土地有償使用費(fèi)支出情況,。其中：用于耕地開發(fā),、用于征管業(yè)務(wù)費(fèi)用以及其他開支情況。

 3.1999年1月1日至2005年6月30日,，各省,、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市分縣(市,、區(qū))每年土地有償使用費(fèi)結(jié)余情況及其主要原因,。

 (六)各地出臺(tái)涉及土地有償使用費(fèi)的文件。

 1.征收管理文件,。

 2.使用管理文件,。

 3.減免管理文件。

 4.其他管理文件,。

 (七)各地土地有償使用費(fèi)征收使用管理存在的問題及改進(jìn)工作的建議,。

 1.土地有償使用費(fèi)征收使用管理存在的主要問題。

 2.改進(jìn)和完善土地有償使用費(fèi)征收使用管理的政策建議,。

 檢查依據(jù)詳見《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收使用管理專項(xiàng)檢查文件依據(jù)》(附件1),。

 三,、檢查安排

 檢查采取各地區(qū)自查與財(cái)政部會(huì)同國(guó)土資源部、監(jiān)察部,、審計(jì)署重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式,，分兩個(gè)階段進(jìn)行。

 (一)自查階段,。2005年10月1日至12月31日，由各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政、國(guó)土資源,、監(jiān)察,、審計(jì)等部門組織本地區(qū)各縣(市、區(qū))按照本通知規(guī)定的檢查內(nèi)容進(jìn)行自查,，填報(bào)：《××縣(市,、區(qū))新增建設(shè)用地申請(qǐng)及審批情況自查表》(詳見附件2)、《××縣(市,、區(qū))新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征繳情況自查表》(詳見附件3),、《××縣(市、區(qū))繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金來源及收支情況自查表》(詳見附件4),。在自查過程中,，如果發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)問題，各縣(市,、區(qū))應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行自糾,，填報(bào)《××縣(市、區(qū))新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)自查自糾情況表》(詳見附件5),，并根據(jù)自查情況撰寫自查報(bào)告,。

 各省、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市應(yīng)于2006年2月20日前填報(bào)并匯總：《××省(自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市)新增建設(shè)用地申請(qǐng)及審批情況自查表》(詳見附件6)、《××省(自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征繳情況自查表》(詳見附件7),、《××省(自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市)繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金來源及收支情況自查表》(詳見附件8),、《××省(自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)自查自糾情況表》(詳見附件9)、《新增建設(shè)用地審批情況自查自糾表》(詳見附件10),，并寫出本地區(qū)自查報(bào)告,，以書面形式(含電子文檔)一式兩份分別報(bào)送財(cái)政部,、國(guó)土資源部、監(jiān)察部,、審計(jì)署,。

 (二)重點(diǎn)抽查階段。2006年上半年,，財(cái)政部會(huì)同國(guó)土資源部,、監(jiān)察部、審計(jì)署根據(jù)各地區(qū)自查自糾情況,，選擇部分地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)抽查,，并就重點(diǎn)抽查情況分別下達(dá)檢查結(jié)論和處理決定。重點(diǎn)抽查階段的相關(guān)事宜,，由財(cái)政部,、國(guó)土資源部、監(jiān)察部,、審計(jì)署另行通知,。

 四、檢查要求

 各地區(qū),、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度重視此次開展的土地有償使用費(fèi)征收使用管理情況專項(xiàng)檢查工作,，嚴(yán)格按照本通知規(guī)定認(rèn)真開展自查工作。要建立自查工作責(zé)任制,，督促各市縣全面開展自查工作,。對(duì)不符合自查要求的，要責(zé)令其重新自查,。同時(shí),，要按照本通知的規(guī)定，做好本地區(qū)有關(guān)自查情況的匯總和報(bào)送工作,。

 各地區(qū),、各有關(guān)部門要結(jié)合此次自查工作，認(rèn)真查處土地有償使用費(fèi)征收使用管理中存在的問題,，并依法進(jìn)行自糾,。對(duì)不認(rèn)真自查自糾，敷衍了事甚至頂風(fēng)違紀(jì)的,，一經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn),，除依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行處理外，還要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào)),、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第281號(hào))等規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理,，不僅要追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任，還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。

 各地區(qū)財(cái)政,、國(guó)土資源、監(jiān)察和審計(jì)等有關(guān)部門要密切配合,，各司其職,，共同做好此次檢查工作。同時(shí),，要充分聽取縣(市,、區(qū))有關(guān)部門的意見，對(duì)新增建設(shè)用地相關(guān)政策具體執(zhí)行中存在的問題以及近年來出現(xiàn)的新情況,、新問題進(jìn)行認(rèn)真分析,，提出相應(yīng)的政策建議。