• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2007〕77號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-06
• 【生效日期】2007-08-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

(皖政〔2007〕77號(hào))





 各市,、縣人民政府，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：

 農(nóng)村衛(wèi)生工作是關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大事,。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度是各級(jí)政府的重要職責(zé)。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，大力實(shí)施民生工程,，加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,積極改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，努力提高農(nóng)民健康保障水平,，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：



 一,、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

 （一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求,，深入貫徹黨的衛(wèi)生工作方針，以農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)為基礎(chǔ),，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)為重點(diǎn),，以農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以保障全省農(nóng)民群眾的身體健康為根本,，堅(jiān)持政府主導(dǎo),，市場(chǎng)調(diào)節(jié)，科學(xué)規(guī)劃,，分類(lèi)指導(dǎo),，深化改革，加大投入,，全面提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力和農(nóng)民醫(yī)療保障水平,。

 （二）工作目標(biāo)。到2010年,，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：1.完善縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所政府舉辦的規(guī)范化的衛(wèi)生院,，每個(gè)建制村有1所規(guī)范化的衛(wèi)生室。2.鞏固發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療保障制度,，以縣（市,、區(qū)）為單位，建立起覆蓋全省農(nóng)業(yè)人口的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度,。3.建立1支具有較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)的農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員30%以上達(dá)到專(zhuān)科以上學(xué)歷，衛(wèi)生院其余衛(wèi)生技術(shù)人員全部具備中專(zhuān)學(xué)歷,。鄉(xiāng)村醫(yī)生要全部達(dá)到中專(zhuān)學(xué)歷,，90%以上要接受定期的在崗培訓(xùn)。鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員100%具有執(zhí)業(yè)資格,。4.建立健全農(nóng)村疾病預(yù)防控制體系,，扎實(shí)做好各項(xiàng)衛(wèi)生防病工作,，艾滋病、結(jié)核病,、血吸蟲(chóng)病等危害農(nóng)民健康的傳染病,、地方病得到有效控制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的國(guó)家計(jì)劃免疫規(guī)劃“五苗”接種率達(dá)到90%以上,，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到80%以上,，農(nóng)村兒童和孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá)到80%以上，農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率降至38/10萬(wàn),，嬰兒死亡率降至24‰,。5.通過(guò)5年的努力，使我省農(nóng)村衛(wèi)生和農(nóng)民健康的主要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)中等以上水平,。



 二,、加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

 （三）強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整體功能,。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的主體是由縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組成,，縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為龍頭,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為中心、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ),?？h級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)農(nóng)村預(yù)防保健、基本醫(yī)療,、基層轉(zhuǎn)診,、急救以及基層衛(wèi)生人員的培訓(xùn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)；一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)提供預(yù)防,、康復(fù),、保健、健康教育,、基本醫(yī)療,、中醫(yī)、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等綜合服務(wù),，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生管理和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告任務(wù),，負(fù)責(zé)村級(jí)衛(wèi)生組織的技術(shù)指導(dǎo)和村醫(yī)的培訓(xùn)等；中心衛(wèi)生院除具有一般衛(wèi)生院的功能外,，還要承擔(dān)區(qū)域范圍內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo),；村衛(wèi)生室主要承擔(dān)傳染病疫情報(bào)告、計(jì)劃免疫,、婦幼保健,、健康教育和常見(jiàn)病,、多發(fā)病的一般診治、轉(zhuǎn)診服務(wù)以及一般康復(fù)等工作,。在完善功能的基礎(chǔ)上,，積極開(kāi)展縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的縱向業(yè)務(wù)合作,。

 （四）重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照分級(jí)管理,、以縣（市）為主的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制,，進(jìn)一步完善縣級(jí)醫(yī)療、預(yù)防,、保健與監(jiān)督等機(jī)構(gòu)的基本設(shè)施,，認(rèn)真組織實(shí)施“十二項(xiàng)民生工程”中的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，5年內(nèi)建設(shè)1230所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和10000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室,，分年度任務(wù)是：2007年建成300所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、1000個(gè)村衛(wèi)生室；2008年和2009年,，每年建成300所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、2500個(gè)村衛(wèi)生室；2010年建成200所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、2500個(gè)村衛(wèi)生室,；2011年建成130所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1500個(gè)村衛(wèi)生室,。同時(shí),，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)和個(gè)人舉辦農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌納入農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),。

 （五）發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的作用,。健全農(nóng)村中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，篩選推廣適宜農(nóng)村使用的中醫(yī)藥療法和防治技術(shù),，提升服務(wù)能力,。繼續(xù)加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)院建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房和村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè),。5年內(nèi),，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培訓(xùn)1000名中醫(yī)臨床技術(shù)骨干，招募100名中醫(yī)藥院校畢業(yè)生,，開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)10000人次,。采取提高報(bào)銷(xiāo)比例、降低起付線(xiàn)等辦法,，鼓勵(lì)開(kāi)展和選擇中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目,，發(fā)揮中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的作用,。



 三、全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度

 （六）積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,。2007年將新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍擴(kuò)大到全省80%的縣（市,、區(qū)），覆蓋全省80%以上的農(nóng)業(yè)人口,；2008年在全省全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,。加大省級(jí)財(cái)政支持力度，對(duì)由我省各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金,，按現(xiàn)行財(cái)政體制,，61個(gè)縣（市）和15個(gè)縣改區(qū)由省與縣（市、區(qū)）按15：5比例負(fù)擔(dān),；其他市轄區(qū)由市財(cái)政負(fù)擔(dān),。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高，適時(shí)提高各級(jí)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民個(gè)人的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

 （七）促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康持續(xù)發(fā)展,。建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員,，保障經(jīng)費(fèi)并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,；加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理信息系統(tǒng)省級(jí)平臺(tái)建設(shè),，逐步實(shí)現(xiàn)縣（市,、區(qū)）與省級(jí)平臺(tái)并網(wǎng)運(yùn)行，努力提高工作效率和管理水平,；科學(xué)測(cè)算,，分類(lèi)指導(dǎo)，逐步建立全省相對(duì)統(tǒng)一的補(bǔ)償方案,；提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償水平,，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療年度資金節(jié)余控制在籌資總額的15%以?xún)?nèi)；加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管,，為農(nóng)民提供安全,、高效、價(jià)廉,、方便的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。

 （八）積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救助制度。在已開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū),，醫(yī)療救助資金首先資助農(nóng)村五保戶(hù)參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療,，代其繳納個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)的全部參合資金；對(duì)農(nóng)村低保戶(hù)和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象,，可視財(cái)力狀況和籌資規(guī)模,，代其繳納個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分或全部參合資金,。對(duì)參加合作醫(yī)療的五保戶(hù)，可實(shí)行零起付線(xiàn),；對(duì)符合農(nóng)村醫(yī)療救助的大病患者,，在按規(guī)定享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償后，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用仍然過(guò)高,，造成家庭生活特別困難的,，再給予一次性定額醫(yī)療救助。對(duì)重大傳染病病人醫(yī)療救治與艾滋病病人生活救助,，按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施十二項(xiàng)民生工程配套文件的通知》（皖政辦〔2007〕10號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,，實(shí)行醫(yī)療費(fèi)用或生活費(fèi)用部分救助。



 四,、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)

 （九）提高農(nóng)村在崗衛(wèi)生人員素質(zhì),。以省內(nèi)普通中等衛(wèi)校為培養(yǎng)單位，全面普及農(nóng)村在崗衛(wèi)生人員中專(zhuān)學(xué)歷教育,，學(xué)員畢業(yè)后允許參加執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試,。鼓勵(lì)已取得執(zhí)業(yè)資格的農(nóng)村在崗衛(wèi)生人員按照專(zhuān)業(yè)對(duì)口原則參加各類(lèi)成人高等醫(yī)學(xué)教育和自學(xué)考試，以及各類(lèi)高等院校舉辦的相關(guān)醫(yī)學(xué)類(lèi),、藥學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育,。大力組織實(shí)施中央財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目，輪訓(xùn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)人員,。選派衛(wèi)生院臨床技術(shù)骨干赴省,、市級(jí)醫(yī)院進(jìn)修，為全省每所衛(wèi)生院培養(yǎng)2―3名業(yè)務(wù)技術(shù)骨干,。建立完善農(nóng)村在崗衛(wèi)生人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)習(xí)制度,。

 （十）建立衛(wèi)生技術(shù)人才到農(nóng)村服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行城市衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期服務(wù)制度,，城市衛(wèi)生技術(shù)人員晉升高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)必須定期到農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù),。從2008年起，由省衛(wèi)生廳牽頭組織城市衛(wèi)生技術(shù)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展技術(shù)掛職活動(dòng),。從縣以上醫(yī)院每年選派1000名（其中,，省級(jí)派100名、市級(jí)派400名,、縣級(jí)派500名）具有中級(jí)以上技術(shù)職務(wù)的人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院掛職,，每個(gè)周期一年。掛職期間的工資和福利待遇由派出單位解決,，各級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。繼續(xù)執(zhí)行公開(kāi)招募醫(yī)藥衛(wèi)生類(lèi)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的政策。對(duì)掛職和招募到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的技術(shù)人員，在生活保障方面予以?xún)?yōu)先照顧,，形成吸引人才到農(nóng)村服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制,。

 （十一）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)人員待遇。通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),、新增財(cái)力安排等途徑,，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員待遇，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的養(yǎng)老,、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障機(jī)制,，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍。從2008年起,，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制內(nèi)在職人員工資的財(cái)政差額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，具體辦法另行制定。從2008年起,，對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生（每建制村1人）,，按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)按5：5的比例,，分別從省級(jí)財(cái)政和市,、縣（區(qū)）財(cái)政列支，并納入財(cái)政預(yù)算,。

 （十二）積極開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援活動(dòng),。組織城市三級(jí)醫(yī)院支援縣醫(yī)院，二級(jí)醫(yī)院（包括縣醫(yī)院）支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,。城市醫(yī)院要根據(jù)縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能定位,、服務(wù)內(nèi)容，制定幫扶計(jì)劃,，并認(rèn)真組織實(shí)施,。幫扶內(nèi)容包括捐贈(zèng)設(shè)備,、人員培訓(xùn),、技術(shù)指導(dǎo)、巡回醫(yī)療,、雙向轉(zhuǎn)診,、學(xué)科建設(shè)、規(guī)范管理等,。衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)對(duì)口支援工作的考核,，并將考核結(jié)果作為年度考評(píng)的重要依據(jù)之一。



 五,、強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生工作

 （十三）完善農(nóng)村公共衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。縣級(jí)財(cái)政要根據(jù)當(dāng)?shù)胤?wù)人口、公共衛(wèi)生服務(wù)量以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共衛(wèi)生人員數(shù)量,，依照有關(guān)法律法規(guī),，建立健全公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和管理辦法，對(duì)開(kāi)展一類(lèi)疫苗免疫預(yù)防接種,、傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告和控制處理,、婦幼保健和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)予以保障。經(jīng)費(fèi)保障范圍應(yīng)包括公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、工資報(bào)酬,、工作經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)和勞務(wù)補(bǔ)助等,。

 （十四）加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防控制工作,。進(jìn)一步強(qiáng)化縣、鄉(xiāng),、村基層三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)體系功能,，加強(qiáng)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和管理,，突出抓好艾滋病,、結(jié)核病、乙肝,、血吸蟲(chóng),、瘧疾等危害農(nóng)民健康的重大傳染病和地方病的防治工作。結(jié)合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生,、改水改廁等工作,，切實(shí)做好以霍亂為主的腸道傳染病預(yù)防控制。加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)工作,，改變不良習(xí)慣,，逐步開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)以腫瘤防治為重點(diǎn)的慢性非傳染性疾病預(yù)防控制。

 （十五）加強(qiáng)農(nóng)村婦幼保健工作,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《母嬰保健法》和婦女兒童發(fā)展綱要,，完善農(nóng)村婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)和人員培訓(xùn),。積極創(chuàng)建“愛(ài)嬰衛(wèi)生院”，不斷提高服務(wù)質(zhì)量,，努力改善服務(wù)環(huán)境,，為農(nóng)村產(chǎn)婦提供舒適安全的分娩條件。認(rèn)真實(shí)施“降消”項(xiàng)目,，切實(shí)做好孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健和兒童系統(tǒng)保健管理工作,，不斷提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率,，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。

 （十六）大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，圍繞“村容整潔”，深入開(kāi)展農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治,，積極推進(jìn)農(nóng)村改水改廁工作。進(jìn)一步推進(jìn)“全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”,，引導(dǎo)廣大農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,，倡導(dǎo)科學(xué)、文明,、健康的生活方式,。



 六、改革完善農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制

 （十七）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運(yùn)行機(jī)制,。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員,、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等上劃縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)后的各項(xiàng)管理工作,。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革,，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)公開(kāi)招聘制度，實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制,。實(shí)行職工全員聘用制,，因事設(shè)崗，公開(kāi)競(jìng)崗,，合同管理,；切實(shí)分流、清退衛(wèi)生技術(shù)崗位上不具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員,，嚴(yán)禁非衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)入衛(wèi)生技術(shù)崗位,；改革內(nèi)部分配機(jī)制，體現(xiàn)服務(wù)技能和勞動(dòng)價(jià)值,，向技術(shù)骨干和重要崗位傾斜,。縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的監(jiān)管,，提高診療質(zhì)量,，規(guī)范收費(fèi)行為。

 （十八）全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)積極領(lǐng)辦村衛(wèi)生室,，并加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室業(yè)務(wù),、藥品、財(cái)務(wù)的統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)指導(dǎo),。村衛(wèi)生室要按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行建設(shè),，加強(qiáng)內(nèi)部管理。對(duì)納入省民生工程建設(shè)的村衛(wèi)生室,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一建設(shè)和管理,。到2010年，全省鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理覆蓋率達(dá)80％以上,，形成防,、保、醫(yī)相結(jié)合,，責(zé),、權(quán)、利相統(tǒng)一,，設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),、管理規(guī)范、服務(wù)良好的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理模式,。



 七,、依法加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督管理

 （十九）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要依法實(shí)行全行業(yè)管理,，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依法執(zhí)業(yè),、診療秩序的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、人員,、技術(shù)準(zhǔn)入的監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),，切實(shí)做好農(nóng)村食品衛(wèi)生,、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生,、公共場(chǎng)所衛(wèi)生,、健康相關(guān)產(chǎn)品、醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)等衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督,，嚴(yán)厲打擊和取締非法行醫(yī),、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等危害公共衛(wèi)生的行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其周邊地區(qū)的治安管理,，依法嚴(yán)厲打擊擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序,、尋釁滋事等違法行為，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常診療秩序,。

 （二十）加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管,。深入推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè),，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品協(xié)管員和村藥品信息員的作用，建立和完善適合農(nóng)村實(shí)際的藥品監(jiān)督體系和供應(yīng)體系,。加強(qiáng)農(nóng)村藥品,、醫(yī)療器械監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊向農(nóng)村銷(xiāo)售假劣藥品和醫(yī)療器械的違法行為,。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化管理,，提高農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理水平。逐步推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)或跟標(biāo)采購(gòu),，鼓勵(lì)藥品批發(fā)企業(yè),、藥品零售連鎖企業(yè)向農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中配送藥品。加大對(duì)農(nóng)村藥品,、醫(yī)療器械市場(chǎng)的監(jiān)督管理,，進(jìn)一步降低農(nóng)村藥品價(jià)格。



 八,、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)

 （二十一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)政府要把關(guān)心農(nóng)民健康、發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)列入重要議事日程,，把農(nóng)村衛(wèi)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度目標(biāo)考核內(nèi)容,，將改善農(nóng)村衛(wèi)生條件、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,、減少本地區(qū)因病致貧和因病返貧人數(shù)等目標(biāo)的完成情況,，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。衛(wèi)生部門(mén)要充分發(fā)揮主管部門(mén)職能作用,，發(fā)展改革,、財(cái)政、教育,、民政,、人事、編制,、農(nóng)業(yè),、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要密切配合，共同促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展,。



 安徽省人民政府

 二○○七年八月六日