• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈發(fā)〔2007〕14號
• 【發(fā)布日期】2007-07-30
• 【生效日期】2007-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委,、哈爾濱市人民政府哈爾濱警備區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強新時期雙擁工作的意見

中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府哈爾濱警備區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強新時期雙擁工作的意見 

(哈發(fā)〔2007〕14號)







 （2007年7月30日）



 為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，進(jìn)一步弘揚擁軍優(yōu)屬,、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié),，推進(jìn)軍隊支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),，為東北老工業(yè)基地振興作貢獻(xiàn)，地方支持部隊軍事斗爭準(zhǔn)備,，為國防和軍隊建設(shè)提供保障（以下簡稱“雙支”）,，實現(xiàn)“雙擁”向“雙支”拓展，加快新軍事變革和部隊現(xiàn)代化建設(shè),，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,，根據(jù)中央、省委有關(guān)要求,，結(jié)合我市實際,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強新時期雙擁工作提出如下意見。



 一,、充分認(rèn)識加強新時期雙擁工作的重要意義,，明確雙擁工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)



 （一）充分認(rèn)識新時期雙擁工作的重要意義。擁軍優(yōu)屬,、擁政愛民是我黨我軍我國人民的優(yōu)良傳統(tǒng)和特有的政治優(yōu)勢,。無論是戰(zhàn)爭年代還是和平建設(shè)時期，雙擁工作都是一項具有全局性,、戰(zhàn)略性的工作,，是鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié),，戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的重要法寶,。各級黨委,、政府和駐哈部隊一定要從國家長治久安、民族興旺發(fā)達(dá)的高度,，充分認(rèn)識加強軍政軍民團(tuán)結(jié)的重大政治意義,，樹立強烈的憂患意識、政治意識和大局意識,，進(jìn)一步增強做好新時期雙擁工作的責(zé)任感和使命感,，切實抓好雙擁工作這項事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)。



 （二）新時期雙擁工作的指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院和中央軍委關(guān)于加強新時期雙擁工作的一系列重要決策部署,，著眼于提高社會生產(chǎn)力和部隊?wèi)?zhàn)斗力，充分發(fā)揮軍地優(yōu)勢,，整合資源,，集中力量，積極探索新形勢下密切軍政軍民關(guān)系的有效途徑和辦法,，不斷豐富雙擁工作的形式和內(nèi)涵,，大力推進(jìn)“雙擁”向“雙支”拓展，在更深層次,、更寬領(lǐng)域謀劃和抓好雙擁工作,，努力開創(chuàng)雙擁工作新局面，全力推進(jìn)地方建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 （三）新時期雙擁工作的目標(biāo)任務(wù),。緊緊圍繞建設(shè)“三個適宜”現(xiàn)代文明城市和國防建設(shè)大局，以增強經(jīng)濟(jì)實力,、國防實力和民族凝聚力為目標(biāo),，以加快改革發(fā)展、促進(jìn)社會和諧,、推進(jìn)軍隊現(xiàn)代化建設(shè)為重點,，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)動作,，全面推進(jìn),。從全市軍民最關(guān)心、最直接、最迫切的問題入手,，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢,，積極參與和支持部隊作戰(zhàn)訓(xùn)練、國防施工,、營房建設(shè),、科技強軍、后勤保障等各項工作,。突出軍隊?wèi)?zhàn)斗力強的優(yōu)勢,，在支持和參與地方重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抗災(zāi)搶險,、維穩(wěn)建安、扶貧濟(jì)困等方面發(fā)揮突擊隊作用,。加快構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門協(xié)調(diào)、軍地共建,、社會參與,、齊抓共管的新時期雙擁工作新格局，形成社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的雙擁工作新機(jī)制,，為促進(jìn)新形勢下軍隊?wèi)?zhàn)斗力生成和增強打贏能力提供保障,，為實現(xiàn)哈爾濱又好又快發(fā)展和全面振興貢獻(xiàn)力量。



 二,、深入開展以愛國主義為核心的國防和雙擁宣傳教育,，打牢軍政軍民團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)



 （四）把握國防和雙擁宣傳教育重點。把增強全民國防意識擺在突出位置,，深入貫徹《國防教育法》和《全民國防教育大綱》,，堅持全民參與、長期堅持,、講求實效,，以愛國主義為核心，以“強國防,、促和諧,、振興哈爾濱”為主題，廣泛開展形式多樣,、內(nèi)容豐富的國防和雙擁宣傳教育活動,。大力宣傳人民軍隊在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走過的光輝歷程、建立的豐功偉績和取得的偉大成就,；宣傳我軍始終堅持聽黨指揮,、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)；宣傳人民軍隊積極推進(jìn)中國特色軍事變革,，加強部隊全面建設(shè)的嶄新風(fēng)貌,；宣傳擁軍優(yōu)屬、擁政愛民,、軍政軍民團(tuán)結(jié)的生動事跡,。教育引導(dǎo)廣大軍民牢固樹立國家利益至上的觀念，進(jìn)一步激發(fā)愛國擁軍,、愛民奉獻(xiàn)的政治熱情,，自覺履行參與雙擁的政治責(zé)任和義務(wù)。



 （五）拓寬國防和雙擁宣傳教育平臺,。依托各種教育陣地,，綜合運用各種形式和手段，全方位,、多角度地進(jìn)行國防和雙擁宣傳教育,。廣播、電視,、報刊等宣傳媒體要開辟專題,、專欄、專版,，加強經(jīng)常性宣傳報道,。廣泛開展全民國防教育日、雙擁宣傳月,、軍營一日和主題演講,、知識競賽、書畫大賽,、攝影展覽,、影視展播等活動。在廣場,、車站,、機(jī)場、碼頭和主要街道設(shè)立雙擁宣傳標(biāo)志,。充分發(fā)揮革命烈士陵園,、抗聯(lián)遺跡、“731”遺址和四野指揮部舊址等國防教育基地的作用,，將國防教育基地建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和城市建設(shè)總體布局,，注重資源整合，加強維護(hù)管理,，完善基礎(chǔ)設(shè)施,，推動提檔升級,。加強對國防教育基本理論和雙擁工作理論的研究，總結(jié)宣傳具有時代特征與哈爾濱特色的經(jīng)驗和典型,，形成一批有深度,、有價值的理論研究成果和反映雙擁發(fā)展實踐的宣傳作品。



 （六）推進(jìn)國防和雙擁宣傳教育工作制度化,。制定規(guī)范統(tǒng)一的教育綱要,，把國防教育和雙擁宣傳教育納入全民教育體系、地方思想政治工作規(guī)劃,、黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和部隊政治教育計劃,，推動經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合、普及教育與群眾教育相結(jié)合,、理論教育與行為教育相結(jié)合,。健全完善國防教育組織機(jī)構(gòu)和工作制度，明確職責(zé),，做到軍地協(xié)調(diào)配合,、互相支持，共同抓好全民國防教育工作,。



 三、適應(yīng)中國特色軍事變革和軍事斗爭準(zhǔn)備工作需要,，大力支持軍隊建設(shè)



 （七）把推進(jìn)軍隊現(xiàn)代化建設(shè)和提高打贏能力作為擁軍工作著力點,。各級黨委、政府要正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系,，把支持國防和軍隊建設(shè),、推進(jìn)軍事斗爭準(zhǔn)備作為重要政治責(zé)任，盡地方所能,，全力支持,、配合部隊完成戰(zhàn)備執(zhí)勤、處突維穩(wěn),、訓(xùn)練演習(xí),、科研試驗、國防施工,、軍營設(shè)施建設(shè)等各項任務(wù),。相關(guān)部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，切實保障駐軍糧油,、副食,、水電、燃料和日常生活必需品供給,。軍供機(jī)構(gòu)要時刻做好部隊食宿,、中轉(zhuǎn),、交通、運輸?shù)确矫娴奈镔Y供應(yīng)工作,。按規(guī)定應(yīng)由地方財政補貼的要予以補足,。“八一”建軍節(jié),、春節(jié)期間和部隊執(zhí)行重要任務(wù)時,，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要主動走訪、慰問駐地部隊和優(yōu)撫對象,，切實幫助解決實際問題,。根據(jù)部隊建設(shè)需要，認(rèn)真做好土地征用,、群眾遷移和水電物資供應(yīng)等工作,，并提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),。涉及稅費征繳的,，應(yīng)在法律和政策允許的范圍內(nèi)給予優(yōu)惠或減免。切實維護(hù)好各類軍事設(shè)施,，依法懲處破壞軍事設(shè)施的犯罪分子,。加強軍地溝通聯(lián)絡(luò)，建立應(yīng)急工作機(jī)制,，形成上下貫通,、快捷高效的支前保障網(wǎng)絡(luò)。



 （八）積極配合部隊搞好體制編制調(diào)整改革,。協(xié)助做好人員安置,、單位交接、部隊移防和軍事設(shè)施保護(hù)等工作,，妥善解決有關(guān)房產(chǎn),、土地、債務(wù)等問題,。按照政府部門主導(dǎo),、軍隊組織實施、社會力量參與,、市場機(jī)制運作的方式,，支持部隊全面推進(jìn)營房、交通,、醫(yī)療等后勤保障社會化改革,。落實各項補貼政策，幫助部隊解決交通,、住房建設(shè)等方面遇到的困難和問題,。



 （九）在經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中充分考慮軍事斗爭準(zhǔn)備的需要,。按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼容”的要求,，把戰(zhàn)備建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,，形成國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制,。機(jī)場,、港口、碼頭,、鐵路,、公路等重大設(shè)施和相關(guān)修造企業(yè)的建設(shè)，要貫徹“軍事需要,、便于戰(zhàn)時快速動員”的要求,，統(tǒng)籌規(guī)劃，兼顧國防功能,。



 （十）深入開展科技擁軍活動,。發(fā)揮市屬高校和科研單位的優(yōu)勢，大力支持部隊實施人才戰(zhàn)略工程,，幫助培養(yǎng)高素質(zhì)的新型軍事人才,，研究解決科技練兵中的實際問題，促進(jìn)部隊信息化建設(shè),。依托重點高校建立現(xiàn)役軍官培訓(xùn)基地,，每年至少組織2期培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)計劃目標(biāo)200人以上,。鼓勵大學(xué)在校生、畢業(yè)生到部隊服兵役,，支持與駐哈部隊專業(yè)技術(shù)對口的科技人員轉(zhuǎn)服軍官預(yù)備役,。



 （十一）深入開展行業(yè)擁軍活動。在全市倡導(dǎo)軍人優(yōu)先的良好風(fēng)尚,。國家投資修建的道路,、橋梁和停車場，對軍用車輛通行和停放予以免費,。鐵路,、民航、輪渡和公路客運等部門,，要設(shè)立現(xiàn)役軍人售票窗口,，執(zhí)行國家規(guī)定的殘疾軍人優(yōu)惠票價。殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》免費乘坐市內(nèi)公交車輛?，F(xiàn)役軍人憑《軍官證》,、《士兵證》,，軍隊離退休干部憑《離休證》、《退休證》,，殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》,，享受定期撫恤的烈屬、因公犧牲軍人遺屬持有關(guān)證件,，免費進(jìn)入以政府為主投資興辦的各類公園,、文博展館；進(jìn)入非政府經(jīng)營的公園,、文博展館,，實行半價優(yōu)惠。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對上述人員實行優(yōu)先掛號,、優(yōu)先就診,。組織醫(yī)務(wù)人員到軍營為部隊官兵開展義診活動。部隊團(tuán)以下單位營區(qū)營房（不含經(jīng)營性用電）按居民生活照明電價收取電費,。



 （十二）深入開展法律擁軍活動,。各級法律援助機(jī)構(gòu)要加強同駐軍單位的溝通與合作，及時為符合條件的軍人,、軍屬提供優(yōu)質(zhì),、高效的法律援助服務(wù)。依法維護(hù)現(xiàn)役軍人和優(yōu)撫對象的合法權(quán)益,，堅決制止損害軍人和優(yōu)撫對象利益的行為,，構(gòu)成犯罪的要依法懲處。對涉及軍人,、軍屬的案件,，凡屬地方法院管轄的都要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理,、優(yōu)先結(jié)案,。涉及軍人的刑事、治安案件及交通違章等問題,，要及時與所在部隊取得聯(lián)系,，依照有關(guān)法律、法規(guī)慎重處置,。



 （十三）積極為部隊建設(shè)輸送合格兵員,。各級黨委、政府要認(rèn)真研究解決新形勢下征兵工作遇到的新情況,、新問題,，積極引導(dǎo)和組織適齡青年報名應(yīng)征，營造當(dāng)兵光榮的濃厚氛圍,。對工作不力,，影響征兵任務(wù)完成的區(qū),、縣（市）和部門，要通報批評,，責(zé)令整改,。新兵征集入伍，要以區(qū),、縣（市）人民政府名義,，為其家庭掛光榮軍屬牌。對在部隊榮立三等功以上表彰獎勵的現(xiàn)役軍人,，當(dāng)?shù)孛裾块T和兵役機(jī)關(guān)要聯(lián)合向受獎官兵家庭送喜報,，政府要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。



 （十四）完善黨管武裝工作制度,。認(rèn)真落實武裝工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，切實把武裝工作納入黨委、政府工作統(tǒng)一部署,，把人民武裝立法納入地方法規(guī)配套建設(shè)統(tǒng)一規(guī)定,，把專武干部和民兵干部納入地方干部培養(yǎng)使用計劃、統(tǒng)一管理,，把武裝工作經(jīng)費中按規(guī)定由地方政府承擔(dān)部分納入同級財政統(tǒng)一解決,，把國防教育納入社會教育體系統(tǒng)一實施，把武裝工作成效納入黨委,、政府目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)一衡量,。黨委（黨組）書記要關(guān)心支持部隊建設(shè)，努力推進(jìn)黨管武裝工作制度化,、規(guī)范化,。加強和改進(jìn)民兵工作，組織動員民兵預(yù)備役部隊成建制開展好“雙擁”,、“雙支”參建活動,。支持民兵工作改革，促進(jìn)民兵整組,、教育、訓(xùn)練落實,，提高國防后備力量建設(shè)水平,。



 四、全面落實擁軍優(yōu)屬各項政策,，切實為軍人和優(yōu)撫對象排憂解難



 （十五）認(rèn)真貫徹落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》等政策法規(guī),。各級黨委、政府要樹立“以人為本,、為兵服務(wù)”的思想,，堅持“國家撫恤,、社會優(yōu)待、依法保障”的方針,，把擁軍優(yōu)屬活動和優(yōu)撫對象撫恤,、定補、醫(yī)療經(jīng)費列入年度財政預(yù)算,，建立優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,，確保各項擁軍優(yōu)撫政策措施落實到位。每年春節(jié)和“八一”建軍節(jié)期間,，各級黨委,、政府和駐哈部隊要對老戰(zhàn)士和在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、殘疾軍人,、烈屬,、因公犧牲和病故軍人家屬以及移交地方安置的軍隊離退休干部進(jìn)行走訪慰問。加強對革命烈士陵園,、紀(jì)念館等優(yōu)撫事業(yè)單位的維修管護(hù),，并在資金投入、土地征用,、稅費征繳等方面予以傾斜,，充分發(fā)揮其功能和效用。



 （十六）切實關(guān)心優(yōu)撫對象的生產(chǎn)生活,。民政,、人事、勞動和社會保障部門要健全完善優(yōu)撫對象保障機(jī)制,，及時調(diào)整優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn),，確保優(yōu)撫對象生活不低于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄健Ｏ嚓P(guān)職能部門要認(rèn)真履行職責(zé),，確保優(yōu)撫金及時足額發(fā)放,。在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作的現(xiàn)役軍人家屬按規(guī)定到部隊探親應(yīng)及時準(zhǔn)假,，探親期間基本工資照發(fā),。有生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)，不得讓烈士父母,、配偶,、子女以及殘疾軍人、現(xiàn)役軍人和因公犧牲,、病故軍人的配偶下崗,。



 （十七）切實解決好優(yōu)撫對象住房和醫(yī)療問題。現(xiàn)役軍人配偶在購買房改房時按雙職工對待，軍人的軍齡計入工齡,。每年在全市住宅建設(shè)計劃中安排一定數(shù)量的建設(shè)指標(biāo),，支持軍隊建設(shè)駐地軍隊人員住房。對符合我市購買經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補貼條件的烈士遺屬,、因公犧牲軍人遺屬,、病故軍人遺屬、傷殘軍人和榮立二等功以上的軍人等重點優(yōu)撫對象,，納入我市購買經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補貼體系,，可優(yōu)先取得補貼資格。對符合租賃廉租房條件的要優(yōu)先安排,。對公有住房提租后,，市區(qū)在鄉(xiāng)殘疾軍人和享受定期撫恤補助的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬,、病故軍人遺屬,、復(fù)員軍人，凡單獨居住戶實行房租凈增部分全額減免,；其他享受撫恤和定期補助的優(yōu)撫對象,，在住房規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)面積內(nèi)，凈增部分予以免繳,。采取市投入,、區(qū)縣（市）匹配、社會捐助,、個人出資相結(jié)合的辦法,，認(rèn)真解決農(nóng)村優(yōu)撫對象的住房困難。完善優(yōu)撫對象醫(yī)療救助辦法,。因戰(zhàn),、因公致殘軍人到地方工作后，享受與所在單位因公（工）傷殘職工相同福利待遇,。傷殘軍人到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)產(chǎn)生的醫(yī)療費,，由工傷保險基金支付；用人單位沒有參加工傷保險的,，由用人單位支付,。治療非工傷引發(fā)的疾病，按照基本醫(yī)療保險辦法處理,。



 （十八）認(rèn)真做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部,、復(fù)員退伍軍人和軍隊離退休干部安置工作。對符合國家城鎮(zhèn)安置政策的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部,、退伍義務(wù)兵和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)士官,，各級安置部門要保障安置就業(yè),，組織,、人事,、民政、勞動和社會保障,、公安,、財政等部門要全力配合，確保安置計劃,、安置政策,、安置經(jīng)費落實到位。勞動和社會保障部門要為退役軍人提供免費培訓(xùn),，并促其早日就業(yè),。我市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位,，必須無條件完成黨委,、政府下達(dá)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)士官接收安置任務(wù),。對于接納退役士兵的企業(yè),按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2004〕93號）規(guī)定,，享受稅收優(yōu)惠政策。對拒絕接收和變相拒絕接收安置任務(wù),，致使轉(zhuǎn)業(yè),、復(fù)員、退伍軍人不能按時上崗工作,，影響安置計劃完成的單位,，要通報批評直至追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任并予以經(jīng)濟(jì)處罰。積極鼓勵退役士兵自謀職業(yè),，對自謀職業(yè)人員發(fā)給一定的補助金,。退役士兵從事個體經(jīng)營（國家限制的行業(yè)除外）自登記之日起，免收登記費和3年工商管理費,、營業(yè)稅,、城建稅、個人所得稅和教育費附加等,。認(rèn)真做好軍隊離退休干部移交地方政府安置管理工作,，落實軍隊離退休干部待遇，創(chuàng)造老有所養(yǎng),、老有所學(xué),、老有所為、老有所樂的條件,。



 （十九）認(rèn)真做好隨軍家屬安置等項工作,。各地區(qū)、各有關(guān)部門要廣泛征求駐軍部隊意見，積極探索總結(jié)隨軍家屬就業(yè)安置的新途徑,、新辦法,。實行指令性安置和社會就業(yè)相結(jié)合，鼓勵支持隨軍家屬自主擇業(yè),，積極引導(dǎo)隨軍家屬在街道社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè),，民政、人事,、勞動和社會保障等部門和哈爾濱警備區(qū)政治部要定期集中研究辦理隨軍家屬就業(yè)安置工作,。勞動和社會保障部門要利用職業(yè)技能培訓(xùn)基地，為軍（警）官家屬提供免費培訓(xùn),。深入貫徹國家,、軍隊關(guān)于開展軍地人口和計劃生育“雙管雙助”工作的有關(guān)文件精神，明確市直各部門,、區(qū)縣（市）和駐軍各部隊職責(zé),，切實搞好軍人家屬和營區(qū)流動人口的計劃生育工作。認(rèn)真執(zhí)行《哈爾濱市人民政府哈爾濱軍分區(qū)關(guān)于切實做好駐我市部隊現(xiàn)役軍人子女教育工作的實施意見》（哈政發(fā)〔2002〕10號）的各項規(guī)定,，落實好軍人子女入園,、入托和義務(wù)教育入（轉(zhuǎn)）學(xué)及中考加分等優(yōu)惠政策，確保駐哈部隊軍人子女享受到良好教育,。



 五,、廣泛開展擁政愛民活動，進(jìn)一步密切軍地協(xié)作



 （二十）大力支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展,。各級雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組要積極適應(yīng)改革發(fā)展需要,，研究制訂部隊參加和支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)規(guī)劃，完善軍地協(xié)作方案,。在完成軍事任務(wù)前提下,，充分發(fā)揮部隊組織嚴(yán)密、戰(zhàn)斗力強的優(yōu)勢,，在重點基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),、生態(tài)城市建設(shè)、扶貧幫困,、搶險救災(zāi),、雙擁共建、倡導(dǎo)新風(fēng)等方面,，為駐地和人民群眾做好事,、辦實事、解難事,，努力創(chuàng)造新的業(yè)績,。在確保國防安全的前提下,，充分發(fā)揮軍事設(shè)施的民用效能，因地制宜支援地方建設(shè),。



 （二十一）積極參加社會主義新農(nóng)村建設(shè),。認(rèn)真貫徹中國人民解放軍總政治部《關(guān)于積極參加和支援建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意見》（總政〔2006〕4號）精神，團(tuán)以上單位都要建立幫建聯(lián)系點,。從實際出發(fā)開展幫建工作，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),，提高農(nóng)民素質(zhì),，搞好扶貧開發(fā)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),，治理人居環(huán)境,，完善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村,，務(wù)求取得實效,。



 （二十二）努力維護(hù)社會穩(wěn)定。積極協(xié)調(diào)駐哈部隊參與建設(shè)“平安哈爾濱”的社會實踐,。加強軍警民聯(lián)防互動,，建立聯(lián)防責(zé)任制，全力維護(hù)社會穩(wěn)定和公共秩序,。采取強有力措施,，妥善處置各類突發(fā)性事件，千方百計消除不穩(wěn)定因素,。教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人珍惜榮譽,，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，做維護(hù)社會穩(wěn)定的模范,。各級人民武裝部門要積極參與維護(hù)社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作,。



 （二十三）模范遵守政策法規(guī)和群眾紀(jì)律。嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律和軍地,、軍民交往中的各項規(guī)定,，積極預(yù)防和妥善處理軍地糾紛,對因經(jīng)濟(jì)利益、執(zhí)行公務(wù),、違犯政策紀(jì)律規(guī)定,、車輛肇事和其它意外事故以及官兵權(quán)益受到侵害等而引起的矛盾糾紛，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)方面要顧全大局,、從嚴(yán)要求,、主動協(xié)商、依法解決,。凡遇較大軍地糾紛,，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面,，協(xié)商互諒，妥善處理,，消除影響,。



 （二十四）廣泛開展軍（警）民共建共育活動。圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系,，促進(jìn)物質(zhì)文明,、政治文明、精神文明和社會文明協(xié)調(diào)發(fā)展,，以培養(yǎng)“四有”新人為目標(biāo),，突出思想道德建設(shè)和科學(xué)文化建設(shè)，突出軍（警）民之間的科技文化知識交流,，大力傳播社會主義新思想,、新道德、新風(fēng)尚,，樹立社會主義榮辱觀,，弘揚民族精神，培育“開放包容,，時尚活力,，誠信敬業(yè)，和諧奮進(jìn)”的哈爾濱精神,。以文明城市,、文明行業(yè)、文明社區(qū),、文明單位（連隊）建設(shè)為載體,，組織動員軍地團(tuán)員青少年，共建“八一林”,，攜手開展幫扶,、救助、獻(xiàn)愛心等共建共育活動,，為建設(shè)美好家園貢獻(xiàn)力量,。拓寬共建領(lǐng)域，把新經(jīng)濟(jì)和新社會組織納入共建共育范圍,，健全組織機(jī)構(gòu),，完善總體規(guī)劃，發(fā)揮好各級文明辦的牽頭和組織協(xié)調(diào)作用,，加強督促檢查和分類指導(dǎo),。



 六、加大創(chuàng)新力度,，不斷推動雙擁工作深入發(fā)展



 （二十五）創(chuàng)新雙擁工作思路,。各級黨委,、政府及有關(guān)方面要堅持解放思想，實事求事,，與時俱進(jìn),，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)開展雙擁工作的好經(jīng)驗,、好做法,，深入研究雙擁工作出現(xiàn)的新情況、新問題,，適應(yīng)新形勢,、新要求，注重工作的前瞻性,、針對性、實效性,，抓“雙擁”帶“雙支”,，抓“雙支”促“雙擁”，通過思路創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新和發(fā)展,。要立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn)，根據(jù)部隊推進(jìn)軍事斗爭準(zhǔn)備的需要,，積極探索和豐富現(xiàn)代高新技術(shù)條件下?lián)碥娭暗膬?nèi)涵和方法,，推動雙擁工作由側(cè)重解決部隊實際困難向促進(jìn)提高部隊打贏能力轉(zhuǎn)變，由主要靠行政領(lǐng)導(dǎo)推動向依靠法規(guī)政策開展工作轉(zhuǎn)變,。要從實際出發(fā),，不斷拓展雙擁工作的領(lǐng)域和內(nèi)涵，找準(zhǔn)軍地互相支持,、參建配合的切入點,，認(rèn)真研究和抓好重點領(lǐng)域、重點工作,、重點項目的對接,，全力組織實施，務(wù)求取得實效,。



 （二十六）創(chuàng)新雙擁工作機(jī)制,。把政府行為與社會行為、以情雙擁與依法雙擁,、行政調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)結(jié)合起來,，建立健全雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)體制和軍地關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，保證雙擁工作各項任務(wù)落到實處,。堅持和完善常委議軍,、軍地聯(lián)席會議,、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系部隊、聯(lián)絡(luò)員會議,、定期走訪慰問,、工作報告等一系列行之有效的雙擁工作做法和制度，及時協(xié)調(diào)軍隊,、地方動作,，攜手開展雙擁活動。哈爾濱警備區(qū)和區(qū),、縣（市）人武部要發(fā)揮好軍地橋梁紐帶作用,，加強與駐哈部隊、當(dāng)?shù)卣腿罕娭g的聯(lián)系,，做好駐軍擁政愛民活動的協(xié)調(diào)工作,，幫助解決軍民關(guān)系中的實際問題。進(jìn)一步完善各項政策法規(guī)和制度規(guī)章,，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的雙擁工作運行機(jī)制,，促進(jìn)雙擁工作走上制度化、規(guī)范化和法制化的軌道,。



 （二十七）創(chuàng)新雙擁工作方式,。尊重廣大軍民的首創(chuàng)精神，總結(jié)推廣基層的好經(jīng)驗,、好做法,，不斷創(chuàng)造富有時代特征、體現(xiàn)哈爾濱特色,、吸引軍民廣泛參與的雙擁工作形式和載體,。堅持“鞏固、發(fā)展,、提高”的方針,，豐富內(nèi)容，拓寬領(lǐng)域,，注重實效,，使“雙擁”、“雙支”有機(jī)結(jié)合,。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建雙擁模范區(qū),、縣（市）和爭創(chuàng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民先進(jìn)單位和個人活動,。把雙擁工作的重點放到基層,，按照“組織健全、政策落實,、活動經(jīng)常,、關(guān)系融洽”的要求開展雙擁工作,，創(chuàng)造富有時代特色的雙擁共建形式。健全基層群眾性雙擁組織,，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，推動雙擁工作進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)連隊,，擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)，使雙擁工作在基層得到落實,。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織積極接收安置隨軍家屬和轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人,，不斷推進(jìn)雙擁工作社會化。



 七,、切實加強對雙擁工作的領(lǐng)導(dǎo),，構(gòu)建雙擁工作新格局



 （二十八）加大對雙擁工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。各級黨委,、政府要高度重視雙擁工作,，將其列入重要議事日程,，定期分析形勢,，聽取工作匯報，研究重大問題,，作出安排部署,。明確分管雙擁工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成強有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),，定期走訪部隊，深入調(diào)查研究,，征求官兵意見,，為部隊排憂解難。黨政軍主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參加雙擁工作重大活動,，協(xié)調(diào)解決重點,、難點問題。把雙擁工作列入黨委,、政府年度目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍,，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。



 （二十九）切實加強雙擁組織和干部隊伍建設(shè),。各級雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組擔(dān)負(fù)著組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)雙擁工作的職能，要切實履行職責(zé),，整合雙擁資源,，扎實有效地開展雙擁工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要把雙擁工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,，充分發(fā)揮職能作用,，完善工作措施，形成整體合力,，保證雙擁各項任務(wù)在本單位,、本系統(tǒng)得到落實。各級雙擁辦是雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu),，要切實加強自身建設(shè),，健全和完善相關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步提高參謀助手,、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作的能力,。要加強與部隊和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)系，經(jīng)常性地開展活動,，加強調(diào)研,，溝通信息，增進(jìn)感情,，搞好服務(wù),。各地區(qū)要重視雙擁辦建設(shè)，完善合署辦公制度,，選齊配強專職干部,，改善辦公條件，確保雙擁工作經(jīng)費落實,。加強專兼職干部政治業(yè)務(wù)培訓(xùn),，建設(shè)一支政治素質(zhì)好、工作業(yè)務(wù)精,、協(xié)調(diào)能力強,、辦事效率高的雙擁工作隊伍，為做好新時期的雙擁工作提供組織保證,。要調(diào)動雙擁干部的積極性,，對長期從事雙擁工作、成績突出的,，要給予表彰獎勵,，激發(fā)他們的工作熱情，為雙擁工作的創(chuàng)新發(fā)展多作貢獻(xiàn)。