• 【發(fā)布單位】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總管一〔2006〕141號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-10
• 【生效日期】2006-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)關(guān)于兩起電廠灰渣庫(kù)事故的通報(bào)

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)關(guān)于兩起電廠灰渣庫(kù)事故的通報(bào)

(安監(jiān)總管一〔2006〕141號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，國(guó)家電網(wǎng)公司,，華能、大唐,、華電,、國(guó)電、中電投集團(tuán)公司,，各有關(guān)企業(yè)：



 6月上旬,，全國(guó)相繼發(fā)生兩起電廠灰渣庫(kù)泄漏事故：6月2日13時(shí)56分左右,，貴州黔桂發(fā)電有限責(zé)任公司大沙壩灰場(chǎng)發(fā)生灰水泄漏事故,，泄漏灰水量約30萬(wàn)立方米，造成2間平房沖毀,、1間平房倒塌,、1家乙炔廠毀損,；6月5日7時(shí)30分,，位于吉林省延邊州龍井市的延邊晨鳴紙業(yè)有限公司自備熱電廠1#立井灰渣庫(kù)發(fā)生灰渣水外流，造成約11萬(wàn)立方米粉煤灰泄漏,，沖毀灰渣庫(kù)下游開(kāi)山屯鎮(zhèn)懷慶村農(nóng)田約12公頃,，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失17.2萬(wàn)元,，部分污水經(jīng)懷慶河流入圖們江,。



 目前,，黔桂發(fā)電有限責(zé)任公司大沙壩灰場(chǎng)灰水泄漏事故的原因仍在調(diào)查中,；延邊晨鳴紙業(yè)有限公司自備熱電廠1#立井灰渣庫(kù)事故,，經(jīng)初步調(diào)查,，事故直接原因是：該公司在灰渣庫(kù)生產(chǎn)運(yùn)行中廢棄1#排水立井時(shí),，未按自備電廠灰渣庫(kù)的設(shè)計(jì),，用預(yù)制的鋼筋混凝土封井蓋板，并在排水立井底部進(jìn)行嚴(yán)密的封堵,，而是自行采用其他材料在排水立井頂部實(shí)施了封堵,；在灰渣庫(kù)灰渣堆積加高后，1#排水立井上部井蓋壓力逐步加大,，造成封堵井頂?shù)纳w板和井側(cè)的弧形擋板破壞，灰渣泄漏,，并且在強(qiáng)大的灰渣流和冰塊的沖擊下導(dǎo)致井架破壞,。



 上述兩起事故暴露了個(gè)別企業(yè)對(duì)灰渣庫(kù)管理重視不夠，安全管理基礎(chǔ)薄弱,，作業(yè)人員專業(yè)水平不高,，對(duì)事故預(yù)判斷能力不強(qiáng)等問(wèn)題。為吸取事故教訓(xùn),，防止電廠灰渣庫(kù)事故再次發(fā)生，做好安全生產(chǎn)工作,，現(xiàn)要求如下：



 一,、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，加強(qiáng)灰渣庫(kù)安全管理和監(jiān)督?；以鼛?kù)屬尾礦庫(kù)的一種類型,，各電廠要按照《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第6號(hào))和《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定，嚴(yán)格灰渣庫(kù)安全管理,，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，健全安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,，提高灰渣庫(kù)安全管理水平。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要督促企業(yè)全面落實(shí)有關(guān)灰渣庫(kù)安全生產(chǎn)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),。電力監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)監(jiān)督,，并協(xié)助各地安全監(jiān)管部門做好電廠灰渣庫(kù)的安全監(jiān)管。



 二,、嚴(yán)格灰渣庫(kù)安全生產(chǎn)許可制度,。灰渣庫(kù)是重大危險(xiǎn)源,，應(yīng)按《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管局令第9號(hào)）的規(guī)定,，單獨(dú)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證。各有關(guān)企業(yè)要盡快向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門提出申請(qǐng),，限期取得安全生產(chǎn)許可證,；各地安全監(jiān)管部門要依法受理電廠灰渣庫(kù)安全生產(chǎn)許可的申請(qǐng)，在審查由電力監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的電廠灰渣庫(kù)安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)時(shí),，應(yīng)征求當(dāng)?shù)仉娏ΡO(jiān)管部門的意見(jiàn),。



 三、加大灰渣庫(kù)隱患排查力度,，認(rèn)真做好存在隱患的灰渣庫(kù)修復(fù)工作,。各企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)灰渣庫(kù)安全生產(chǎn)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)灰渣庫(kù)的日常安全管理,。要適時(shí)按規(guī)定對(duì)灰渣庫(kù)安全度等內(nèi)容進(jìn)行核查，重點(diǎn)排查二,、三等庫(kù)及下游有居民區(qū)或重要設(shè)施的灰渣庫(kù)的事故隱患,，并做好排查記錄和隱患建檔工作，加大隱患整改力度,。



 對(duì)于需要修復(fù)的灰渣庫(kù)，必須查清現(xiàn)狀,，進(jìn)行可行性論證,，制定修復(fù)方案，并經(jīng)市（地）級(jí)安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)。在修復(fù)施工中要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定,，落實(shí)安全防護(hù)措施,，防止發(fā)生人身傷亡事故和環(huán)境污染事故。



 四,、嚴(yán)格執(zhí)行"三同時(shí)"制度。新建,、改建和擴(kuò)建的灰渣庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目,，要嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行"三同時(shí)"制度,；對(duì)未通過(guò)竣工驗(yàn)收而投入運(yùn)行的灰渣庫(kù),，安全監(jiān)管部門要依法嚴(yán)肅查處。同時(shí),，對(duì)于需要閉庫(kù)的灰渣庫(kù),，要按照《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》，執(zhí)行"三同時(shí)"制度,，制定閉庫(kù)方案,，嚴(yán)格履行閉庫(kù)手續(xù)。



 五,、開(kāi)展灰渣庫(kù)安全評(píng)價(jià)工作,?；以鼛?kù)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行安全評(píng)價(jià)制度,，電廠要依托有資質(zhì)的單位開(kāi)展灰渣庫(kù)安全評(píng)價(jià)工作,，進(jìn)行壩體穩(wěn)定性驗(yàn)算,、構(gòu)筑物安全性計(jì)算等。對(duì)評(píng)價(jià)定為危庫(kù)的,，安全監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令立即停產(chǎn)整改，對(duì)險(xiǎn)庫(kù)應(yīng)限期消除險(xiǎn)情,，對(duì)病庫(kù)要按正常庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治,，消除事故隱患。



 六,、加強(qiáng)灰渣庫(kù)應(yīng)急管理,。各企業(yè)要認(rèn)真研究制定灰渣庫(kù)泄漏事故的應(yīng)急預(yù)案，編制針對(duì)性和操作性強(qiáng)的事故應(yīng)急處置預(yù)案,，組織灰渣庫(kù)泄漏事故應(yīng)急處置方法的培訓(xùn),，并與地方政府有關(guān)部門協(xié)同組織好灰渣庫(kù)泄漏事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練,，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理、應(yīng)變能力和應(yīng)急響應(yīng)速度,。



 請(qǐng)各省級(jí)安全監(jiān)管局迅速將本《通報(bào)》轉(zhuǎn)發(fā)至本?。▍^(qū),、市）地方各級(jí)安全監(jiān)管部門和轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)企業(yè),。



 二ОО六年七月十日