• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2007〕55號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-06-28
• 【生效日期】2007-06-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省第七屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

貴州省第七屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

(黔府辦發(fā)〔2007〕55號(hào))





各自治州,、市人民政府，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣,、市、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 《貴州省第七屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○七年六月二十八日



 貴州省第七屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案



 自2007年10月開(kāi)始，我省將開(kāi)展第七屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作,，為確保換屆選舉工作有計(jì)劃,、按步驟、規(guī)范有序地開(kāi)展,，保障村（居）民依法行使民主權(quán)利,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》（中辦發(fā)〔2002〕14號(hào)）、《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》,、《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法〉辦法》和《貴州省村民委員會(huì)選舉辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，制定本方案,。

 一、指導(dǎo)思想,、基本原則和工作目標(biāo)

 （一）指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中,、四中、五中,、六中全會(huì)精神,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主,，保障村（居）民依法行使民主權(quán)利,，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，維護(hù)城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定,，密切黨同人民群眾的關(guān)系,，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層政治,、經(jīng)濟(jì),、文化和社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

 （二）基本原則和工作目標(biāo),。堅(jiān)持公平,、公正、公開(kāi)的原則,，嚴(yán)格依法選舉,，把群眾擁護(hù)、思想好,、作風(fēng)正,、能力強(qiáng),、有文化、辦事公道,、真心實(shí)意為群眾辦事的人選進(jìn)村(居)民委員會(huì)班子,，提高村（居）民委員會(huì)干部的整體素質(zhì)和工作水平，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和城市社區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障,。

 二,、時(shí)間安排和方法步驟

 （一）時(shí)間安排。

 全省第七屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉自2007年10月1日開(kāi)始,，到2008年3月31日結(jié)束,。

 （二）選舉準(zhǔn)備階段。

 1.成立選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu),。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全省第七屆村（居）民委員會(huì)選舉工作的指導(dǎo),，省人民政府決定成立省第七屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱省指導(dǎo)小組，成員名單附后),，省指導(dǎo)小組辦公室具體承擔(dān)省指導(dǎo)小組的日常工作,。各地人民政府（地區(qū)行署）都要建立相應(yīng)的選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

 2.制定換屆選舉工作方案,。各市（州,、地）、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,，按照有關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定和省人民政府的統(tǒng)一部署,，制定符合本地實(shí)際的選舉工作方案。選舉方案應(yīng)包括選舉日期,、方法步驟,、工作措施等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）的選舉工作方案報(bào)經(jīng)縣級(jí)村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)審批后實(shí)施,。

 3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍,。各地要充分利用報(bào)刊,、廣播、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體以及采取出動(dòng)宣傳車(chē),、辦黑板報(bào)、張貼標(biāo)語(yǔ),、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等多種形式和方法,，對(duì)村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行廣泛深入的宣傳,，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展換屆選舉的目的和意義，掌握選舉的方法和步驟,，積極參與換屆選舉工作,。

 4.加強(qiáng)選舉工作人員培訓(xùn)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選舉工作人員和村級(jí)選舉工作骨干的培訓(xùn),。培訓(xùn)的主要內(nèi)容為村(居)民委員會(huì)換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家,、省下發(fā)的有關(guān)文件以及選舉工作程序、制度等,。使選舉工作人員能夠熟練掌握村（居）民委員會(huì)換屆選舉的法律法規(guī),、政策制度和有關(guān)操作規(guī)程。省負(fù)責(zé)培訓(xùn)市（州,、地）及部分縣（市,、區(qū)）選舉工作人員；市（州,、地）主要培訓(xùn)縣（市,、區(qū)）選舉工作人員；縣（市,、區(qū)）主要培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）選舉工作人員；鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）負(fù)責(zé)培訓(xùn)村（居）民委員會(huì)選舉工作人員,。

 5.安排選舉工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政要按照《貴州省村民委員會(huì)選舉辦法》關(guān)于“村民委員會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi),，由地方各級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助”等有關(guān)規(guī)定，及時(shí)安排村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作經(jīng)費(fèi),。村民委員會(huì)選舉工作經(jīng)費(fèi)原則上由本村負(fù)責(zé),，對(duì)確有困難的村，由縣(市,、區(qū))及鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）財(cái)政給予補(bǔ)助。

 6.做好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì),。在開(kāi)展換屆選舉之前,，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)要牽頭組織對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行一次審計(jì),，并將審計(jì)結(jié)果張榜公布,，接受群眾監(jiān)督。

 7.完成社區(qū)整合和并村工作,。開(kāi)展社區(qū)整合和并村的地方,，務(wù)必在選舉前完成整合和并村工作,，確保換屆選舉工作進(jìn)度不受影響。

 （三）選舉實(shí)施階段,。

 1.民主推選村民選舉委員會(huì),。村民選舉委員會(huì)主持本村村民委員會(huì)選舉工作，其成員由村民會(huì)議或村民小組推選產(chǎn)生,。村民選舉委員會(huì)成員被確定為村民委員會(huì)成員候選人的,，不再擔(dān)任村民選舉委員會(huì)中的職務(wù)，所缺名額從落選的村民選舉委員會(huì)候選人中按得票多少依次遞補(bǔ),。村黨支部（黨總支）成員擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員,，也要經(jīng)過(guò)法定程序進(jìn)行推選。

 2.選民登記,。各地要認(rèn)真做好選民登記工作,，做到不錯(cuò)登、不重登,、不漏登,，保證村民依法享有民主選舉權(quán)利。選民名單應(yīng)在選舉日20日前張榜公布,，并頒發(fā)選民證,。

 3.候選人提名。要堅(jiān)持平等,、公開(kāi),、公正的原則，保證選民的直接提名權(quán),，由選民一人一票直接提名確定村民委員會(huì)成員候選人,。正式候選人應(yīng)多于應(yīng)選名額，可按村民提名得票多少確定,；也可通過(guò)預(yù)選確定,，預(yù)選名額應(yīng)多于正式候選人名額。實(shí)行“海選”的地方,，可以不提候選人,，采取直接選舉。如果出現(xiàn)贊成票不過(guò)半的情況,，以得票多少順序確定候選人,，按差額選舉原則再次投票選舉。

 4.選舉投票,。選舉前要盡可能通知到每一個(gè)選民,，動(dòng)員廣大選民自己投票，保障每一個(gè)選民的選舉權(quán),，提高選民的參選率,。正式選舉時(shí)應(yīng)設(shè)立選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng),；人口較多或居住分散的村，以村民小組為單位設(shè)立投票站,；對(duì)于不能前往大會(huì)會(huì)場(chǎng)或投票站的老,、病、殘等人員,，可以采取流動(dòng)票箱投票,，此外，一律不允許設(shè)立流動(dòng)票箱,。選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)和投票站,、流動(dòng)票箱都要按照規(guī)定的同一時(shí)間進(jìn)行投票。選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)和投票站都要設(shè)立秘密寫(xiě)票處,，保證選民在沒(méi)有任何干擾的條件下按自己的意愿填寫(xiě)選票,。

 5.宣布選舉結(jié)果。投入票箱的選票應(yīng)在選舉當(dāng)日集中到選舉大會(huì)場(chǎng)公開(kāi)唱票,、計(jì)票,，并當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果。選舉結(jié)果由村民選舉委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）和縣級(jí)民政局備案,。

 6.居民委員會(huì)成員的選舉,，按照《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法〉辦法》的規(guī)定進(jìn)行。

 7.換屆工作交接,。新一屆村（居）民委員會(huì)產(chǎn)生后,，上屆村（居）民委員會(huì)成員應(yīng)在10日內(nèi)向新一屆村（居）民委員會(huì)成員移交公章、辦公設(shè)施,、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn),、財(cái)務(wù)帳目、檔案資料等,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交接工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,。

 （四）建章立制階段。

 新一屆村（居）民委員會(huì)產(chǎn)生后,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)在30天內(nèi)制定本屆村（居）委會(huì)的工作目標(biāo)，修訂完善村（居）民會(huì)議和村（居）代表會(huì)議,、村（居）自治,、村（居）務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范村（居）民委員會(huì)的工作,。

 三,、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律

 村居（民）委員會(huì)換屆選舉工作政策性強(qiáng),，涉及面廣,，與人民群眾利益密切相關(guān),，各地人民政府（行署）要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，建立和落實(shí)責(zé)任制度,，嚴(yán)肅工作紀(jì)律,。在村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作中，任何組織或個(gè)人都必須依法辦事,。各級(jí)民政,、監(jiān)察、司法等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,，農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部,、選舉工作人員要帶頭嚴(yán)格依法辦事。對(duì)在推選村民選舉委員會(huì)成員,、提名確定村民委員會(huì)成員候選人,、組織投票選舉過(guò)程中，有違法行為的單位的個(gè)人,，當(dāng)?shù)攸h委,、政府要及時(shí)責(zé)令改正，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì),、政紀(jì)處分,。對(duì)以暴力、威脅,、欺騙,、賄賂、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的,，以及對(duì)控告,、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行壓制、迫害的,，要嚴(yán)肅查處,，情節(jié)較輕的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）或者縣（市,、區(qū)）民政部門(mén)進(jìn)行批評(píng)教育,；有治安違法行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 各級(jí)要加強(qiáng)信訪工作,，充分尊重和保障群眾的申訴控告,、檢舉揭發(fā)以及信訪等權(quán)利，民政、信訪,、監(jiān)察,、司法等有關(guān)部門(mén)要高度重視并正確對(duì)待群眾的來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真負(fù)責(zé)地及時(shí)調(diào)查處理群眾反映的問(wèn)題,，對(duì)群眾反映屬實(shí),，確實(shí)存在違法、違紀(jì)行為的,，應(yīng)及時(shí)對(duì)有關(guān)單位和人員予以查處,，并把處理結(jié)果告知當(dāng)事人；對(duì)群眾反映與實(shí)際情況有出入的,，要向群眾說(shuō)明情況,，澄清事實(shí)，消除誤解,；對(duì)群眾反映的問(wèn)題一時(shí)解決不了的,，要耐心解釋，說(shuō)明原因,，爭(zhēng)取群眾的諒解,。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪，不能上推下卸,，敷衍了事,，更不能態(tài)度粗暴，簡(jiǎn)單地采取強(qiáng)制措施,，人為激化矛盾,。

 四、檢查和工作總結(jié)

 選舉工作結(jié)束后,，各市（州,、地）及各縣（市、區(qū)）要按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,，對(duì)村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行檢查,。檢查的內(nèi)容主要有：選民登記、推選村民選舉委員會(huì)成員,、村委會(huì)成員候選人的提名,、組織投票等重要環(huán)節(jié)是否依法進(jìn)行