• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦函〔2013〕1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-01-01
• 【生效日期】2013-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)襄陽(yáng)市城市總體規(guī)劃的通知

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)襄陽(yáng)市城市總體規(guī)劃的通知
國(guó)辦函〔2013〕1號(hào)

湖北省人民政府：
 你省關(guān)于審批襄陽(yáng)市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示收悉,。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，現(xiàn)通知如下：
 一,、國(guó)務(wù)院原則同意修訂后的《襄陽(yáng)市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）,。
 二,、襄陽(yáng)市是國(guó)家歷史文化名城,，湖北省新型工業(yè)基地和鄂西北中心城市,。《總體規(guī)劃》實(shí)施要以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、人口,、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌做好襄陽(yáng)市城市規(guī)劃,、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作,。要按照合理布局,、集約發(fā)展的原則,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，不斷增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力,，完善公共服務(wù)設(shè)施和城市功能,，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù),，逐步把襄陽(yáng)市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮,、社會(huì)和諧,、生態(tài)良好、特色鮮明的現(xiàn)代化城市,。
 三,、重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的3673平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理,。要加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治和改造，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村服務(wù),。要根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn),，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
 四,、合理控制城市規(guī)模,。到2020年,，中心城區(qū)城市人口控制在170萬(wàn)人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在153平方公里以內(nèi),。根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,，引導(dǎo)人口合理分布,。根據(jù)襄陽(yáng)市資源,、環(huán)境的實(shí)際條件,，堅(jiān)持集中緊湊的發(fā)展模式，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田,。重視節(jié)約和集約利用土地,，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源。要貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法“先規(guī)劃,、后建設(shè)”的要求，嚴(yán)禁在城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū),。
 五,、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要加快公路,、鐵路,、機(jī)場(chǎng)和港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市與周邊地區(qū)交通運(yùn)輸條件,。建立以公共交通為主體,，各種交通方式相結(jié)合的多層次,、多類型的城市綜合交通系統(tǒng),。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源、給排水,、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,，劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍,。重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè),，建立健全包括消防,、人防、防洪,、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系,。
 六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市,。城市發(fā)展要走節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境的集約化道路，堅(jiān)持節(jié)流,、開(kāi)源,、保護(hù)并重的原則，節(jié)約和集約利用資源,。依靠科技進(jìn)步,，積極開(kāi)發(fā)新能源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，切實(shí)做好節(jié)能減排工作,。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃,，嚴(yán)格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限期達(dá)標(biāo),。按照節(jié)能減排目標(biāo)，明確責(zé)任主體,，落實(shí)工作措施,，嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化工業(yè),、交通和建筑節(jié)能,，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格控制污染物排放總量,，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率,。要?jiǎng)澏ǔ鞘兴档乃{(lán)線保護(hù)范圍，加強(qiáng)水資源保護(hù),，嚴(yán)格控制地下水的開(kāi)采和利用,，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市,。要加強(qiáng)對(duì)隆中等風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園,、水源地、自然保護(hù)區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),，制訂保護(hù)措施并嚴(yán)格實(shí)施,。
 七,、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本,，創(chuàng)建宜居環(huán)境,。統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療,、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè),。將廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房,、公共租賃住房和中低價(jià)位,、中小戶型普通商品住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保城市保障性住房用地的分期供給規(guī)模和區(qū)位布局合理,。根據(jù)城市的實(shí)際需要,，穩(wěn)步推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造，提高城市居住和生活質(zhì)量,。
 八,、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,，按照整體保護(hù)的原則,，切實(shí)保護(hù)好襄陽(yáng)古城和樊城歷史城區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌。要編制歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,，落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的紫線管理要求，重點(diǎn)保護(hù)好樊城陳老巷等歷史文化街區(qū),、鄧國(guó)故址等文物保護(hù)單位及其周?chē)h(huán)境,。加強(qiáng)綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍,，保護(hù)好漢江,、連山公園等山體和水體，加強(qiáng)漢江景觀主軸線的保護(hù)和建設(shè),。
 九,、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步,。城市管理要健全民主法制，堅(jiān)持依法治市,，構(gòu)建和諧社會(huì),。《總體規(guī)劃》是襄陽(yáng)市城市發(fā)展,、建設(shè)和管理的基本依據(jù),，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求,。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序,。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類開(kāi)發(fā)區(qū)）的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一,、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，不得在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可,，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施,，市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督,，提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí),。駐襄陽(yáng)市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持襄陽(yáng)市人民政府的工作,，共同努力,，把襄陽(yáng)市規(guī)劃好、建設(shè)好,、管理好,。
 襄陽(yáng)市人民政府要根據(jù)本通知精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》,，任何單位和個(gè)人不得隨意改變,。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,。
 國(guó)務(wù)院辦公廳
 2013年1月1日